新中國第一次防疫戰

陳輝

1949年10月1日，毛澤東剛剛宣布中華人民共和國成立，新中國第一次重大疫情——察哈爾省察北專區鼠疫就擺在了執政的中國共產黨面前，如何應對這一疫情是對當時黨和政府執政能力的一次嚴峻考驗。

來勢兇猛的察北鼠疫威脅京津安全

察哈爾省，新中國成立初期省級行政區之一，簡稱“察”，省會張家口市。1952年11月15日，根據察哈爾地廣人稀、物產匱乏等原因，經察哈爾軍區司令員王平提議，中央人民政府政務院同意，決定撤銷察哈爾省建制。雁北專區、大同市及察南專區天鎮縣劃歸山西省，察北、察南16縣改為張家口專區，連同張家口市、宣化市歸屬河北省管轄。從此，結束了察哈爾行政區劃的歷史。

察哈爾省察北專區鼠疫爆發于1949年10月初，但當年7月中旬即已發生。最初發生在內蒙古察哈爾盟烏寧巴圖前音圖浩特，有3人患腺鼠疫死亡。當地牧民缺乏衛生常識，既不向上級機關報告，也沒深埋尸體。于是，鼠疫迅速傳至察哈爾省察北專區康保縣察漢崩崩村。

前音圖浩特位于我國鼠疫疫源地南緣，又處于農牧分界線上。向南15里就是以農業為主的察漢崩崩村。察漢崩崩村全村居民84戶，400多人口，人口相對集中。村民經常以米面換取前音圖浩特牧民的毛皮。毛皮易受攜帶鼠疫病菌跳蚤的污染，于是疫情開始蔓延。

10月3日，察漢崩崩村出現第一例肺鼠疫患者死亡。這起死亡病例與以往主要通過鼠蚤叮咬傳播的腺鼠疫不同，肺鼠疫通過飛沫借著空氣傳播，危害性更大。腺鼠疫轉為肺鼠疫，染病者快則1天、慢則3～5天就會死亡。隨著鼠疫的流行，死亡的人數逐步增多，有時1天就死亡6人，至10月19日，察漢崩崩村共死亡36人。

察漢崩崩村鼠疫發生后，居民恐慌，四散逃亡。10月13日起，察漢崩崩村的逃疫村民開始先后到達察哈爾省察北專區康保縣六區北沙城村、南景溝村、李占地村，與當地居民發生了接觸。這3個村子隨即爆發鼠疫。10月20日前后，沈萬清營子死6人，北沙城子死7人，李占地村死3人，南景溝死1人。寶源、多倫亦有疫情發生，不久便傳遍寶源縣境內，繼而向張北等地擴散。10月25日，鼠疫再由張北傳至張家口附近;11月初，傳至綏遠省的集寧。在很短的時間內，鼠疫從內蒙古察哈爾盟前音圖浩特發現后，很快蔓延至察哈爾省康保縣察漢崩崩村等村，直至張家口東南的姬家房村附近，波及10個村子，蔓延150余公里。

康保縣政府立即向上級匯報了鼠疫情況，并經察哈爾省政府向華北人民政府發出災情信息，請求援助。

華北局接到察哈爾省、察北專區、康保縣政府的疫情報告后，立即發出通知，指出鼠疫是危害很大、傳染很快的一種疫病。京、津和張家口之間有鐵路交通，每日來往軍民頻繁，極有可能將此種疫病傳入河北及京、津兩地，因此，京、津各機關應在思想上、組織上和醫療上作有效的準備，以保衛首都不被鼠疫侵入。

很快，黨中央也得知疫情，快速采取了應對措施。

鼠疫的類型及危害

鼠疫是一種什么類型的疾病？察北鼠疫爆發有多么可怕？它會給人類帶來多大災難？

鼠疫是一種嚴重危害人類生命的傳染病，是由鼠疫耶爾森氏菌感染引起的烈性、急性傳染病，也是我國法定傳染病中的甲類傳染病，在39種法定傳染病中位居第一位。鼠疫為自然疫源性傳染病，主要在嚙齒類動物間流行，鼠、旱獺等為鼠疫耶爾森氏菌的自然宿主。鼠蚤為傳播媒介。臨床表現為高熱、淋巴結腫大疼痛、咳嗽、咳痰、呼吸困難、出血以及其他嚴重毒血癥狀。該病傳染性強，病死率高。

