多部門陸續出臺多項政策措施防控新冠疫情

鄭杰川

從1月中旬新冠肺炎疫情發生后，黨中央、國務院緊急部署，祖國大地上，一支支精銳之師火速集結、迅疾馳援……在這場沒有硝煙的戰斗中，全黨全軍全國各族人民都同湖北和武漢人民站在一起，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，凝聚起強大的力量。

疫情防控阻擊戰打響以來，全國各地區各部門針對疫情帶來的影響，研究制定相應政策措施，嚴格落實各項舉措，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，全面開展疫情防控工作——

特殊時期的醫保有“特別保障”

疫情發生后，國家醫保部門迅速響應，全力開展救治保障。一方面，將診療藥品和醫療服務項目全部臨時納入醫保基金支付范圍，保證患者“零”自付，并為醫院預付資金，減輕其墊付壓力。另一方面，開辟采購綠色渠道、保障防控所需藥品和器械供應，并創新服務方式，確保參保者及時享受各項醫保待遇，確保患者不因費用、定點醫療機構不因醫保總額預算管理規定影響救治。

——保病人：“零”自付、不因費用誤診。疫情突如其來，國家醫保局迅速響應、擴大醫保支付范圍，將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目，全部臨時納入醫保基金支付范圍。

——保醫院：預付資金、減輕墊付壓力。此次疫情防控阻擊戰中，醫院是主戰場。對收治患者較多的醫療機構，國家醫保局提出，醫保部門可預付資金，減輕醫療機構墊付壓力。

——保藥械：醫療機構可自行采購應急使用。針對供應緊張問題，國家醫保局要求各地開辟采購綠色通道，在省級招采平臺不能保障供應的情況下，允許醫療機構自行采購應急使用。

——保待遇：“長處方”報銷保障用藥需求。為了減少流動所產生的傳染風險，國家醫保局指導各級醫保部門創新服務方式，特殊事項“便民辦”、常規事項“不見面辦”、非急事項“延期辦”。

財政部等部門推出一批財稅金融政策

財政部等部門近日推出一批支持保供的財稅金融政策，例如對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額，對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅，對捐贈的進口防護物資及特種車輛免征關稅、增值稅及消費稅等。

上海、北京、青島、蘇州等地政府也相繼出臺支持性措施，各地政策普遍提出減租減稅、延緩社保繳費等措施。例如北京在已出臺“19條”措施基礎上再推“16條”措施，包括減費降租、加大金融支持等。類似的還有上海28條、廣州10條、深圳16條、蘇州10條、四川10條、重慶20條、寧波18條……此次疫情對餐飲、旅游、娛樂等服務行業的影響尤為顯著，近期出臺的政策對提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務等取得的收入免征增值稅，可以穩定受疫情影響較大的服務行業。

運用政策工具助力疫情防控

2月13日，財政部、國家衛健委聯合發出通知，明確對于確診患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。所需資金由地方財政先行支付，中央財政對地方財政按實際發生費用的60%予以補助。參加防治工作的醫務人員和防疫工作者將獲得臨時性工作補助。參照有關規定，按照一類補助標準，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，中央財政按照每人每天300元予以補助;對于參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者，中央財政按照每人每天200元予以補助。

人社部日前發布疫情防控期間專業技術人才工作指南，明確在2020年度百千萬人才工程、國務院政府特殊津貼以及各地開展的人才項目選拔中，對在一線參與抗擊新冠肺炎疫情并發揮積極作用、作出突出貢獻的專業技術人才予以傾斜。開展杰出專業技術人才等各類人才表彰時，注重對防疫科研人員和疫情防控一線專業技術人才的表彰。對參與抗擊新冠肺炎疫情的一線專業技術人才評審職稱時予以傾斜，對作出突出貢獻的開辟綠色通道，直接申報評審高級職稱。

國家衛健委：湖北以外地區日常醫療服務不能一關了之

2月17日，國家衛生健康委員會辦公廳下發《關于加強疫情期間醫療服務管理滿足群眾基本就醫需求的通知》。《通知》要求，對于湖北省以外地區，要緊密結合疫情發展形勢，一手抓疫情防控、一手抓醫療服務，不得搞一刀切，不能采取停診的方式、將日常醫療服務一關了之。要因地制宜，加強疫情期間醫療服務管理;要精細管理，做好醫療秩序的組織安排;要分類救治，切實保障不同患者的醫療需求;要強化感染防控，最大限度減少交叉感染;要加強宣傳，引導患者合理選擇就醫。

對于門診慢性病患者，視患者病情可以將其處方用量延長至12周;必要的檢驗檢查和常規復查等，可指導患者在就近的醫療機構進行，并通過電話隨訪等多種方式加強遠程指導;對于腎功能衰竭患者、腫瘤患者以及其他需要維持定期治療的重癥患者，原則上醫療機構應當提供不間斷的醫療服務;確因疫情防控需要不宜繼續提供的，應當由患者居住地附近的、具備相應醫療能力的醫療機構接續承擔。對于孕產婦和新生兒，要落實《關于加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間孕產婦疾病救治與安全助產工作的通知》，堅守母嬰安全底線。對于擇期手術患者，要加強與患者的解釋溝通，爭取獲得患者的理解，結合疫情防控形勢另行確定手術時間。

