高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)研究

孫啟昌

（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 楊凌712100）

引言

近年來，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等教育部發(fā)布的各類政策均將信息化提升到重要高度。2018年4月，教育部正式發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，在文件“基本目標(biāo)和主要任務(wù)”中，重點(diǎn)提到：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)一張表管理、一站式服務(wù)。因此，建設(shè)一站式服務(wù)大廳，為學(xué)校師生提供一站式高效便捷的服務(wù)，推動(dòng)高職院校信息化整體上升到一個(gè)新的水平。

一、高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的背景

當(dāng)前，高職院校在信息化建設(shè)方面投入了大量資金，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到信息系統(tǒng)建設(shè)都有了長足的發(fā)展，但在建設(shè)中存在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為政，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)很難同享等問題，導(dǎo)致信息化應(yīng)用的推進(jìn)比較緩慢。其次，高職院校為實(shí)現(xiàn)學(xué)校精細(xì)化行政管理，劃分出多個(gè)處室機(jī)構(gòu)，部分業(yè)務(wù)流程的辦理涉及多個(gè)處室機(jī)構(gòu)，但各個(gè)處室機(jī)構(gòu)的審批相對獨(dú)立，師生需要在不同處室之間往復(fù)辦理。因此，建設(shè)一站式網(wǎng)上辦事大廳提供全面的線上服務(wù)，將已有信息資源進(jìn)行共享和集成，讓師生們可以足不出戶就能完成相關(guān)業(yè)務(wù)的查看、申請、審批和辦理，通過線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，師生少跑腿”的目標(biāo)。

二、高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的意義

一站式網(wǎng)上辦事大廳是高職院校智慧校園建設(shè)的重要組成部分，主要解決高職院校管理中的重復(fù)勞動(dòng)、人工成本、效率低和服務(wù)差等問題。具體意義包含兩個(gè)方面，首先，提升高職院校管理效率和效益，通過一站式服務(wù)大廳，將師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)交流、日常生活和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與整合，提升學(xué)校的教、學(xué)和管的質(zhì)量和效率。其次，促進(jìn)高職校園服務(wù)轉(zhuǎn)型，高職院校在現(xiàn)有的信息化水平基礎(chǔ)上，結(jié)合一站式網(wǎng)上辦事大廳，打破部門界限與信息孤島，全面整合學(xué)校線上線下服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)師生辦事“只進(jìn)一扇門”“只跑一次腿”，消除學(xué)校現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)隔離和流程割裂等問題，減少相關(guān)部門的人力重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約成本，促進(jìn)高職院校服務(wù)水平的提升，為實(shí)現(xiàn)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃提供保障。

三、高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)以服務(wù)教師、學(xué)生和學(xué)校其他人員為目的，系統(tǒng)整合并優(yōu)化學(xué)校各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各類流程服務(wù)和各類通用服務(wù)，通過一站式網(wǎng)上辦事大廳為教師、學(xué)生和其他人員提供“一站式”網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)師生等人員在學(xué)校辦事時(shí)少跑路，數(shù)據(jù)在線上多跑路的服務(wù)宗旨。系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)分為可視化平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、流程建構(gòu)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)如圖1所示。

圖1 高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

（一）可視化平臺(tái)

可視化平臺(tái)包含統(tǒng)一門戶和統(tǒng)一身份認(rèn)證。師生等人員通過一站式網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一門戶進(jìn)入系統(tǒng)。統(tǒng)一身份認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)在一站式網(wǎng)上辦事大廳的統(tǒng)一認(rèn)證登陸，用戶通過統(tǒng)一身份認(rèn)證進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)，解決學(xué)校各類應(yīng)用系統(tǒng)的二次登陸，減少用戶忘記密碼及混淆登錄的問題，實(shí)現(xiàn)“一站式”統(tǒng)一認(rèn)證。

（二）服務(wù)平臺(tái)

師生等人員根據(jù)不同身份進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)，享有不同的辦事服務(wù)權(quán)限。服務(wù)平臺(tái)將學(xué)校各類流程服務(wù)、各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各類通用服務(wù)進(jìn)行展示、匯聚與梳理。流程服務(wù)包含業(yè)務(wù)流程的發(fā)起、辦理、掛起與結(jié)束等，當(dāng)業(yè)務(wù)流程發(fā)起后，進(jìn)行到下一個(gè)用戶節(jié)點(diǎn)時(shí)，服務(wù)平臺(tái)將辦事信息顯示給用戶，以便用戶及時(shí)處理業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)包含學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等各類系統(tǒng)，用戶通過服務(wù)平臺(tái)直接登陸學(xué)校各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，免去二次登陸的麻煩。通用服務(wù)包含學(xué)校官網(wǎng)、知網(wǎng)、天氣預(yù)報(bào)、火車查詢等常用查詢服務(wù)。通過流程服務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和通用服務(wù)使師生等人員真實(shí)感知“一站式服務(wù)”。