鼠疫的傳染源為鼠類和其他嚙齒類動物，其中褐家鼠和黃胸鼠是主要傳染源。野狐、野狼、野貓、野兔、駱駝和羊也可能是傳染源。病人是肺鼠疫的傳染源。

鼠疫的傳播途徑有三種：一是鼠蚤叮咬傳播。鼠蚤叮咬是主要的傳播途徑，由此可將動物身上的病原體（鼠疫耶爾森氏菌）傳播給人，形成“嚙齒動物→蚤→人”的傳播方式。二是呼吸道感染。病人呼吸道分泌物帶有大量的鼠疫耶爾森氏菌，經呼吸道飛沫形成人際傳播，造成鼠疫的大流行。三是經皮膚傳播。健康人破損的皮膚黏膜與病人的膿血、痰液或與患病嚙齒動物的皮肉、血液接觸可發生感染。

人群普遍易感鼠疫，無年齡和性別上的差異。疫區的野外工作者、與旱獺密切接觸的獵人、牧民是高危人群。感染后可獲得持久免疫力，預防接種可獲得一定免疫力。

進行鼠疫防治的醫務工作者

根據臨床表現和發病特點，可將鼠疫分為輕型鼠疫、腺鼠疫、肺鼠疫、膿毒血癥型鼠疫和其他類型鼠疫。不同的類型潛伏期不同，腺鼠疫2～8天，肺鼠疫數小時至2～3天，曾預防接種者可延至9～12天。

鼠疫的種類可分為五大種類：

（一）輕型鼠疫。不規則低熱，全身癥狀輕微，局部淋巴結腫痛，偶可化膿，無出血現象，多見于流行初期或末期以及曾預防接種者。

（二）腺鼠疫。最多見，常發生于流行初期。急起寒戰、高熱、頭痛、乏力、全身酸痛、惡心、嘔吐、煩躁不安、皮膚瘀斑、出血。鼠蚤叮咬處引流區淋巴結腫痛，發展迅速，2～4天達高峰。腹股溝淋巴結最常受累，其次為腋下、頸部及頜下淋巴結。由于淋巴結及周圍組織炎癥劇烈，病人常呈強迫體位。如不及時治療，腫大的淋巴結迅速化膿、破潰，于3～5天內因繼發肺炎或膿毒血癥死亡。治療及時或病情輕緩者，腫大的淋巴結逐漸消腫、傷口愈合而康復。

（三）肺鼠疫。根據傳播途徑分原發性和繼發性。原發性肺鼠疫為呼吸道直接感染所致。多見于流行高峰，發展迅猛，急起高熱，全身中毒癥狀明顯，發病數小時后出現胸痛、咳嗽、咳痰，痰由少量迅速轉為大量鮮紅色血痰;呼吸困難與發紺迅速加重。肺部可以聞及濕性啰音，呼吸音減低，體征與癥狀常不相稱。重癥病人多于2～3天內死于心力衰竭、休克。繼發性肺鼠疫是在腺鼠疫和膿毒血癥型鼠疫的基礎上，繼發肺部感染，臨床表現與原發性肺鼠疫相似。

（四）膿毒血癥型鼠疫，也稱暴發性鼠疫。可分為原發性和繼發性，原發性少見。繼發性膿毒血癥型鼠疫病情發展迅速，短時間內出現全身毒血癥癥狀，出血、神志不清、譫妄或昏迷。病人常于3天內死亡。病人因皮膚廣泛出血、瘀斑、發紺，死亡后尸體呈紫黑色，俗稱“黑死病”。

（五）其他少見類型。皮膚型：鼠蚤叮咬處出現疼痛性紅斑，迅速形成皰疹和膿皰，可混有血液，可形成癤、癰，其表面有黑色痂皮，周圍暗紅，底部為堅硬的潰瘍，頗似皮膚炭疽。偶見全身性皰疹，類似天花或水痘。眼型：病菌侵入眼部，引起結膜充血、腫痛，甚至形成化膿性結膜炎。咽喉型：病菌由口腔侵入，引起急性咽炎及扁桃體炎，可伴有頸淋巴結腫大，可為無癥狀的隱性感染，但咽部分泌物培養可分離出鼠疫耶爾森氏菌，多為曾接受預防接種者。腸炎型：除全身癥狀外，有嘔吐、腹痛、腹瀉、里急后重及黏液便，糞便中可檢出病菌。腦膜炎型：可分為原發性和繼發性，有明顯的腦膜刺激癥狀，腦脊液為膿性，涂片可檢出鼠疫耶爾森氏菌。

