《關于領導方法的若干問題》的新時代啟示

董杰

共產黨人如何運用科學的領導方法更好開展黨的工作，毛澤東的《關于領導方法的若干問題》給出了具體答案。這篇寫于1943年6月的文章，從堅持和發展馬克思主義的科學的領導方法角度出發，具體全面地闡釋了領導與群眾相結合、一般與個別相結合的領導方法，并將群眾觀點和群眾路線思想深刻貫徹其中，體現了共產黨人實事求是、以人民為中心的馬克思主義觀點和立場。

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寫作背景

1.國際背景。一方面，共產國際走到末路，黯然解散。二戰初期，妄圖借以《蘇德互不侵犯條約》庇護自己的蘇共及其控制下的共產國際，終因德國法西斯在1941年6月撕毀條約而重重砸了自己的腳。因為在國際反法西斯戰爭中的政策左右搖擺、反復無常，威信和影響驟降，導致各國共產黨也紛紛陷入困頓迷茫和被動困難的境地，尤其是在蘇德戰爭爆發后很難再卓有成效地開展正常工作，共產國際不得不于1943年6月宣布解散，這對國際共產主義運動與反法西斯戰爭都造成了災難性后果。另一方面，作為國際反法西斯統一戰線的重要部分，中國人民的抗日戰爭極大地承擔著抗擊日軍陸軍主力的重要任務，中國戰場也是國際主戰場之一。1941年底，日本投入侵華的兵力已達130多萬，日軍主力重重壓在中國戰場而遲遲未取得根本性進展，中日雙方在戰略相持中此消彼長。國民黨抗日態度和政策有所松動，而中國共產黨始終堅持團結反對妥協和分裂，積極開辟敵后戰場，領導敵后抗日軍民進行艱苦斗爭。

2.國內背景。一方面，日軍對敵后抗日根據地進行瘋狂進攻，以“掃蕩”為主要形式，配合“蠶食”“清鄉”“治安強化運動”等措施，對敵后抗戰進行徹底“清剿”，妄圖消滅中國共產黨有生抵抗力量，繼續深入推進侵略戰爭。針對這一情況，中國共產黨領導人認為，必須充分發揮人民戰爭的巨大威力，通過全面的對敵斗爭，充分發動群眾，采用靈活的戰術戰法，避敵鋒芒、積蓄力量，堅決打擊“清剿”之敵，挫敗日軍侵華戰爭目的。另一方面，鑒于太平洋戰爭爆發后國際反法西斯戰爭的有利局面，國民黨又“蠢蠢欲動”，繼續加緊反共摩擦。這一階段，國民黨通過停發物資、軍事包圍和經濟封鎖陜甘寧邊區等手段，進一步加重共產黨領導的抗日根據地和敵后抗戰的困難。如何破局，唯有自力更生，依靠廣大人民群眾共克時艱。

此外，就共產黨內部而言，隨著干部隊伍的逐漸補充擴大，主觀主義、教條主義“痼疾”還未除，很多干部又面臨經驗不足、工作不當的狀況，特別是在艱苦條件下不知道如何發動群眾開展工作和進行斗爭，反而逐漸滋生了官僚主義習氣和作風。這些都妨礙著抗日根據地的發展壯大。鑒于此，毛澤東于1943年6月1日寫就《關于領導方法的決定》，后改名為《關于領導方法的若干問題》，現收錄于《毛澤東選集》第三卷。