（三）流程建構(gòu)服務(wù)平臺(tái)

流程建構(gòu)平臺(tái)采用B/S架構(gòu)，主要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的建構(gòu)與處理，這部分不直接對用戶開放。流程建構(gòu)通過表單編輯器和表單數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)組成，為流程建構(gòu)服務(wù)平臺(tái)提供流程設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)支撐。將建構(gòu)完的流程添加用戶管理權(quán)限，明確流程審批人和審批權(quán)限。流程處理是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的辦理和掛起等狀態(tài)。流程審批是告知用戶業(yè)務(wù)辦理指南，用戶根據(jù)辦理指南，系統(tǒng)中提交審批，業(yè)務(wù)部門網(wǎng)上處理審批，用戶在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)查看審批進(jìn)度與結(jié)果。流程監(jiān)控對網(wǎng)上辦事流程進(jìn)行監(jiān)控管理，查看流程應(yīng)用情況，分析流程使用效率，維護(hù)流程的正常運(yùn)行，為學(xué)校考核提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)流程建構(gòu)服務(wù)平臺(tái)為師生等人員提供“一站式流程服務(wù)”。

（四）數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

通過共享數(shù)據(jù)庫為表單數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享與存儲(chǔ)。根據(jù)數(shù)據(jù)交互中心實(shí)現(xiàn)與學(xué)校各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交互。因此，數(shù)據(jù)管理平臺(tái)為高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳提供數(shù)據(jù)支撐。

四、高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的難點(diǎn)與重點(diǎn)

一站式網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)在高職院校起步較晚，問題較多，一是部分高職院校業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未完善，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一；二是業(yè)務(wù)流程的梳理；三是系統(tǒng)應(yīng)用不足。通過以下三方面攻克系統(tǒng)在建設(shè)中存在的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心

建設(shè)高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳，首先將學(xué)校各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳對接，通過一站式網(wǎng)上辦事大廳門戶和統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單點(diǎn)登陸，為師生提供統(tǒng)一門戶和“一站式”統(tǒng)一認(rèn)證。其次，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、省上標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實(shí)際情況，規(guī)范學(xué)校各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)學(xué)校統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，為一站式網(wǎng)上辦事大廳提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）加強(qiáng)流程的梳理

前期，調(diào)研學(xué)校各個(gè)部門的業(yè)務(wù)流程、審批流程及跨部門的業(yè)務(wù)流程，對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析整理，重點(diǎn)梳理以服務(wù)全校學(xué)生和教師等應(yīng)用較廣的業(yè)務(wù)流程為主，梳理后的業(yè)務(wù)流程再進(jìn)行優(yōu)化，提升業(yè)務(wù)流程的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程率先上線試運(yùn)行，目的是發(fā)揮引領(lǐng)作用，逐步攻克難點(diǎn)。對于部分業(yè)務(wù)流程必須走線下的，以線上與線下相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展，定期對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控、優(yōu)化、修改、新建和刪除，以適應(yīng)高職院校教學(xué)和管理的需求，提高服務(wù)師生的滿意度。

（三）加強(qiáng)一站式網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣

高職院校信息化建設(shè)起步較晚，注重硬件和軟件投入，忽視了系統(tǒng)的應(yīng)用推廣，主要原因有兩方面，一是學(xué)校教師信息化素養(yǎng)不足；二是系統(tǒng)管理人員缺乏。根據(jù)以上問題，首先，系統(tǒng)建設(shè)完成后，學(xué)校應(yīng)組織全校教師進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，注重培養(yǎng)年輕教師，引領(lǐng)年輕教師輔助年齡較大的老師，起到以年輕教師帶動(dòng)老年教師的模范帶頭作用。其次，高職院校加大信息化人才的引進(jìn)，對于當(dāng)前人員的不足問題，學(xué)校各個(gè)部門設(shè)立一名年輕且信息化素養(yǎng)較高的系統(tǒng)管理人員，推進(jìn)系統(tǒng)的應(yīng)用、推廣和管理。

五、結(jié)語

一站式網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，以服務(wù)師生等人員為導(dǎo)向，整合學(xué)校線上線下服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，師生少跑路”的目的，提升高職院校信息化水平。系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)分為可視化平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、流程建構(gòu)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，依據(jù)框架設(shè)計(jì)，分析建設(shè)中的難點(diǎn)與重點(diǎn)，對當(dāng)前高職院校一站式網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)提供借鑒，為實(shí)現(xiàn)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃提供支撐。