黨中央迅速成立鼠疫防控決策機構

黨中央對鼠疫疫情作出迅速反應。毛澤東親自出馬，周恩來連夜部署，董必武掛帥防疫。

1949年10月27日，中央得到察哈爾省的報告后，毛澤東立即指示周恩來連夜召開中央人民政府政務院緊急會議。

周恩來、陳云、陳毅、黃炎培、彭真等與會。到會的還有聶榮臻、滕代遠、劉瀾濤、陸定一、羅瑞卿、李德全、胡喬木、唐延杰、賀誠、蘇井觀、楊奇清、張友漁、薛子正、朱璉等。會議決定實施緊急防疫辦法，成立了由董必武、聶榮臻、滕代遠、陸定一、李德全、賀誠、楊奇清等組成的中央防疫委員會，由政務院副總理董必武任主任委員，下設辦公室、封鎖處、防疫處、宣傳處、秘書處，并特別刊印《中央防疫委員會簡報》，確保各地區、各系統之間信息的交流與整合。

會議聽取了衛生部、察北地區衛生部門關于疫情的匯報，分析了疫情的發展趨勢，明確了“撲滅察北鼠疫防止蔓延”的救災目標。

中央防疫委員會辦公地點確定設在北京東單小土地廟九號原華北人民政府衛生部院內。

10月28日，中央防疫委員會開會決定了該委員會的組織構成。下設四處一辦領導人到位，直屬政務院管理。

具體辦事機構和負責人：中央防疫委員會封鎖處由人民革命軍事委員會副總參謀長聶榮臻負責，中央防疫委員會防疫處由衛生部副部長賀誠負責，中央防疫委員會宣傳處由新聞總署負責，中央防疫委員會秘書處和主任辦公室由衛生部副部長朱璉負責。中央防疫委員會的建立確立了黨中央對抗擊察北鼠疫的領導機制，有利于跨越各行政區、各系統整合抗災資源。中央防疫委員會的機構設置形成了集封鎖、防疫、宣教三位一體的防疫體系，這一體系能有效地斬斷災害鏈、遏制疫源、發動群眾，成為我國日后災害管理的經典模式。

中共中央發出緊急通知，察北鼠疫侵入張家口，京、津各機關應在思想上、組織上和醫療上作有效準備，決定嚴密封鎖交通，派員赴疫區救治，保衛首都不被鼠疫侵入。

會后，各地隨即相繼參照中央防疫委員會的組織架構成立了各級抗災防疫組織。

10月28日，北京市成立以聶榮臻市長為主任，張友漁副市長、衛生局局長張文奇任副主任的北京市防疫委員會。北京市在市防疫委員會下“以區公所為中心組織區分會”，“以各派出所的行政區為單位組織支分會”，“以原有居民小組為單位組織若干衛生防疫小組”，出臺了《北京市防治鼠疫工作計劃草案》。

11月1日，唐山市成立以李一夫市長為首的唐山市防疫委員會。11月4日，天津市成立以黃敬為主任的防疫委員會，并公布《天津市防疫委員會1949年預防鼠疫暫行辦法》。

從中央到地方再到區分會和居民衛生防疫小組，各地各級防疫機構的建立為成功應對鼠疫提供了組織基礎。

反應最快的還是疫情一線的各級政府。察哈爾省各系統先后成立防疫滅疫委員會，統一籌劃與指揮防疫滅疫工作。

10月19日，康保縣迅即成立防疫前線指揮部。

10月21日，察北專區地委迅速作出反應，發出緊急決定，要求全區干部黨員要高度對人民生命負責，發揚沉著頑強的精神，動員群眾戰勝這個災難。

10月24日，察哈爾省成立了防疫滅疫委員會，同時決定察北專區及其所屬各縣都應成立指揮部，以便統一領導。各縣、區、村也建立了防疫組織，全權指揮察北專區的防疫工作。

各級組織建立后，資源整合如何發揮最大效力成為當務之急。《董必武傳》記載：董必武電令華北、東北、內蒙古各省區，立即抽調醫務人員成立防疫隊趕赴疫區。各地先后組織了數十個防疫隊。

