我國欠發達地區農業農村現代化路徑研究

摘 要：推動農村一二三產業融合發展是實現農業農村現代化的有效途徑。如果說發達地區的大膽嘗試和創新值得關注的話，那么欠發達地區如何通過三產融合的發展來實現農業農村現代化更值得研究和探討。這不僅對欠發達地區具有十分重要的指導意義，而且對從全局上緩解新時代我國社會主要矛盾具有戰略意義，可以說，這是一項當前亟待解決的重大理論和實踐課題。本文結合調研的第一手材料，基于市場“需求—供給”層面探索農村一二三產業融合中產業融合機制和利益聯結機制的內在機理，從食品滿足參與主體的不同層次的需求評估其價值，結合馬斯洛需求層次理論和農業的多功能性提出了農村一二三產業融合要開發食品的多功能價值，并以破解現實中重慶市長壽區出現農村一二三產業融合中附加值不高、產業融合層次低、以生產為導向、參與主體利益聯結不深的問題。

關鍵詞：欠發達地區;農業農村現代化;農村一二三產業融合;馬斯洛需求層次理論;食品多功能價值

中圖分類號：[S-9] ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200330054

收稿日期：2019-08-21

基金項目：西部一二三產業融合發展（長壽）模式研究項目（項目編號：20162000746）

作者簡介：賈鴻筆（1989-），女，清華大學馬克思主義學院雙碩士。研究方向：馬克思主義中國化研究。1 問題的提出

黨的十九大報告強調“要堅持農業農村優先發展”、“加快推進農業農村現代化”、“促進農村一二三產業融合發展”[1]。

其實，早在2015年中央一號文件就提出“推進農村一二三產業融合”發展的思路，現已成為農村改革、推進農業農村現代化建設的重要方向。

農村一二三產業融合本質上是產業融合，關鍵要完善利益聯結機制。目前，學界對農村一二三產業融合多為現象層面的描述總結，而缺少對產業融合機制和利益聯結機制的內在機理的深入研究。

研究農村一二三產業融合的產業融合機制和利益聯結機制的內在機理的核心在于理清農業的多功能性的內涵及其類型。國內外學者基于經濟學或者可持續發展的理論基礎來定義農業多功能性的內涵：經合組織（OECD）[2]、朱啟榮等[3]、呂耀等[4]從福利經濟學切入，歐盟（EU）、谷中原[5]從新制度經濟學入手，荷蘭的可持續發展技術計劃（DTO）從可持續發展理論背景出發。對農業多種功能類型認識的具體性、深入性和側重點不同，學者們提出了2～8種不同類別的農業多種功能，類別劃分多以簡單羅列描述，特征不清晰，沒有考慮農業多功能性的原因和影響，缺少理論分析和研究框架[7]。

本文從食品滿足參與主體的不同需求，基于馬斯洛層次理論，構建食品的多功能價值研究框架，進而從“需求—供給”層面來梳理產業融合機制和利益聯結機制的內在機理。以重慶市長壽區為例，通過開發食品的多功能價值來化解由于對產業融合機制和利益聯結機制的內在機理認識不準確、不深透而導致的農村一二三產業融合中出現的問題。

2 食品的多功能價值

選取食品為農業的一個切片，從滿足參與主體不同層次的需求，基于馬斯洛需求層次理論，評估食品多種功能的原因和影響，構建食品的多功能價值框架。

《中華人民共和國食品安全法》（2015年4月24日修訂）第150條定義食品為各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。從食品衛生立法和管理的角度，廣義的食品概念還涉及到所生產食品的原料，食品原料種植、養殖過程接觸的物質和環境，食品的添加物質，所有直接或間接接觸食品的包裝材料、設施以及影響食品原有品質的環境。本文從廣義“食品”的角度來做探討。

美國著名心理學家馬斯洛從人的需求出發探索人類行為動機和發展規律，于1943年提出了人類5個層次的需求[6]，從低級到高級依次排列為：生理的需求，安全的需求，社交的需求，尊重的需求，自我實現的需求。高層次的需求建立在低層級需求的滿足之上，人類為滿足更高層次的需求成為激勵人發展的驅動力。

