國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的研究與實(shí)踐

吳勇

摘? ?要：職業(yè)經(jīng)理人在國企市場化經(jīng)營中的作用至關(guān)重要。職業(yè)經(jīng)理人是深化國企改革、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。文章針對(duì)國有航空制造企業(yè)XM公司產(chǎn)品的研制特點(diǎn)，通過實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘和建立職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制，引入符合企業(yè)發(fā)展需要的管理和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);職業(yè)經(jīng)理人;市場化選聘;制度

建立職業(yè)經(jīng)理人制度，是全面深化改革背景下國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”的改革任務(wù)，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中也要求“推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。”如何適應(yīng)市場化發(fā)展需要，構(gòu)建客戶價(jià)值創(chuàng)造、面向市場的開放型組織架構(gòu)和治理規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)治理模式，積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，是當(dāng)前我國國有企業(yè)面臨的必須解決的問題。

1? ? 現(xiàn)狀分析

XM公司是中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司與陜西省、西安市共同出資設(shè)立的，集民用飛機(jī)研發(fā)、總裝集成、市場營銷、用戶培訓(xùn)、客戶支持為一體的制造企業(yè)，致力于成為世界一流的渦槳支線飛機(jī)產(chǎn)品和服務(wù)的提供商。傳統(tǒng)的國有航空制造企業(yè)市場化程度不夠高，而民用飛機(jī)面臨著激烈的市場競爭。為適應(yīng)市場化發(fā)展需要，構(gòu)建客戶價(jià)值創(chuàng)造、面向市場的開放型組織架構(gòu)和治理規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)治理模式，XM公司采用市場化方式選聘一支精于高端制造企業(yè)管理的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、建立職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制勢(shì)在必行。

2? ? 建立職業(yè)經(jīng)理人管理制度的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1? 職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理的原則

市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人適用于高度競爭領(lǐng)域、公司治理規(guī)劃、業(yè)績指標(biāo)在市場上能對(duì)標(biāo)的單位中的經(jīng)理層崗位（包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等）。董事長、副董事長、黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記不得作為職業(yè)經(jīng)理人。

職業(yè)經(jīng)理人的選聘和管理應(yīng)遵循以下基本原則：堅(jiān)持黨管干部和董事會(huì)依法選擇原則;堅(jiān)持契約化管理原則;堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;權(quán)利與責(zé)任義務(wù)統(tǒng)一、激勵(lì)與監(jiān)督約束并重;堅(jiān)持重品行、重能力、重實(shí)績的原則;堅(jiān)持合法合規(guī)、有序推進(jìn)原則。

堅(jiān)持黨管干部與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。按干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮好在市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人方面的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，參與考察、推薦人選，涉及崗位提拔的，嚴(yán)格履行“凡提四必”程序。

本單位黨組織或者董事會(huì)可根據(jù)實(shí)際工作需要參與本單位經(jīng)理層職業(yè)經(jīng)理人選聘中的公告報(bào)名、綜合評(píng)估等具體工作，董事會(huì)要根據(jù)上級(jí)黨組織推薦人選情況履行聘任程序，但不能替代上級(jí)黨組織的作用發(fā)揮。

2.2? 職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘流程

職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘按照以下程序進(jìn)行：制定公開選聘工作方案，面向社會(huì)發(fā)布公開招聘公告，接收簡歷投遞，進(jìn)行簡歷篩選、測評(píng)面試，根據(jù)測試結(jié)果確定意向人選并組織背景調(diào)查和保密審查，征求有關(guān)方面的意見，綜合分析后提出聘用建議，研究決定聘用人選，依照法律和有關(guān)規(guī)定履行備案程序，辦理聘用手續(xù)。

