公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進措施

沈廣軍

摘 要：公路工程項目是一項龐雜而系統的工程經濟活動，在此過程中，存在諸多人為和自然因素的干擾，對項目建成的質量及總體經濟效益有著一定程度的影響。現階段，風險管理的關鍵在于識別風險因素并對其進行有效把控，通過風險回避、組織管理、風險轉移等策略的綜合使用，制定最優的風險規避措施，將風險防范貫穿于項目施工的全方位過程中，從而降低意外損失，使公路工程項目進展更為順利，贏取最佳的經濟收益和社會效益，這對于該工作有重要的發展意義。

關鍵詞：公路工程;經濟管理風險;防范措施

引言

公路工程建設不同于其他項目工程建設，具有建設周期較長和投入資金較多等明顯特點，那么在各項管理工作中，必須要做好經濟管理風險防范工作，降低公路施工成本和提高項目經濟效益，所以需要相關領導和管理人員的高度重視。新形勢下必須要高度重視經濟風險與防范，采取有效的措施促進施工單位長期發展。

一、公路工程經濟管理所存在的風險

（一）投標競標風險

公路工程在施工前，需要通過投標競標的方式選擇合適的施工單位，同時也是在投標競標中獲取最大的利益，那么在招標競標環節中很容易出現各種風險。而這些風險原因歸結為三點，首先是政府相關部門監督力度不足，招投標工作沒有遵守相關規定和按照流程進行，從而產生一定的招標競標風險。第二是建筑市場競爭比較激烈，投標方為了獲取最大化的經濟利益，盲目壓低價格，導致中標單位在施工中出現各種費用不足情況，從而影響到整個公路工程施工持續進行。第三是大部分業主為了獲得先機，在設計方案上進行簡單的規劃，在沒有完整的設計方案上就進行招標，但是公路工程項目上存在各種各樣的問題，工程清單問題嚴重。那么在施工過程中就無法準確按照設計方案進行施工，同時也會導致施工成本費用上升。

（二）經濟管理控制不嚴

公路工程經濟管理過程中離不開成本核算，工程施工中各獨立項目都應參照工程預算標準，實施成本核算。一些公路工程在施工過程中為減少預算開支，或省時省力，僅執行總成本核算，導致公路工程成本核算和預算工作脫節，干擾了各項費用的分配和使用，甚至出現違法亂紀現象，增加各項費用支出。其次，材料核算過程中相關手續和資料等不完整。在公路工程經濟管理工作中，材料核算手續非常關鍵，與整體公路工程項目成本相關，在公路工程總投資中的占比很大。無論是施工材料的采購、使用，還是驗收環節，稍有紕漏，便會導致材料使用不當或濫用材料情況。該背景下，虛假報賬情況更是層出不窮，核算手續喪失其應有的效用，導致施工成本增加，加大公路工程經濟管理難度。

（三）資金預算與投資分離

預算即提前規劃、計算公路工程項目成本及投資，這不僅有助于節約成本，而且對提高資金使用率非常有效。投資即資金規劃。無論預算，還是實際投資，在經濟管理過程中都不可或缺。受外部市場環境影響，公路工程預算和資金安排協調難度大，資金籌集渠道多，審批時間長，流程復雜，導致各類工程費用的增加。該背景下，常常因工期問題，使資金預算和實際投資存在明顯分離，一些公路工程為加快施工進度，縮短工期，甚至采用施工和預算同步的方式，導致預算與支出不符，難以凸顯該項工作的價值，而預算人員更是無法預估公路工程整體造價及各個環節的費用支出等。

二、公路工程經濟風險管理措施

（一）更新公路經濟管理理念

無論是政府相關部門，還是公路工程項目領導，都應加深對公路經濟管理工作的認識和了解。改變以往公路經濟管理理念及方法，使各級管理者具備全新的管理觀念和意識，定期開展公路工程經濟管理類講座和培訓等，加深相關領導層對該項工作的理解和認識。同時，在該背景下，兼顧成本核算及控制工作。加大公路工程經濟管理工作宣傳力度，幫助人們建構正確的公路工程經濟管理認知，使該項工作整體水平和覆蓋率不斷提高。關注公路工程經濟管理與一線施工人員之間的關聯，呼吁各部門和施工單位參與到該項工作中，簽署與之相關的管理責任書，將其作為公路工程經濟管理工作中的重要考核指標，建立完善的獎懲制度，提高一線施工人員、工程管理人員的積極性，使其將自身利益與公路工程經濟管理過程中的各項內容關聯起來。

（二）規范招投標流程

招標方必須要遵守實事求是的態度，公路工程項目設計方案必須要高度重視，設計工作必須要根據實際情況和實際需求進行，從而保證設計方案足夠完整和準確，接下來才可以進行招標工作。那么投標方需要根據招標方的設計方案，做好充足的準備工作，全面分析公路工程規模、成本和經濟效益，嚴禁杜絕出現盲目壓價現象，始終以企業經濟效益為目標進行招標。另外，政府相關部門必須要嚴格做好監督工作，確保公路工程招投標合理合法、流程規范化。

（三）健全公路經濟管理體制

首先，依據公路工程經濟管理要求，對相關法律法規進行完善，以此為依托，對科學、完整、有效的法律保障機制予以構建，確保公路工程管理始終處于健康、有序的狀態。以與之相對應的法律保障體系為依托，實現公路管理的社會及經濟效益。這一背景下，應對公路工程財務管理人員的權利和義務予以明確，減少不必要的財務糾紛。其次，依據實際工程情況，對公路經濟管理規章制度予以完善并以此為依托開展公路工程經濟管理工作。公路執法過程中的主體比較多，效率不高，科學的規章制度，有助于各主體價值的發揮。第三，完善公路經濟管理工作標準。公路經濟管理涵蓋材料采購、施工過程和設備維修等，任一環節都應有既定的標準，內容清晰，范圍明確，對各個環節進行嚴格把控，減少不必要的資金問題和財務危機等。

（四）強化合同管理制度

合同制度是保護各方權益的有效法律手段。在簽訂合同之前，要委托相關專業人員對合同內容進行審核。如發現有何異常，應該現場及時提出，培養合同管理人員的自身素質，提高合同相關人員的專業素養。通過對相關法律的學習，防止因為粗心大意帶來的損失。這需要管理人員，進行協調管理，促進部門協作，將各個系統整合起來，對各個系統進行智能化控制。

三、結語

公路工程不僅僅是一項施工任務，更是關乎國計民生的大事，針對其中存在的風險環節找到合適的方法達到降低、控制風險的目的，是該工程在新時代背景下謀求發展的必由之路，也是未來必須貫徹在實際工程中的明智之舉。

參考文獻

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