以廣義食品滿足參與主體——農民（包括傳統農戶、專業大戶、家庭農場主、合作社成員）、工人、農業企業主、消費者不同層次的需求，從“需求—供給”的角度，對應馬斯洛需求層次理論，提煉出從低級到高級依次呈梯形排列的食品的多功能價值分別為生物功能、安全功能、文化功能、社會功能、政治功能。

2.1 食品的生物功能

人的生理需求是最基本、最原始的需要，食品為人體提供了生存所需要的營養物質，是人類的供應之源和生存之本，食品的生物功能為開發食品的其它功能奠定了基礎。

2.2 食品的安全功能

人對安全的需求要求勞動安全、生活穩定，希望免于災難和未來有保障。食品的安全功能包括食品質量安全保障消費者人體健康;食品生產加工安全保護農民和工人身心免受損害;充足的糧食儲備保證國家的糧食安全進而維護社會穩定、國家政權穩固。食品的安全功能滿足了人對身心、生產加工環境、生活環境的安全需求。

2.3 食品的文化功能

在生物功能和安全功能的基礎上，食品的文化功能由以下3部分組成，由此滿足人對社交即愛與歸屬感的需求。農耕文化，食品的生產過程中，與土地“施與受”的親密關系讓農民獲得情感滋養和鄉土歸屬，土地產出物凝結了農民的生活情感與人間理想;飲食文化，以食物為中介、吃飯為形式，聚餐直奔人性——食欲，加強情感交流和鞏固人際關系，成為中國人最常用的社交方式;傳統食品物質文化，不同民族和地域的傳統食品，特別是節慶食品，承載著民族符號和文化象征，通過制作和品嘗傳遞時空信息的傳統食品，增強民族或地域的身份認同。

2.4 食品的社會功能

人除了有生理、安全、社交上的低級缺乏性需求，還有尊重和自我實現的成長性需求。尊重的需求可分為自尊、他尊和權力欲3類。食品的社會功能體現在：食品品質、品牌，通過食品品質和品牌的區分以標簽階層身份的差異進而滿足被尊重的需求，增強不同階層的自我價值達到鞏固既有階層的社會作用，例如，中產階級注重生活品質以高價購買有機食品，上流階層可以選擇量身定制的特供食品;食品附加值，收入是職業受尊重的標尺，農民和工人提高專業技能、培養經營理念，分享更多食品的附加值致富成為體面、有尊嚴、有保障的職業。

2.5 食品的政治功能

自我實現是最高層次的創造性需求，人完成與自我能力相稱的工作進入最完美、和諧的存在狀態，以最完整、有效的方式表現自己的潛力，實現理想抱負。每個人自由全面發展是社會自由全面發展的前提，食品滿足個人的自我實現，以“個人夢”托起“中國夢”，食品的政治功能包含以下3點：工匠精神，農民和工人發揮工匠精神生產加工、加工食品，精雕細琢，精益求精，凝聚著智慧和才智的產品在雙手升華的過程中表達了自由意志;社會責任，企業家興辦食品企業提供的就業崗位為農民和工人搭建了一個自我發展的平臺，體現社會責任感，增強自我價值;食品創作體驗，消費者通過“參與式農耕體驗”制作加工食品，激發創造力，釋放潛能，自我通過食品創作得到客觀化表達。

食品多功能價值是一個從低級功能到高級功能梯級排列的有機整體。其開發的層次和程度與一個國家或地區的經濟、科技水平和國民教育程度等因素呈正相關。

3 農村一二三產業融合要開發食品的多功能價值 ?自中央提出推進農村一二三產業融合以來，全國積極開展農村一二三產業融合的探索，總體上看，我國農村一二三產業融合仍然處于初級階段。開發食品的多功能價值從“供給—需求”的層面破解由于對產業融合機制和利益聯結機制內在機理認識不準確、不深透，導致農村一二三產業融合中出現的問題。

3.1 重慶市長壽區農村一二三產業融合的問題

重慶市長壽區推進農村一二三產業融合以來呈現出“政府優化布局、社會積極參與、成果效益初顯”欣欣向榮的態勢，但存在附加值低、產業融合層次低、以生產為導向、參與主體利益聯結不深等問題。

3.1.1 各產業基礎薄弱，附加值低，科技含量低

第一產業大而不強。長壽區初步形成了以糧油為基礎，柑橘、蔬菜、漁業、畜牧、林果5大產業為主導，中藥材、花卉苗木產業為增長點的“1+5+2”現代農業體系。產量雖大，但是產品同質化水平高，以粗放式生產為主，標準化、精細化、規范化、信息化程度不夠。

