中國對外貿易及利用外資向好的大趨勢不會變

李春頂 張瀚文

世界衛生組織（WHO）的最新數據顯示，截至3月25日，全球超過100個國家受到新冠肺炎疫情的影響，中國以外新冠肺炎確診病例超過25萬例。新冠肺炎疫情的全球暴發不僅危害公共健康和生命安全，也給世界經濟和全球貿易帶來了沖擊和挑戰。中國的外貿和外資也不可避免地遭受沖擊。

商務部的數據顯示，2020年1—2月，外貿進出口總額4.12萬億元，下降9.6%。其中，出口2.04萬億元，下降15.9%;進口2.08萬億元，下降2.4%。外資方面，1—2月我國實際使用外資1344億元人民幣，同比下降8.6%;其中2月實際使用外資468.3億元人民幣，同比下降25.6%。外貿和外資受到的負面影響顯著。

疫情帶來國內外需求的下降和需求結構的變動

疫情對我國外貿的影響涉及多個方面。首先，疫情打擊了出口企業的供給能力。主要表現在4個方面：一是導致生產復工困難。新冠肺炎疫情帶來人員流動和集聚的限制，進而導致企業限產限工，甚至停產停工。中國在疫情高漲時期的企業停工已經帶來了很多出口訂單無法按期交貨和違約的問題。二是導致企業生產的上下游供應鏈中斷。一旦原材料和中間投入品的供應不足，生產就無法正常運轉，而疫情帶來的突發外生沖擊使得短期內生產企業的供應中斷。疫情全球暴發將會帶來更多的中國出口企業供應鏈斷裂問題，尤其是來自疫情國家的加工貿易出口企業。三是企業生產成本的上升導致供給的競爭力下降。疫情帶來各方面生產成本的增長，很可能會使得出口企業失去價格競爭力，并失去出口市場。四是導致出口企業的資金緊張，融資成本上升。疫情下出口企業無法及時回收資金和收益，容易形成資金鏈困難。

其次，疫情帶來國內外需求的下降和需求結構的變動。國內外需求或將下降。不同產品的需求變化會有差異，但疫情下除了食品和防疫物品的需求會上升外，大多數商品的需求都有下降趨勢。國外需求的減少會給中國出口企業帶來負面壓力。導致需求結構的變化。疫情下對健康食品和防疫衛生產品的需求增加，對商品的健康和綠色要求增加，對網絡產品的需求增長，進而逐步引起需求結構的變動，并對企業的出口形成影響。產業鏈轉移和重塑。疫情帶來的出口企業供應減少和競爭力下降，如果持續時間較長，就可能會將需求轉移到其他國家和地區，產業集聚后形成新的全球價值鏈。帶來購買能力的下降。有效需求除了需要有購買的意愿外，還需要有購買能力。疫情帶來居民收入下降，購買力不足進而會減少對出口商品的需求。

第三，疫情增加了貿易成本和貿易壁壘。影響的渠道主要有三個方面：一是物流、倉儲、檢驗檢疫和清關等時間和費用成本上升。二是違約和延期付款等不確定性風險上升。中國出口企業無法按時交貨的風險，國外進口商面臨疫情延期付款甚至不付款的風險等都會在疫情時期更加常見。三是出入境管制的壁壘與貿易保護主義。世界衛生組織（WHO）在1月28日將新冠肺炎疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”，隨后美國、日本、俄羅斯、韓國等130多個國家為防控疫情出臺了包括口岸、航班和簽證服務的相關入境管制措施。在農產品等食品領域，很多國家也都針對新冠肺炎疫情出臺了相關進口禁令。另外，疫情帶來經濟增長乏力，也容易滋生貿易保護主義，以疫情為借口，構筑新的貿易壁壘。

需求下降、流通受限、全球金融市場震蕩等影響利用外資

疫情對外資的影響也涉及多個方面。首先，疫情帶來的需求下降和流通受限影響利用外資。疫情沖擊下，多數經濟活動接近半停擺狀態，消費需求大幅下降且消費結構發生變化。餐飲、娛樂、交通運輸以及物流交通等受到限制甚至停滯，不論是國內企業還是國外企業的“走出去”成本都在上升，國外企業對中國受疫情影響行業的投資將采取觀望態度，進而增加了投資的不確定性。疫情的全球蔓延雖然在一定程度上有利于吸引外資流入疫情穩定的中國，但國外經濟環境的惡化和資金鏈的緊張以及全球需求的停滯和萎縮，又會抑制外資流入的步伐。