兩部門：因工作感染新冠肺炎殉職人員應評定為烈士

2月17日，退役軍人事務部、中央軍委政治工作部聯合印發《關于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》，要求各地各部門妥善做好因疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作，符合烈士評定（批準）條件的人員，應評定（批準）為烈士。

通知指出，在新冠肺炎疫情防控工作中，直接接觸待排查病例或確診病例，承擔診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集、病原檢測以及執行轉運新冠肺炎患者任務等的醫務人員和防疫工作者因履行防控工作職責感染新冠肺炎以身殉職，或者其他犧牲人員，符合烈士評定（批準）條件的，應評定（批準）為烈士。根據通知要求，參加疫情防控工作的地方人員根據《烈士褒揚條例》規定評定，各地統一組織赴湖北的醫療救援人員犧牲的，由派出人員單位所在地省級人民政府評定;參加疫情防控工作的軍隊人員和軍隊聘用的社會人員，由軍隊相關部門根據有關規定批準。

通知強調，要落實好撫恤優待政策，及時發放烈士褒揚金和撫恤金，積極開展慰問、懸掛光榮牌等活動，妥善解決烈士遺屬的實際困難。要根據當地疫情防控實際情況采取適當形式開展撫恤優待工作，對疫情較重地區，要通過適當方式隨時了解掌握烈士遺屬的身體、心理動態及所面臨的困難等情況，有針對性地開展心理疏導、提供精準服務。

國家中小學網絡云平臺運行

由教育部整合國家、有關省市和學校優質教學資源開通的國家中小學網絡云平臺（網址：ykt.eduyun.cn）2月17日開始運行，免費供各地自主選擇使用。平臺的開通旨在支持各地做好“停課不停學”工作，幫助學生居家學習。據介紹，平臺首日運行通暢，截至17日20時，點擊量達800多萬人次。用戶覆蓋全國31個省（區、市）。全球還有47個國家和地區的用戶登錄訪問。訪問用戶中，約有85%使用手機、平板電腦等移動設備。

平臺資源包括防疫教育、品德教育、專題教育、課程學習、電子教材及影視教育。其中，課程學習從近年來全國開發的原有資源庫中擇優選取，并根據需要由北京等地骨干教師補充錄制，覆蓋初高中12個學科。課程分周陸續上線，第一周上線169節。同時，中國教育電視臺4頻道通過直播衛星向全國用戶播出小學有關課程及部分初高中課程，第一周共75節，特別覆蓋偏遠農村網絡信號弱或有線電視未通達地區。為保證平臺的穩定運行，工信部部署百度、阿里、中國電信、中國移動、中國聯通網宿、華為等企業提供技術保障支持，可供5000萬學生同時在線使用。

兩部門明確防疫期間事業單位人員工資待遇問題

2月17日，人力資源和社會保障部、財政部明確疫情防控期間事業單位人員有關工資待遇問題：有關單位在內部分配時，向敢于擔當、勇挑重擔、加班加點參加疫情防控的一線工作人員特別是作出突出成績的人員傾斜。

兩部門就疫情防控期間事業單位人員有關工資待遇問題通知如下：在疫情防控期間，各級人力資源社會保障、財政部門要在當地黨委、政府領導下，根據承擔新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作任務情況，因地制宜向承擔防控任務重、風險程度高的醫療衛生機構核增一次性績效工資總量，不作為績效工資總量基數，所需經費通過現行渠道安排，疫情結束后不再執行。要及時指導有關單位在內部分配時，向敢于擔當、勇挑重擔、加班加點參加疫情防控的一線工作人員特別是作出突出成績的人員傾斜。為促進有效實施隔離和醫學觀察等預防控制措施，根據《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定，對新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的事業單位工作人員，在此期間的工資、福利待遇由其所屬單位按出勤對待。

國家稅務總局發布延長申報納稅期限系列措施

為進一步支持疫情防控工作和企業復工復產，便利納稅人、扣繳義務人（以下簡稱納稅人）統籌辦理納稅申報事項，2月18日，國家稅務總局發布通知，決定再次延長2020年2月份納稅申報期限。通知要求，對按月申報的納稅人，除湖北省外，納稅申報期限進一步延至2月28日（星期五）。通知強調，受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務機關書面說明正當理由后，補辦延期申報手續并同時辦理納稅申報。稅務機關依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價、不認定為非正常戶。納稅人應對其書面說明的正當理由的真實性負責。通知還指出，各省稅務機關結合實際情況，進一步明確補辦延期申報手續的時限，優化辦理流程。執行中遇到的問題，請及時向稅務總局（征管科技司）報告。