2.3? 職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備的基本條件和任職資格

2.3.1? 職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備的基本條件

XM公司圍繞飛機(jī)研制主價(jià)值鏈，以流程為基礎(chǔ)，優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)和定員。原有經(jīng)營班子成員全體起立，新設(shè)立的4個(gè)經(jīng)營班子成員崗位（其中總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理3名）均為職業(yè)經(jīng)理人身份，面向全國公開選聘。要求應(yīng)聘職業(yè)經(jīng)理人高管應(yīng)具備的基本條件為：遵守中華人民共和國法律法規(guī);具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真履職，勤勉盡責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，廉潔從業(yè)，保守秘密;具備履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)歷等任職資格;具有較強(qiáng)的組織管理、溝通協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，善于解決復(fù)雜問題;具備熟練的英語交流能力、優(yōu)秀的跨文化溝通能力;具有良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì);無違反國家有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)行為。

2.3.2? 職業(yè)經(jīng)理人的任職資格

總經(jīng)理：掌握公司戰(zhàn)略規(guī)劃及戰(zhàn)略解碼理論和工具方法，掌握民用飛機(jī)全生命周期管理相關(guān)知識(shí);熟悉企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，熟悉民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場結(jié)構(gòu)和客戶需求特征;了解財(cái)務(wù)管理、人力資源管理知識(shí)、行業(yè)規(guī)章、國家相關(guān)法律法規(guī)、管理制度;中共黨員，碩士及以上學(xué)歷;15年以上航空制造業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，5年以上企業(yè)高管任職經(jīng)歷，工程技術(shù)/市場/生產(chǎn)運(yùn)營背景，業(yè)界權(quán)威。

副總經(jīng)理（分管財(cái)務(wù)、流程與信息化）：掌握財(cái)務(wù)管理、公司治理、資產(chǎn)及資本管理、投融資等相關(guān)知識(shí)以及企業(yè)成本管理和成本優(yōu)化工具方法;具備財(cái)務(wù)分析、企業(yè)信息化與流程管理相關(guān)知識(shí);熟悉國家、地方及行業(yè)財(cái)政稅收法律法規(guī)和要求;了解飛機(jī)研發(fā)制造主價(jià)值鏈流程;大學(xué)本科及以上學(xué)歷，會(huì)計(jì)、金融、企業(yè)管理及相關(guān)專業(yè)。

副總經(jīng)理（分管項(xiàng)目、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈）：掌握基于業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)視角進(jìn)行供應(yīng)商分析的知識(shí)和方法、民用飛機(jī)全生命周期項(xiàng)目管理相關(guān)知識(shí)及工具、國際貿(mào)易和商務(wù)談判及合同法律等相關(guān)知識(shí);熟悉上下游供應(yīng)商信息;了解飛機(jī)研制、生產(chǎn)技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì);了解國際航空航天質(zhì)量體系及民用航空適航體系;大學(xué)本科及以上學(xué)歷、理工類專業(yè);10年以上研制管理或供應(yīng)鏈管理或生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，5年以上部門正職及以上任職經(jīng)歷。

副總經(jīng)理（分管市場銷售、客服、質(zhì)量適航）：掌握民機(jī)市場營銷和品牌管理知識(shí)、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品銷售流程;熟悉客戶需求和市場競爭信息、民機(jī)客戶服務(wù)體系的建立及運(yùn)用模式;了解市場發(fā)展動(dòng)態(tài)、銷售和商業(yè)模式、國際貿(mào)易、商務(wù)談判及合同法律等相關(guān)知識(shí);熟悉國際航空航天質(zhì)量體系及民用航空適航體系;大學(xué)本科及以上學(xué)歷，專業(yè)不限;10年以上大型項(xiàng)目運(yùn)作及銷售或客戶服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，5年以上部門正職及以上任職經(jīng)歷。