其次，疫情導致產業鏈和供應鏈的中斷，影響利用外資。中國是制造業大國，疫情造成部分企業停工停產使得產業鏈以及供應鏈上游供給端短期中斷，造成相關行業的國外投資無法正常運轉;同時造成零部件下游最終產品生產商生產活動的中斷，帶來投資活動的停擺。疫情期間跨國公司降低成本的意愿上升，而停工停產又帶來了中間品供應成本的上升，上下游產品的供應不足和價格上升將給投資活動帶來影響，進而不利于利用外資。產業鏈和供應鏈的不足，還容易導致價值鏈的轉移，外資撤出和轉移到其他地區，對利用外資帶來負面沖擊。另外，供應鏈和產業鏈不僅具有行業內的傳導效應，還存在行業間的傳導機制，影響其他行業，并影響外資的投資決策。

3月28日，中歐班列（武漢）X8015/6 次運載50 只集裝箱從中鐵聯集武漢中心站始發。班列從阿拉山口出境，15 天后抵達德國杜伊斯堡。這是自疫情防控以來，從武漢開出的首趟中歐班列，標志著中歐班列（武漢）恢復常態化運營。

在做好疫情防控的同時，越來越多的企業有序生產，保障外貿訂單供應。圖為3月11日，蚌埠東陵機電科技有限公司的工人在生產線上作業。

與此同時，疫情帶來全球金融市場的震蕩下行影響利用外資。由于疫情影響到實體經濟并形成負面預期，2月以來全球金融市場呈現一片“跌跌不休”的態勢，美股和歐股以及滬深指數都進入了跌宕起伏的“暗黑時期”。資本市場的不穩定和下行態勢將增加海外投資的匯率風向和金融風險，帶來的不確定性影響中國利用外資。當然，金融市場的下行和實體經濟的不振，促使其他國家紛紛采用量化寬松的貨幣政策，例如美聯儲3月16日推出了降息和量化寬松的多項政策，或將有利于部分資金流入中國，從而有利于利用外資。但整體上，金融市場的震蕩對我國利用外資的影響是不利的。

相應的救濟和保護措施必不可少

面對新冠肺炎疫情全球暴發的形勢，中國對外貿易以及利用外資在短期內必然將受到沖擊，影響的程度取決于疫情的控制和發展以及持續的時間。整體上，全球貿易和對外直接投資在2020年呈現下降和萎縮是大概率事件，中國對外貿易與利用外資水平估計也很難達到預期目標。

為了減少疫情擴散帶來的損失，相應的救濟和保護措施必不可少。第一，推動全球聯動，共同應對和控制疫情。有效地控制疫情是減少和化解沖擊的根本措施，有利于中國和全球的對外直接投資發展。第二，幫助和支持外貿、外資企業有序復工復產。采取相應措施協調外資企業在具備疫情防控保障和員工安全健康的前提下有序地恢復生產。第三，優化對外貿易、吸引外資的軟硬件環境。不斷探索開放市場，擴大外資市場準入;進一步改善營商環境，為外資提供各方面的經營服務;落實相關法律法規，保障外資企業的權益。具體地，全面實施“負面清單”、《外商投資法》、《外商投資法實施條例》、《優化營商環境條例》和《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》。第四，創新對外貿易方式，加強招商引資力度。通過網上洽談、視頻會議和在線簽約等方式，整合招商資源，利用各種招商平臺，加大對投資環境和合作項目的宣傳推介。第五，加強對外貿、外資企業的防疫服務。幫助外貿、外資企業克服疫情帶來的風險和困難，搭建法律平臺，為企業提供咨詢服務，幫助解決疫情帶來的法律風險。

總之，新冠肺炎疫情的外生沖擊不可避免地將在短期內影響中國外貿和外資的發展。但中國在經濟穩定性和競爭力、基礎設施、人力資源、產業配套、支持政策和營商環境等方面具有綜合競爭優勢，加上巨大的市場規模和積極向好的經濟形勢都是促進外貿發展、吸引外資的內生動力。

長期來看，中國對外貿易持續向好的大趨勢不會變，利用外資的發展趨勢和環境不會改變，產業鏈也不會因為疫情而轉移;外貿規模、外資水平也將隨著中國開放的步伐和經濟結構轉型的發展而不斷提升質量和水平，并推動中國經濟的長期可持續增長。

李春頂為中國農業大學經濟管理學院教授、國際經濟研究所所長

張瀚文為中國農業大學經濟管理學院博士生