“紅石榴”讓黨旗在城市更鮮艷

■劉 明 張 杰 王昌雷

盱眙縣創建“紅石榴”城市黨建聯盟，18 個城市社區、107 家機關單位、157 個“兩新”組織的黨組織結盟，以社區為單位劃片活動，根據各社區的需求清單，組織相關單位進行資源配給，實現了從“各人自掃門前雪”到“眾人拾柴火焰高”的轉變。

宣化路是盱眙縣著名的“學子街”，900 米長的小山路上集聚了3 所學校。一到放學時間，幾千名學生、家長和往來車輛將這里堵成了“一鍋粥”?！吧鐓^騰出一間會議室作為家長等候區、周邊4 個小區物業用房設立學生分流點、交警中隊選派3 名交警定時執勤，這是社區黨建聯盟圓桌會議上敲定的解決方案?！表斐墙值佬鐓^黨總支書記李冬妹介紹說。

社區面向居民收集問題意見，每季度召集聯盟單位召開一次圓桌會議，共同出點子、議方案，盱眙縣將這種工作機制升級為“紅石榴”城市黨建聯盟，旨在讓基層黨組織像石榴籽一樣緊緊團結在一起，目前實現了18 個城市社區和107 家機關單位全覆蓋。

推進區域共建，促“社區獨唱”成“聯盟合唱”

服務對象多、工作人員少、居民訴求多樣、服務功能單一，是城市社區普遍面臨的問題。如何聚合現有資源，將“好鋼用在刀刃上”，成為盱眙這座蘇北小城的城市黨建“一號課題”。

2017 年年底，為推進老城區棚改拆遷工作，該縣住建局、信訪局和盱城街道聯合開展了一場面向拆遷居民的“廣場問政”?；顒蝇F場，幾位老住戶和相關領導當面鑼對面鼓，把賠償價格、安置方案、測量標準等問題聊得明明白白，隨后的6 個月內，1800 多戶居民全部簽訂協議，拆遷這件“天下第一難事”就此化解。受此啟發，盱城街道嘗試圍繞重點工作與機關單位“結對子”，通過現場會或問政會推進工作，大大降低了社區工作成本，居民滿意度持續提升，初步形成城市黨建聯盟的雛形。

2018 年，“紅石榴”城市黨建聯盟正式啟動，18 個城市社區、107 家機關單位、157 個“兩新”組織的黨組織共同討論通過聯盟章程，以社區為單位進行劃片，每個片區選取一個黨組織作為常務理事單位，若干個理事單位與社區黨組織共同確定黨建活動主題和工作安排。在縣級層面，縣委黨建辦總牽頭，及時根據各社區的需求清單，組織相關單位進行資源配給，實現了從“各人自掃門前雪”到“眾人拾柴火焰高”的轉變。

聚焦共同需求，由“機械單一”到“智能多元”

“聯盟運行之初，部分社區出現‘水土不服’，跟一些共建單位黨組織很難找到共同話題?！背侵猩鐓^黨總支組織委員孟憲武說。破題的關鍵在于找到共同需求點，為此，聯盟將服務群眾需求、服務流動黨員、服務城市建設作為設置活動議題的考量標準。

“接到公積金管理中心的電話，以為是賬戶出了問題，原來是喊我參加活動?！?019 年5 月，家住盱眙御景園小區的黨員李澤越在家門口過了上組織生活。2018年以來，盱眙縣推行流動黨員委托管理暫行辦法，將流動進城的農村黨員委托給城市社區聯盟管理。黨建聯盟在商住小區設立“黨員驛站”，流動黨員就近參加活動。聯盟對流動黨員實行積分制管理，積分情況記錄在流動黨員活動證上，定期反饋給流出地黨組織，作為民主評議黨員的重要參考。目前13 個“黨員驛站”投入使用，覆蓋1082名流動黨員?！鞍傩丈磉叺狞h員志愿服務窗口”“讓空巢點亮一盞暖燈”“情系社區，服務萬家”“書送愛心，傳遞知識”等68 個各具特色的志愿服務活動項目，聚焦了需求、破解了難題。“聯盟不能搞機械式的整合，通過走訪、問卷調查、建立微信群或開通熱線等形式，要把實際需求摸上來，把解決措施項目化?！表祉艨h委組織部副部長沈玉華說。

統籌資源保障，從“政府端菜”到“群眾點單”

社區事務紛繁復雜，很多時候講不清“條道”，“老街坊都是先認人，人看對眼了，你說什么他都聽?！背潜鄙鐓^黨委書記朱莉麗分享了十幾年的基層工作心得。盱眙縣啟動“三百三領”工程，100個“鄉村振興綠領”崗位設在農村，其余100 個“社區服務黃領”和100 個“社企發展紅領”崗位均設在城區，縣財政統一兜底。2019年，該縣公安局和城管局還為各社區派駐一名副書記，協助社區開展服務管理工作，“江蘇青年五四獎章”獲得者、盱城派出所“80后”教導員付洪濤就是其中一員。“圖上這戶人家叫崔萬全，家里有3 口人，2016 年刑滿之后在服裝廠上班，兒子上中學?！痹谀瓿蹰_展的社區黨員“三提三知”業務技能比賽中，小付面對一張照片報出了這戶人家的相關信息，“提戶知人、提人知事、提事知情”是社區黨員的一項基本功。江蘇出臺基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，盱眙縣“三提三知”群眾工作法在全省推廣。

“上周我輔導3 個孩子，得到6 個銀行積分。前兩天下水道堵了，用積分兌換了志愿需求，不到半小時就有志愿者上門救急了?！背悄闲W教師李靜高興地說。為解決志愿服務供需對接不暢、行政化導向明顯等問題，盱眙縣創新開展“在職黨員回社區”志愿服務活動，開設互助式、分享式的“時間銀行”，采用“時間存儲，循環服務”運作模式，志愿者提供服務每滿1 小時積1 分，積分可用于換取其他同等時間的互助志愿服務，實現志愿服務的普及化、多元化、精準化和常態化。

盱眙縣還設立360 萬元城市黨建聯盟基金和180 萬元的城市社區為民服務專項資金，用于支持小區黨群服務中心建設、開展聯盟相關活動?！敖衲晡覀冞€將聚焦‘兩支隊伍、兩個陣地、兩個作用’，開展陣地建設大競賽，以獎代補再投入200萬元，對黨組織服務功能達標、組織生活規范、財務管理規范等提出明確要求；公開招聘專業社區工作者，建設職業化社區干部隊伍；為社區居民提供多樣化服務，為流動進城黨員提供組織生活場所。通過整合資源，凝聚城市黨建整體合力?！表祉艨h委常委、組織部部長李尚武說。