2.4? 市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的實(shí)施

XM公司通過集團(tuán)公司、XF公司、中智門戶網(wǎng)站、國資小新等公眾號(hào)以及行業(yè)報(bào)紙，面向全國發(fā)布了職業(yè)經(jīng)理人招聘公告，同時(shí)與獵頭公司合作，向潛在候選人進(jìn)行精準(zhǔn)推介。經(jīng)簡歷篩選、董事會(huì)提名與薪酬委員會(huì)、合作咨詢公司專家對(duì)各崗位候選人工作經(jīng)驗(yàn)與崗位需求匹配度的評(píng)估，14名候選人進(jìn)入了面試測評(píng)環(huán)節(jié)。經(jīng)過專家組結(jié)構(gòu)化面試和學(xué)習(xí)敏銳度測評(píng)，確定了各崗位意向人選。通過組織考察、背景調(diào)查和保密審查，征求相關(guān)方建議后提出了聘用建議。公司董事會(huì)研究決定了4名聘用人選，經(jīng)公示無異議后報(bào)上級(jí)備案。辦理聘用手續(xù)，簽訂聘任合同，簽訂《聘期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任書》《年度目標(biāo)責(zé)任書》作為聘任合同附件。

2.5? 職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制建立

2.5.1? 職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換

暢通現(xiàn)有經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取適合的市場化轉(zhuǎn)換方法。在以工作需要為主、兼顧本人意愿的基礎(chǔ)上，通過市場化方式合理轉(zhuǎn)換其身份。此次被聘用的4名職業(yè)經(jīng)理人高管，全部簽署了協(xié)議，自愿放棄原有的行政級(jí)別和身份。

2.5.2? 職業(yè)經(jīng)理人績效管理

與聘用的職業(yè)經(jīng)理人簽訂經(jīng)營績效責(zé)任書。公司董事會(huì)制定職業(yè)經(jīng)理人績效管理辦法，以年度考核與任期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。董事會(huì)和企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人溝通確定責(zé)任書的內(nèi)容，包括目標(biāo)體系及考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期、職責(zé)權(quán)限、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任書的變更、解除和終止。另外，注重績效管理過程跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、績效面談和結(jié)果的應(yīng)用。

2.5.3? 職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)與約束

（1）職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)。實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行年薪制，開展市場對(duì)標(biāo)薪酬調(diào)查，確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬策略，職業(yè)經(jīng)理人高管的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入3部分構(gòu)成，各部分比例為3∶5∶2。職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平由董事會(huì)按照市場化薪酬分配機(jī)制與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，報(bào)上級(jí)主管單位備案。

（2）職業(yè)經(jīng)理人的約束。實(shí)行經(jīng)營業(yè)績與職業(yè)生涯、職業(yè)聲譽(yù)掛鉤機(jī)制，充分發(fā)揮市場對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)、選擇、淘汰功能。健全公司財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度及延期支付、追索扣回等內(nèi)控制度，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人在受聘期及解聘后的責(zé)權(quán)及其行為做出明確規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人在經(jīng)營管理過程中的事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)督體系建設(shè)。

2.5.4? 職業(yè)經(jīng)理人的退出

建立公正、公平、公開的退出機(jī)制，使得職業(yè)經(jīng)理人能上能下、能進(jìn)能出。職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)下列情況之一的，予以解聘：在任期考核或年度考核中，考核結(jié)果與考核目標(biāo)偏離較大，被認(rèn)定為不適合繼續(xù)從事本崗位工作的;因嚴(yán)重違紀(jì)違法、嚴(yán)重違反公司管理制度被追究相關(guān)責(zé)任的;因失職瀆職或工作失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或重大負(fù)面影響的;因健康原因不能正常工作的;因工作需要或者其他原因，董事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解聘的。解聘職業(yè)經(jīng)理人，或者職業(yè)經(jīng)理人主動(dòng)提出辭職，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》和《聘任合同》的相關(guān)要求，按規(guī)定程序辦理離職手續(xù)。

3? ? 結(jié)語

引進(jìn)市場化管理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，建立市場化的員工管理制度，建立健全激勵(lì)制約機(jī)制，是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措。實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，推行企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，是國有企業(yè)提高市場競爭力、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建卓越績效企業(yè)的有效途徑。