第二產業農產品加工業企業數量少、體量小，以初級加工為主，少精細加工附加值較高的產業環節。重慶市食品工業產值與農業總產值之比不足1∶1（全國2014年為1.05∶1），如長壽區果蔬、蛋禽、水產以簡單“清洗、包裝、儲存”為主，缺少高精尖技術的提煉和加工。

第三產業資源稟賦強但缺少深入挖掘。多觀光采摘等傳統旅游形式，參與式、體驗式、定制式、個性化旅游方式稀缺。有生態魚、血豆腐、伏羊肉、糯米雞、太安魚等特色菜基礎，但缺乏主題系列宴席和飲食文化深度挖掘。

3.1.2 產業融合層次低且單一，“1×2×3”乘積效應不明顯

產業融合以“1+3”產業融合為主，缺少“1+2+3”、“2+3”、智慧農業、會員制農業、農業眾籌、社區支持農業、食品短鏈、涉農電商等新業態，資金、技術、知識、管理等要素的整合、交叉、滲透產業作用不強，“1×2×3”的集聚、倍增效應體現的不明顯。

3.1.3 以生產為導向

產業融合缺乏消費者導向意識，被動適應市場變化，缺少深度挖掘不同層次消費者的需求調整產品定位和結構，引領、創造市場的創新精神不足。如，柑橘品種同質化高多為W.默科特品種，缺乏主動適應和帶動消費者口味走差異化競爭之路，導致產量旺季出現低價惡性競爭，甚至滯銷的情況發生。2016年，長壽區共有11家公司的柑橘果園投產，總產量約1萬t，共銷售8000t，約有2000t滯銷。

3.1.4 參與主體利益聯結不深

長壽區以“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+家庭農場”、“合作社+農戶”這4種模式為主，基本以訂單管理聯結各主體間的利益，缺少股份合作、產銷聯動、強化鏈式等新型利益聯結模式，保險等風險防范機制薄弱，總體上講，僅以經濟利益的思維維系各主體之間的關系，缺乏尊重、共贏、信任等現代契約精神。如，一些農戶和家庭農場沒有分享到產業融合中的高附加值，農業企業缺少社會保障、技能培訓等措施來滿足農戶和家庭農場主的安全感和被尊重的需求，形成利益共享、風險共擔緊密的利益共同體。

3.2 開發食品的多功能價值

開發食品的多功能價值從“需求—供給”的層面破解重慶市長壽區農村一二三產業融合中出現的以上問題。

3.2.1 夯實產業基礎，向二三產業延伸，提高附加值

在市場經濟中，一個產業最終能否發展，主要取決于經濟動力。這個經濟動力就是附加值的增長空間[8]。參照農業產業鏈不同附加值增值變化圖，食品從生產種植到服務，從農業第一產業到第三產業，從上游到下游，整個產業鏈中的附加值是不斷增加的趨勢，初加工是食品附加值增加的起點。

食品的多功能價值是一個從低級功能到高級功能不斷深入涉及高附加值產業環節的系統，因此要在穩固低級功能的基礎上深化高級功能延長產業鏈，提高附加值獲得高利潤。

3.2.2 擴大融合規模，深化融合層次，拓寬融合領域，形成多種業態

食品的多功能價值的低級功能（生物功能、安全功能、文化功能）融合了2個產業，高級功能（社會功能、政治功能）融合了3個產業，開發食品低級到高級的多功能價值體系，擴大融合規模，深化融合層次。

開發食品的生物功能融合第一、二產業。既包括第一產業的種植業和養殖業，即農業生產的傳統產業，通過種植、飼養、捕撈、狩獵獲得的最初級的食品原料，也包括產第二產業的食品加工和特色農產品加工，利用食品加工技藝，對農產品進行初級加工和精深加工，提供加工食品的半成品和成品。

開發食品的安全功能融合第一、二產業。食品生產、加工、運輸中減少生化資料使用保障食品質量安全;研發功能性食品和有機綠色食品為消費者提供無毒、無害、健康食品;在生產、加工食品和特色農產品環節，為農民和工人提供無污染的工作環境、適當的工作強度保障身心安全;發展第一產業提高糧食產量保證國家糧食安全。

