動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的制約因素及改進(jìn)措施

盧林星

湖濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南三門峽 472000

而今，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作已引起我國各領(lǐng)域的高度重視，但還需相關(guān)部門及其人員發(fā)揮出自身的作用，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的制約因素詳細(xì)分析，對各部門及其人員的工作內(nèi)容與職責(zé)進(jìn)行合理分配，并在監(jiān)督執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)中全面落實(shí)。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的制約因素

1.1 實(shí)施阻力大

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)施阻力大。第一，相關(guān)部門不配合。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，會給一些部門帶來經(jīng)濟(jì)利益，但也會對另一些部門造成影響，因此有些部門不愿積極配合動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。第二，養(yǎng)殖戶、企業(yè)不配合。一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶、企業(yè)存在不合格的地方，那么就需要對其進(jìn)行罰款，會給養(yǎng)殖戶、企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 不規(guī)范的工作流程

有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，未嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，檢測工作不到位，使執(zhí)法工作中還存在“隔山開證”的情況。除此之外，還有一些執(zhí)法人員利用自身的身份，肆意對養(yǎng)殖戶、企業(yè)等進(jìn)行壓榨，這不僅會對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法造成阻礙，而且毀壞了相關(guān)部門的形象。

1.3 工作人員綜合素質(zhì)低

在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，工作的主體就是執(zhí)法人員，而執(zhí)法人員的專業(yè)水平與綜合能力低，就會影響到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量與效率，使得一些人明知犯法卻依然不按照規(guī)章制度辦事，未發(fā)揮出執(zhí)法人員應(yīng)有的作用與價值[1]。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法改進(jìn)措施

2.1 制定完善的執(zhí)法體系，明確各項工作流程

目前，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主要法律依據(jù)就是《動物防疫法》。政府相關(guān)部門需要以這部法律為基礎(chǔ)，結(jié)合目前執(zhí)法工作的形勢，制定完善的執(zhí)法體系，并依靠這一執(zhí)法體系來加強(qiáng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)不斷完善與明確。

2.2 加大宣傳力度，降低執(zhí)法工作難度

要想促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，就必須解決動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的制約因素。要針對具體因素進(jìn)行詳細(xì)分析，采取科學(xué)有效的解決措施[2]。同時，還要對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展加大宣傳力度，目的是引起各領(lǐng)域的重視，創(chuàng)新執(zhí)法工作實(shí)施渠道。針對養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)，要通過宣傳，促使其嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖，并積極配合相關(guān)部門的執(zhí)法工作，從而降低動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的難度[3]。

2.3 注重人員培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量

對于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量與效率，主要影響因素就是執(zhí)法人員的素質(zhì)。相關(guān)部門要定期對執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的專業(yè)水平與綜合能力，使其熟悉相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行各項工作，明確自身的工作職責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的工作目標(biāo)[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，想要降低動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)施難度，就要結(jié)合具體的制約因素進(jìn)行分析，制定完善的執(zhí)法體系，明確工作流程，加大宣傳力度，注重人員培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量，從而解決制約因素，促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。