為便于協調，10月30日，中央防疫委員會決定成立中央防疫總隊，下轄三個大隊：第一大隊由已抵張家口的軍委衛生部防疫人員及東北、華北聯合防疫隊共80余人組成，第二大隊由東北防疫隊、內蒙古防疫隊、華北大學防疫隊、河北軍區與河北省政府衛生廳合組的防疫組以及豐臺獸醫學校共150人組成，第三大隊由華北醫科大學、人民醫院、華北人民政府防疫隊、第一助產醫院等240余人組成。

中央防疫總隊一經成立，當天就派出了第一大隊、第二大隊深入疫區工作，第三大隊主要在張家口市內及郊區姬家房村等地展開工作，并有一部分防疫隊員到集寧、大同一帶工作。

中央軍委華北防疫處、察哈爾軍區衛生部聯合組成了20個人的防疫隊，攜帶電臺、疫苗趕赴張北后，從疫區出發，并以張北城為中心，在通（縣）康（莊）保（定）一線進行南北巡查。內蒙古防疫隊37人分為化驗組、捕鼠組、消毒組及治療組，于10月29日前往察北專區疫病發源區，進行深入檢查工作。中央及各地防疫隊在疫區積極從事防治鼠疫和一般傳染病的宣傳教育，收效很大。

毛澤東致電斯大林

地球是個大家庭，瘟疫不是一個地區、一個國家的災難，可能發展成世界的災難、人類的災難，抗擊瘟疫需要國際援助，特別是新中國剛剛成立，一窮二白，國內防疫條件和資金十分匱乏，當時以美國為首的西方國家對中國持敵視態度，有可能也有能力支援中國抗擊鼠疫的只有蘇聯。1949年10月28日，毛澤東致電斯大林，請求蘇聯方面幫助中國防治鼠疫。

1963年11月袁毛澤東堯劉少奇堯周恩來堯朱德堯鄧小平等黨和國家領導人接見解放軍除害滅病衛生運動總結會的代表

毛澤東《關于請蘇聯幫助防治鼠疫給斯大林的電報》中記載：“張家口以北地區發生肺鼠疫，死六十余人。已蔓延至張家口，死四人。威脅平津。請你考慮是否可以空運生菌疫苗四百萬人份，血清十萬人份至北京應用，所需代價，當令中國政府當以物物交換辦法照付。……如可能，請你考慮，蘇聯政府是否可以再派一同樣的防疫隊來北京轉往張家口幫助我們進行防治鼠疫工作。”

斯大林表示同意。蘇聯政府做了應急反應，立即組織專家和防疫隊趕往中國。蘇聯專家拉克森、沙洛第夫斯基、白洛基森娃、莫辛柯娃等4人和駐華專家麥依斯基率領33人防疫隊于11月4日夜和5日晨先后趕到北京，5日晚到達張家口市進行防治工作。羅果金博士及蘇聯防疫隊總代表麥依斯基還親赴察漢崩崩村、龍王廟等疫區進行實地考察研究，鼠疫專家拉克森博士在張家口電臺播講了《新中國鼠疫即將撲滅》，麥依斯基播講了《如何預防鼠疫》等，這些對于普及科學的防疫辦法、徹底制止鼠疫的蔓延起到了一定的作用。

11月22日，蘇聯醫學專家和工作人員順利完成任務由北京啟程返回蘇聯。當天，中央防疫委員會、中央人民政府衛生部、中央人民政府外交部和中蘇友好協會總會在北京聯合集會歡送蘇聯人員回國。董必武主持了歡送大會并在會上致詞，代表中國防疫委員會等感謝斯大林和蘇聯政府對中國防疫工作的關心和幫助。大會向蘇聯專家和防疫人員授旗，頒發紀念章，并贈送了禮品。

就在10月31日，中央防疫總隊第二大隊一行150人，攜帶蘇聯制造的可供23萬余人注射用的鼠疫疫苗和青霉素等藥品抵達張家口市，對察哈爾省和內蒙古地區進行疫苗注射、消毒、捕鼠滅蚤等工作。

