貴州省森林資源增長變化措施分析

韓鄲 楊婷 潘濤

摘 要：本文根據貴州省1996—2016年3次森林資源二類調查成果，分析全省森林資源現狀及特點，結果表明：貴州省森林以喬木林為主，林地面積不斷增加，林木蓄積穩步增長，林種結構趨于合理，天然林資源不斷擴大;森林類型大部分為針葉林，針闊混交林和闊葉林比例在不斷上升，森林質量逐漸提升。本文也介紹了森林資源保護與發展方面的主要措施和成功經驗，為同行交流提供便利。

關鍵詞：森林資源;森林質量;貴州省

中圖分類號：S72 ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200330026

森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎，其不僅能夠為生產和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠為人類經濟生活提供多種物品，更重要的是森林能夠調節氣候、保持水土、防止或減輕旱澇、風沙、冰雹等自然災害;還有凈化空氣、消除噪音等功能;同時，森林還是天然的動植物園，孕育著各種飛禽走獸，生長著多種珍貴林木和藥材[1-3]。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無形的環境資源和潛在的“綠色能源”[4]。反映森林資源數量的主要指標是森林面積和森林蓄積量。

森林資源作為人類賴以生存的重要資源，在社會快速發展的今天其重要性越來越突出，在很大程度上關乎到人類與社會的可持續發展，因此，認真做好森林資源管護工作就顯得尤為重要。自20世紀90年代以來，貴州省一直重視森林資源的保護和發展，為全省生態建設做出了巨大貢獻。

1 森林資源調查結果

森林資源二類調查是以森林經營管理單位或行政區域為調查總體，查清森林、林木和林地資源的種類、分布、數量和質量，客觀反映調查區域森林經營管理狀況，為編制森林經營方案、開展林業區劃規劃、指導森林經營管理等需要進行的調查活動[5]。貴州省森林資源二類調查每10a開展1次，最近3次分別于1996年、2006年和2016年完成。各次森林資源調查結果如表1所示。

2 森林資源增長變化情況

根據貴州省連續3次森林資源二類調查結果，貴州省森林資源呈現穩步增長的趨勢，主要體現在以下5個方面：林地面積不斷增加;林木蓄積穩步增長;林種結構趨于合理;天然林資源不斷擴大;森林質量逐步提高。

3 采取的主要措施和經驗分析

3.1 大力培育森林資源

1996年以來，貴州省依托天然林資源保護、退耕還林還草、長江中上游防護林體系建設、石漠化綜合治理等各項重點林業工程建設，以及近幾年開展的縣鄉村造林綠化、綠色貴州建設3a行動計劃等，大力實施人工造林、封山育林和人促封育，實現了森林面積、蓄積雙增長，森林資源總量穩步增加，森林覆蓋率不斷提高。全省1996—2016年的21a間，累計完成營造林任務695萬hm2，其中，人工造林（含以植代播）322萬hm2，封山育林（含人促封育）323萬hm2。按成林率60%計算，21a間共計增加森林面積417萬hm2，森林覆蓋率增加23%，森林面積年均增加19.9萬hm2，森林覆蓋率年均增加1.13%。持續穩定的造林綠化，對全省森林資源的增長起到至關重要的作用。

3.2加強森林資源保護

3.2.1 嚴格執行森林采伐限額制度

嚴格執行森林采伐限額制度，按照林木采伐消耗量低于森林采伐限額的原則，加強森林采伐管理，切實控制森林資源消耗，是實現森林資源可持續發展的重要保障措施[6]。“十一五”期間貴州省年森林采伐限額為720萬m3，實際平均年采伐林木蓄積351萬m3;“十二五”期間貴州省年森林采伐限額為842.3萬m3，實際平均年采伐林木蓄積255.9萬m3;“十三五”期間貴州省年森林采伐限額為1010萬m3，2016年實際采伐林木蓄積245.7萬m3。數據表明，由于森林生長量不斷擴大，年森林采伐限額也不斷提高，但林木采伐量卻呈下降趨勢，林木總生長量遠大于總消耗量，使全省森林資源面積不斷擴大，林木蓄積持續增長。

3.2.2 嚴格林地審核審批

按照國家有關法律法規的規定，嚴格各類建設項目占用征收林地的審核審批工作，出臺《貴州省征收征用林地補償費用管理辦法》、《貴州省建設項目使用林地審核審批管理規定》等，有效規范貴州省建設項目使用林地審核審批工作，對引導建設項目節約集約利用林地，嚴格保護和合理利用林地資源。