開發食品的文化功能融合第一、三產業。深化農耕文化，加強農民和大自然“施與受”的情感交流;發展鄉村旅游，打造教育科研基地，開發食物短鏈，減少中間環節，恢復消費者對食物的敬畏和生靈的感恩;優質化、差異化、主題化鄉村旅游的餐飲行業用以承載人際互動和情感交流的飲食文化;重視食品文化宣傳，弘揚傳統食品物質文化，凝聚傳統食品的民族或地域符號象征加強消費者身份認同。

開發食品的社會功能融合第一、二、三產業。開發功能性、有機綠色食品，打造食品品牌，滿足不同階層人群對品質和品牌身份象征增強自我價值感的需求;提高農民和工人生產和加工食品的專業技能水平，分享食品附加值提高收入得到職業尊嚴和保障。

開發食品的政治功能融合第一、二、三產業。弘揚農民和工人在食品生產和加工中的工匠精神，凝聚勞動價值，發揮智慧和才能，讓自我價值在勞動中得到創造性的實現;興辦食品生產、加工企業，塑造負責任、有擔當的企業價值觀和形象，提供大量就業崗位為農民和工人搭建發展的平臺同時促進當地經濟發展，實現企業家的社會責任;打造“農耕體驗”、教育科研基地項目等動手益智類參與式食品創作活動，自由自在表達消費者的創意和潛能，有利于培養創新型社會和國家。

3.2.3 從生產導向向消費導向轉變

以生產導向的農業生產沒有充分滿足消費者不同層次的需求，產生了產銷不對路的局面，造成了大量農產品的滯銷，需要開發強調滿足消費者從低級到高級不同層次的需求的食品的多功能價值。

開發生物功能滿足對食物溫飽、量的需求;開發安全功能滿足對食品質量安全的需求;開發文化功能，宣揚主題式餐飲文化、傳播傳統食品物質文化，滿足消費者社交需求;開發社會功能，打造食物品質、品牌差異化適應消費者方式、行為、結構差別滿足不同階層被尊重的需求;開發政治功能，讓消費者親身觀察、體驗、創作、參與食品生產加工過程，滿足消費者自我實現的需求，發展體驗經濟，為獲得美好快樂的體驗買單。

開發食品的多功能價值，由生存性消費向享受型、發展型消費發展，由批量化、大規模向個性化、定制化發展，以主動適應消費者、創新市場為導向引導消費結構升級，帶動新的消費點和經濟增長點，實施農業供給側結構性改革提高農村一二三產業融合的效率，促進產業融合由“生產導向”向“消費導向”轉變。

3.2.4 深化主體之間利益聯結

人類為滿足更高層次的需求成為激勵人發展的驅動力，開發食品的多功能價值，多層次全方位滿足參與主體的需求，更有效持久地帶動了相關主體參與農村一二三產業融合的積極性，使參與主體形成緊密團結的利益共同體。

開發食品的多功能價值滿足農民和工人從低級到高級5個不同層級的需求：開發生物功能，農民和工人通過食品生產加工獲得基本工資和收益滿足生存溫飽需求;開發安全功能，改善農民、工人生存加工環境，提供社會保障，提高農民、工人的組織化程度維護自身權益，滿足安全感的需求;開發文化功能，深化農耕文化，獲得精神滋養與歸屬感;開發社會功能，通過工資性收入、財產性收入、股份收入等讓農民和工人分享更多的食品附加值，培養有專業技能、經營理念、創業精神的新型職業農民，滿足被他人尊重、社會認可的需求;開發政治功能，弘揚工匠精神，鼓勵農民和工人的首創精神，在生產和加工產品中凝聚聰明才智，體現自我價值，滿足自我實現的需求。開發食品的多功能價值，企業家不僅獲得經濟收益也通過履行社會責任為農民和工人提供發展的平臺，踐行契約精神，降低訂單違約率，滿足企業家被社會尊重和自我價值實現的需求。

參考文獻

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[3]朱啟榮，閆國宏，王勝利.貿易自由化進程中的農業多功能性問題[J].國際貿易問題，2003（6）：20-24.

[4]呂耀，谷樹忠，王兆陽.農業多能性與國際農產品貿易政策改革[J].經濟地理，2004（6）：838-841.

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（責任編輯 李媛媛）