外援畢竟有限。在爭取外援的同時，中國政府還是堅持自力更生的原則，在中央防疫委員會的指導下，北京市天壇防疫處加緊疫苗生產。1949年11月5日，《人民日報》在《天壇防疫處首批疫苗足供百萬人使用 職工廢寢忘餐提前三天完成任務》的報道中稱：大部分職工主動加班并展開勞動競賽，產量由30萬公撮（即毫升）增加到31日的51萬公撮。11月5日，天壇防疫處提前三天完成趕制第一批疫苗的任務，可供110多萬人使用。這些疫苗一經檢測合格就直接被運往察北鼠疫斗爭的第一線。在新中國防疫第一戰中，湯飛凡、劉雋湘、陳正仁等生物制品工作者交出了一份完美的答卷，及時趕制出鼠疫疫苗，為撲滅鼠疫起到了關鍵作用。

在疫苗抵達疫區后，在防疫隊和當地防疫委員會的組織下，開始了大規模防疫注射。截至11月5日，張家口市民已有1.3萬余人接受了防疫注射，其余正在繼續接受注射。防疫注射提高了疫區人民對鼠疫的免疫能力，從而有效地阻止了鼠疫的傳播，為遏制鼠疫打下了良好的基礎。

此前的10月26日，為援助察哈爾省人民，東北與華北防疫隊77人到達張家口市，攜帶了可供5萬人注射用的疫苗。

從11月7日起，中央防疫總隊及張家口市醫務工作者共136人組成了23個注射小組，分頭在張家口市區進行注射。至11月8日晚統計，共注射9.38萬余人。至11月10日，在中央及地方防疫人員積極努力下，張家口市16萬余人口中，除部分不適宜注射者外，有13萬余人完成了鼠疫疫苗注射。至此，張家口市的注射工作宣告結束。疫區預防注射工作的完成，對提高疫區群眾的免疫力、遏制鼠疫的再次發生和流行具有十分重要的作用。

同時，北京也開始了防疫注射工作，共對199萬人次注射了疫苗。

滅鼠運動的宣傳畫

果斷實行疫區封鎖和交通管制

防止鼠疫蔓延，阻斷交通、實施封鎖是最直接有效的辦法，唯有如此才能在最短時間內斬斷傳播鏈。

1949年10月24日，察哈爾省黨政軍有關部門緊急集會，商討防疫措施，其中重要的一條就是命令察哈爾軍區所屬騎兵師、縣大隊和民兵進入指定地區實行封鎖。

原解放軍總后勤部政委、開國上將王平的回憶錄記載：黨中央緊急電令東北人民政府衛生部火速派防疫大隊二中隊赴察，急調在京的察哈爾軍區司令員王平率領68軍封鎖疫區。10月24日，察哈爾防疫委員會成立，對疫區組織封鎖，開展防疫衛生工作。

10月25日，察哈爾省政府召開緊急干部會議，號召黨政軍民“緊急動員起來，當作戰斗任務，把鼠疫就地殲滅！”決定“建立東起多倫西至化德與沿外長城的兩道防線，兩防線之間的地區為絕緣帶嚴禁通行，必要進出的人，要經過審查領取特別通行證”，“張家口與察北各地來往的汽車、大車、牛羊立即停止與禁行”，“包圍、封鎖疫區、疫村、疫戶，周圍村莊施行注射”，“發動絕緣帶的群眾，實行村與村、戶與戶的聯防和檢舉，保證不與外來人接觸，不留宿”。

10月27日20點30分，董必武代表政務院主持了撲滅察北鼠疫的緊急會議，明確了嚴密封鎖交通，為防止鼠疫蔓延之關鍵。責成由聶榮臻負責調動華北軍區部隊，并動員各省、各專署以及各縣、區、村黨政軍民對疫區進行封鎖。在張家口與北京之間建立三道封鎖線。京綏路南口至張家口，鐵路、公路及人行道均在封鎖之列。

10月27日，鐵道部奉政務院令出臺《隔絕京綏路交通鐵道部規定停車處理辦法》，自10月27日下午起，隔絕京綏鐵路交通。南口至張家口間與張家口至大同間客貨列車一律停止。京綏線北京至包頭間421、422次列車，北京至張家口間423、424、425、426次列車停運。當鼠疫蔓延到集寧后，中央防疫委員會封鎖了大同至豐鎮間的交通。