3.2.3 開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動

連續開展了貴州省建國以來規格最高、規模最大的森林保護“六個嚴禁”執法專項行動。2014年，根據時任省委書記趙克志的指示精神，省委、省政府決定從2014年9月20日起，在全省范圍內開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，即嚴禁盜伐濫伐林木，嚴禁掘根剝皮等毀林活動，嚴禁非法采集野生植物，嚴禁燒荒野炊等容易引發林區火災行為，嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動，嚴禁擅自改變林地用途造成生態系統逆向演替[7]。這在貴州林業執法歷史上是第一次，在全國也是首次。通過這一方法，查處了全省境內絕大部分違法使用林地案件，解決了在基層林業執法部門長期存在的對違法使用林地案件“不實報、不敢報、不能報、不早查、不愿查、不敢查、不真查、不快查、不嚴查、不能查”的“十不問題”，有效保護了林地資源。自2014年9月開展以來，共組織查處了各類破壞森林資源違法犯罪案件21479起，其中，查處違法使用林地案件11623起，移送公安機關案件2655起。

3.2.4 劃定林業生態紅線

貴州省組織劃定了包括林地面積保有量、森林面積保有量、森林蓄積保有量、公益林面積保有量、濕地面積保有量、石漠化綜合治理面積、物種紅線、古大珍稀樹木保有量、林業系統自然保護區面積占國土面積比例等9條林業生態紅線，明確613.73萬hm2紅線管控區域。將林業生態紅線區域分為一級管控區和二級管控區，一級管控區嚴禁一切形式的開發建設活動，二級管控區內嚴禁實施影響管控區主導生態功能的開發建設活動。同時，為加大對劃定的林業生態紅線的保護，制定了包括森林保護“六個嚴禁”、林地及濕地用途管制制度、林業生態紅線保護目標責任制度和林業自然資源資產離任審計制度等在內的10條嚴格的保護措施[8]。

3.2.5 實施森林生態效益補償

貴州省自2004年起實施中央財政森林生態效益補償機制，對界定為國家級公益林的林權所有者實施補助;于2007年起實施地方財政森林生態效益補償，對界定為地方公益林的林權所有者實施補助。全省共劃定生態公益林576.87萬hm2，其中，國家級公益林326.87萬hm2，地方公益林250萬hm2，全面納入補償范圍并加強保護。

3.2.6 加強森林管護隊伍和管護能力建設

依托天然林資源保護、建檔立卡貧困人口轉為生態護林員等工程項目，護林員隊伍逐年增加，截至2016年底全省專職護林員隊伍達到4.1萬人。同時，每個縣都建立了森林專業撲火隊，實施重點森林火險區綜合治理、林業有害生物防控等工程項目建設，管護能力不斷加強，使全省森林資源得到有效保護。

3.3 加快自然保護區、森林公園、國家公園及濕地公園建設 ?貴州省共建立各類自然保護區122個，各級森林（生態）公園達90個，已建立濕地公園54處，并開展全省古樹大樹名木的掛牌保護工作。積極組織開展陸生野生動物資源調查、古樹名木調查、自然保護區開發建設活動檢查等專項行動，使全省野生動植物資源得到有效保護，對維護生態和生物多樣性、促進可持續發展發揮了重要作用。

2016年底，貴州省已知物種約24547種，其中，植物（包括苔蘚、蕨類和種子植物）9982種，占全國總物種數的28.53%;脊椎動物1053種，占全國總物種數的16.34%;大型真菌1166種，約占全國總物種數的31.00%。

3.4 推進林業產業發展

始終將興林和富民作為綠色貴州建設的出發點和落腳點，加強政策支持，大力培植林業綠色經濟。制定了林業產業“三年倍增計劃”，推進特色經濟林基地建設，構建人造板生產集群、油茶產業集群、核桃產業集群、刺梨產業集群、核桃茶葉集群、桉樹油桐產業集群、家具產業集群等，實現產業轉型升級。積極開展造林綠化工作，并通過農業綜合開發、林業貼息貸款等政策吸引社會力量開展造林工作，取得積極進展，有效促進林業第一產業產值增長加快。同時，隨著以森林公園和自然保護區為依托的森林旅游業加快發展，森林生態旅游吸引了更多旅游者，林業旅游與休閑服務業取得長足進步，使第三產業成為貴州省林業產業總產值增長的突出點。2016年，貴州省實現林業產業總產值1000億元，比上年增長23.46%。

參考文獻

[1] 王仁山.森林對人類生存的重要性[J].黑龍江科技信息，2011（33）：279.

[2]陳亮明.湖南森林公園森林景觀資源特征與森林文化研究[D].長沙：中南林業科技大學，2012.

[3]徐子英.林業資源與林業造林方法的探討[J].農技服務，2016，33（11）：155.

[4]張緒成，張秋虹.森林資源資產的特點及資產主體認定[J].中國資產評估，2010（08）：35-36.

[5]GB/T 26424—2010，森林資源規劃設計調查技術規程[S].2011.

[6]吳冬川.新形勢下林業工作站管理對策[J].中國林業，2006（17）：42.

[7] 貴州省人民政府辦公廳.貴州省森林保護“六個嚴禁”執法專項行動方案[Z].2014.

[8] 貴州省林業廳.貴州省林業生態紅線劃定實施方案[Z].2014.

（責任編輯 賈燦）