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主要內容

1.全面闡述兩“結合”工作方法。在文章的第一部分，毛澤東開門見山提出兩個工作方法，即“一般和個別相結合”方法與“領導和群眾相結合”方法，并將其視為馬克思主義政黨及其成員必須采用的工作方法。隨后，他又總結整風運動中的經驗做法，認為“凡有成績者，都是采用了一般號召和個別指導相結合的方法”“每一單位的整風，必須在整風過程中形成一個以該單位的首要負責人為核心的少數積極分子的領導骨干，并使這一領導骨干和參加學習的廣大群眾密切結合，才能使整風完成任務”。接著，他又揭示不采用這兩種做法而造成的在各項工作特別是領導工作中的主觀主義和官僚主義危害和后果，同時列舉了分工與統一相結合、統籌決定主要“中心工作”等科學領導方法。最后，號召共產黨人廣泛地深入地提倡和采用兩“結合”的馬克思主義的科學領導方法，同時堅決反對主觀主義和官僚主義的領導方法，進而更好地開展黨的工作。

2.深刻闡明群眾觀點和群眾路線這一馬克思主義科學領導方法。一方面，他從馬克思主義認識論角度直接具體闡明這一領導方法。“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”另一方面，他又將這一思想理念和方法論指導融入到黨的領導工作之兩“結合”方法中，間接詳盡地闡明這一領導方法。在論述領導和群眾相結合時，毛澤東認為，空有領導的積極性或者群眾的積極性都是不夠的，必須做到兩者的結合。在論述一般和個別相結合時，毛澤東認為，要通過一般的普遍號召動員群眾行動起來，并具體深入分析研究個別后取得經驗且充實一般號召，然后去指導其他個別單位，以檢驗一般號召的正確性。在這個過程中，群眾的動員與反饋、領導與群眾的良性正確互動關系，都對這一方法的成功運用至關重要。總之，不論直接或者間接，都闡明了領導工作中的群眾觀點和群眾路線的深刻內涵。

3.批判揭示主觀主義尤其是官僚主義領導方法。在此文中，毛澤東從現實工作情況出發，在闡明兩“結合”領導方法的同時，也從反面揭示并批判了主觀主義尤其是官僚主義的領導方法。從領導和群眾結合角度闡明，“不注重和不善于團結積極分子組成領導核心，不注重和不善于使這種領導核心同廣大群眾密切地結合起來”，就容易導致領導“異化”為脫離群眾的官僚主義。從一般和個別結合角度闡明，“滿足于工作任務的一般號召，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個別的具體的指導，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上”，也容易使領導“異化”為脫離實際的官僚主義。對于這些領導方法中的缺點和錯誤，毛澤東認為必須用兩“結合”的領導方法予以徹底粉碎，并提倡馬克思主義的科學的領導方法。

03

當代啟示

1.力戒官僚主義及其時代新表現。官僚主義由來已久，是中國政治乃至世界政治長治不除的“頑疾”。中國共產黨人始終將克服官僚主義作為黨的建設偉大工程的重要內容常抓不懈。在中國特色社會主義進入新時代，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，力戒官僚主義可以為上述任務提供堅實的思想、組織和作風保障。尤為需要注意的是，在當前全面推進黨的建設新的偉大工程中，官僚主義又有了一些時代新表現，比如源于“當官做老爺”衙門作風的“佛系不為”思想與行為，源于“唯上不顧下”命令主義的“層層加碼”的工作作風，源于“唯書不唯實”主觀主義的“標準一刀”的領導方法。對于這些官僚主義的時代“新衣”，既要清醒認識、明確辨析，更要有壯士斷腕的決心和必勝的信心去堅決抵制和戒除。

2. 善馭用人之道。作為領導干部，不懂如何識人尤其是用人，其領導工作基本就是失敗的。毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中全面深入地論述了領導和群眾結合的方法，并指出“任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態的和比較落后的三部分人。故領導者必須善于團結少數積極分子作為領導的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子”。從領導科學與領導藝術的角度而言，實則揭示了領導方法中的一種技巧或藝術，即善馭用人之道。所以，新時代下的領導干部在具體開展領導活動時必須要掌握并熟練運用“分餅畫餅”“分槽喂馬、合槽喂豬”“激勵之術”等科學用人之道，從而順利推進其領導活動并最終達成其領導目標。

作者單位：中國氣象局氣象干部培訓學院

責任編輯：張 莙