北京市屬于接疫區，與疫區毗鄰，尚未受到鼠疫侵入，提出了檢疫與封鎖并舉的方針，組織了6個檢疫組，分別到西直、永定、朝陽三城門以及前門、火車站和通州鎮大橋等地，進行檢疫工作。10月27日，凡外來長途汽車以及由張北一帶來京旅客，必須在永定門、朝陽門、西直門經過檢疫后方準入城;同時在這三個門設立檢疫站，晝夜實施檢疫，如發現疑似患者則立即強制送往傳染病醫院隔離治療。

11月3日，北京市防疫委員會舉行第三次常委會。會議決定：“自西郊東壩鎮到北郊琉璃渠建立封鎖線，并在東郊及南郊、通縣、長辛店、豐臺等區建立檢疫站及隔離所。”

11月8日，東自東壩鎮，西至門頭溝峰口庵，長約50公里的郊區封鎖線建成。

此外，北京市防疫委員會又在清河鎮、清河車站、西北旺、東壩鎮、立水橋、下清河、三家店、門頭溝等地設立了8個檢疫站。

隨后，北京市設城門檢疫站14處，利用城墻構筑了城區封鎖線。各封鎖線除由當地群眾和公安人員擔任封鎖外，同時由部隊抽調5個排的兵力負責郊區封鎖線的封鎖。

與此同時，對于貨物的處理也有序展開。根據防疫要求，南口、西直門間各站互相發行之行李包裹及貨物，除毛皮類、破舊及骯臟易于傳播病菌之物品停止辦理外，其他物品均須受檢疫所檢查施行消毒后，方可受理。

另外，鐵道部還指令南口、西直門間各站員工，對于該區內運行之客車車內、便所、洗面所、乘降臺以及各站的候車室，均須施行嚴格的消毒。

由于封閉措施有力，鼠疫被封死在發病的內蒙古察哈爾盟烏寧巴圖的前音圖浩特和察哈爾省察北專區，未能越雷池一步。北京安全、天津安全、河北安全、山西安全，華北安全，中國安全。

開展聲勢浩大的群眾滅鼠運動

鼠疫的根源是老鼠，切斷鼠疫病源，開展聲勢浩大的滅鼠運動勢在必行。

1949年10月29日，華北人民政府、華北軍區聯合發布命令，要求“疫區軍民應即以撲滅鼠疫為當前首要任務”，各省市人民政府、各省軍區應督促所屬單位布置滅疫防疫工作。

10月30日，《人民日報》發表社論，認為“內蒙（古）察北鼠疫侵襲的警報，已引起了各地普遍的注意，積極防止和撲滅鼠疫的斗爭已經展開了，這應該成為華北人民當前的一項戰斗任務”。

為徹底消滅鼠疫，張家口、北京、天津等地相繼開展了捕鼠滅蚤運動。張家口市的捕鼠滅蚤工作是在蘇聯動物專家卡姆聶夫的指導下進行的。由華北醫科大學、張家口中學等122名學生組成的捕鼠隊分為10個組，于11月9日、10日挨戶檢查與堵塞鼠洞，并宣傳捕鼠滅蚤的重要性。據統計，捕鼠隊兩天時間內共檢查了2897座房子，查出4033個鼠洞。

北京市防疫委員會為預防鼠疫發動了捕鼠運動。11月10日，北京市防疫委員會發布《捕鼠滅蚤須知》，拉開清潔和捕鼠滅蚤運動大幕。第一期捕鼠運動于11月中旬開始，11月24日結束，在十多天內全市共捕鼠42231只。截至12月13日，北京共清運垃圾及無主房渣土3187噸，捕鼠66044只。滅蚤工作也有序進行，各機關、街道、工廠、學校、住戶等都紛紛用撒石灰、噴藥、曬被子等方法進行滅蚤。疫區姬家房村把豆油、麻油、松香的混合溶液涂在紙上滅蠅捉蚤，效果出奇好。

廣泛宣傳讓全民知曉

消滅鼠疫的宣傳攻勢聲勢浩大，這是中央防疫委員會的決定。

10月27日20點，董必武代表政務院主持了撲滅察北鼠疫的緊急會議，在采取多種抗擊鼠疫的措施中，責成衛生部趕制宣傳品，動員各地報紙、廣播電臺、電影制片廠，并組織各種宣傳隊，廣泛展開宣傳。

11月1日，中央防疫委員會發出《關于防治鼠疫的宣傳工作指示》，要求各地防疫委員會宣傳部門與防治部門應密切結合，在進行防治工作的同時，要根據當地具體情況，通過各種可能運用的宣傳形式，進行防治鼠疫的宣傳動員工作，宣傳內容包括鼠疫的特征及其危險性、防疫的功效及其重要性和必要性、防疫的知識和辦法、防治鼠疫的經驗介紹、疫情及防治工作情況等，使社會各階層群眾認識鼠疫的危險性，提高警惕性，實施各種防治鼠疫措施。

中央防疫委員會開展了強大的宣傳攻勢，普及鼠疫防治知識，引導群眾正確面對鼠疫。從10月27日登出第一篇察北鼠疫的消息起，《人民日報》陸續登出一系列命令、消息和文章。除警示性報道外，還從捕鼠、防鼠、滅蚤、防蚤，預防注射，檢疫和消毒，以及封鎖、隔離和治療等方面，介紹了東北防治鼠疫的幾點經驗，以應廣大民眾防疫之急需。

中央防疫委員會宣傳處為進一步宣傳防治鼠疫工作，從10月31日至11月5日，通過新華廣播電臺每天在19點到19點30分播送關于防治鼠疫的特別節目，介紹防治鼠疫的知識、經驗、方法和消息。張家口、承德、歸綏（今呼和浩特）、太原、天津、保定、唐山等地廣播電臺也進行了聯播。

華北影片經理公司為響應政務院及華北局緊急預防鼠疫的號召，特自10月29日起在北京市各電影院每場加映東北電影制片廠出品的教育短片《怎樣預防鼠疫》，以充實市民防疫知識。

北京的各大影院陸續免費放映13部防治鼠疫的科普電影。1949年11月3日《人民日報》第4版以《爭看防疫教育片第一天三萬人登記免費放映場所又增兩處》消息，報道了群眾爭看防疫電影的情景。

中央防疫委員會在宣傳動員的同時，為防止引起社會倉皇失措和恐慌不寧的情緒，說明鼠疫固然可怕，但是做好預防，就可以徹底撲滅，解除群眾的各種顧慮及迷信觀念等，增加全體人民對防疫的科學知識。

察北專區黨委、政府還利用擁有的政治資源，宣傳群眾、發動群眾、組織群眾開展抗擊鼠疫運動。察北專區地委組織各級防疫指揮機關人員帶領大批干部深入村戶，進行了廣泛的防疫知識宣傳，組織、檢查并督導當地防疫工作。

聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動，使防鼠疫群眾運動家喻戶曉，在阻止疫情傳播、滅鼠防疫活動中發揮了重要作用。

新中國第一次抗鼠疫斗爭

新中國防疫第一仗旗開得勝

這是新中國第一個防疫戰役的勝利，是第一個沒有把鼠疫擴散到全國的勝利，第一個沒有把瘟疫傳播到世界的戰役，第一個時間最短的勝利，第一個死人最少的戰役。

1949年11月5日《人民日報》報道，在政務院第四次會議上，董必武匯報了防治鼠疫的情況，指出據疫區報告，已查明因鼠疫而死亡者共67人，鼠疫已有停止蔓延和縮小的趨勢。至此，黨領導下的抗擊察北鼠疫斗爭取得了階段性勝利。

11月11日舉行的政務院第五次會議聽取了董必武所作的防疫工作報告。報告指出，疫情已經停止蔓延，呈現出范圍縮小的趨勢。

11月15日，中央防疫委員會經過對疫情的縝密研究，呈請政務院批準，決定自11月16日起開放京綏路大同至南口段鐵路交通，并“撤除察南的部分封鎖線”，比原定交通封鎖的結束時間11月18日提前了2天。張家口市恢復正常，學生上課，影院戲院開業，露天市場開市。

12月初以后，察北專區鼠疫徹底絕跡，封鎖解除，人民生活恢復正常。察哈爾省察北專區鼠疫從10月3日察漢崩崩村出現第一例肺疫患者死亡，到12月初抗擊鼠疫取得全面勝利，僅用了兩個月時間，創造了世界抗擊瘟疫史上的奇跡。