疫情防控的公共外交“戰(zhàn)場”

翟慧霞 張鍵

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國統(tǒng)籌部署、疫情防控工作密集有力，獲得了國際社會肯定。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞指出，中國強有力的舉措既控制了疫情在中國境內擴散，也阻止了疫情向其他國家蔓延，為世界各國抗擊疫情樹立了新的標桿。但也有一些西方媒體、智庫、政客對中國進行抹黑和攻擊，出現(xiàn)了“中國病毒論”“東亞病夫論”“世衛(wèi)偏袒論”等負面聲音，部分國家和地區(qū)一段時間內“排華”“怨華”“恐華”情緒較為突出。

中國在積極采取措施防控的同時，積極開展多層次、多維度的“抗疫公共外交”，及時全面地向國際社會介紹中國疫情防控舉措，駁斥部分西方政客和媒體的無端指責與攻擊，爭取國際社會理解和支持，推動國際社會抗疫合作，與國際社會交流分享疫情防控和醫(yī)療救治有益經驗，努力為疫情防控營造良好國際環(huán)境。

2月24日，在瑞士日內瓦，聯(lián)合國秘書長古特雷斯（左）在世界衛(wèi)生組織總部發(fā)表講話時表示，中國人民為盡量減輕新冠肺炎疫情造成的負面影響，實施嚴格的防控措施，以犧牲正常生活的方式為全人類做出了貢獻。

向國際社會講好中國抗疫故事

作為總體抗疫外交中的重要一環(huán)，抗疫公共外交旨在通過人文交流、媒體傳播、圖書出版、研究分享等多種方式，向國際社會講好中國抗疫故事，尋求國際社會對中國疫情防控的理解和支持。這些公共外交活動用事實堅定信心，用溝通贏得信任，扭轉了疫情暴發(fā)初期于我不利的負面國際輿論，凝聚起寶貴的信心與力量，向國際社會展現(xiàn)了中國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決心和信心。

第一，中國各駐外使領館同駐在國民眾真誠溝通。疫情發(fā)生以來，中國各駐外使領館主動與駐在國政府、媒體、社會組織真誠溝通，介紹中國政府疫情防控工作，傳達中國政府和人民抗擊疫情的信心和決心，并積極推動國際合作共同抗擊疫情。至3月上旬，中國駐外使節(jié)和外交官接受駐在國主流電視及電臺采訪400余次，發(fā)表署名文章300余篇，舉辦吹風會、演講500余次，在境內外重要社交媒體發(fā)文2萬余條。中方還將《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護指南》翻譯成多種語言，我駐各國使領館通過社交媒體平臺等多種形式快速傳遞給世界各國人民。此外，我駐外使領館還積極參加東道國智庫舉辦的疫情專題研討會，向海外智庫界介紹我疫情防控情況。

第二，中國媒體駐外記者加大在駐在國媒體上發(fā)聲力度。以中央廣播電視總臺為代表的中國媒體界加強與世界各國主流媒體的合作，在國外主流媒體平臺上積極發(fā)聲。中央廣播電視總臺駐西班牙、埃及、阿根廷、英國、南非等有關國家記者與當?shù)刂髁髅襟w深度合作，或參與當?shù)孛襟w直播訪談節(jié)目錄制，或作為特約撰稿人為當?shù)刂髁鲌蠹堊珜懜寮蚪邮墚數(shù)匦侣劰?jié)目連線采訪等，通過多種形式介紹中國政府為抗擊疫情所做的積極努力，回應部分媒體和輿論針對中國抗疫的不實攻擊。用事實說話，用數(shù)據(jù)服人，將中國抗疫最真實的第一手信息原汁原味傳遞給駐在國受眾。通過以多種形式參與駐在國主流媒體的報道，中國媒體的駐外記者向當?shù)赜^眾介紹了中國在疫情防控方面采取的積極措施，以及中國與各國一道，維護好地區(qū)和全球公共衛(wèi)生的信心。

第三，通過抗疫出版物輸出為世界抗疫貢獻中國方案。隨著中國的疫情已經逐漸控制，海外疫情蔓延加劇，中國出版人通過出版物的輸出，與世界各國共同分享抗擊疫情故事和經驗，為世界衛(wèi)生事業(yè)和全球人類健康做貢獻。例如3月10日，中國外文局（中國國際出版集團）在北京“云首發(fā)”《2020：中國戰(zhàn)“疫”日志》《武漢封城——堅守與逆行》等首批10種多語種抗疫主題出版物中、英文抗擊疫情系列主題圖書和宣傳冊。湖北科學技術出版社的《新型冠狀病毒肺炎預防手冊》已經面向17個國家和地區(qū)達成了12個語種的版權輸出協(xié)議。3月10日，該書英文版出版并在北美地區(qū)上市。

第四，中國醫(yī)療領域工作者、科學家向世界分享抗疫經驗。中國在取得了抗疫的初步勝利后，政府各部門、醫(yī)務工作者、科學家們積極地將這場疫情防控戰(zhàn)役的經驗和全世界分享，為其他國家的防控措施提供了諸多參考。王辰院士、曹彬教授團隊與鐘南山院士團隊的早期高質量論文的發(fā)表都為世界認清病毒，制定合理抗疫方案提供了重要幫助。中國科學家團隊早期公布基因組數(shù)據(jù)更是成為國際快速研發(fā)診斷試劑和疫苗的基礎。中國作為最先應對新冠肺炎疫情的國家，在診療救治方面積累了豐富的臨床經驗，面對其他國家的需要與訴求，中國及時分享信息。

第五，中國學者積極在國際刊物上發(fā)文回應國際社會關切。疫情暴發(fā)后，中國專家學者及時撰寫報告，向國際社會客觀介紹中國疫情防控舉措，增進了中國與國際社會的溝通。例如，2月20日，由清華大學蘇世民書院院長薛瀾、財新國際董事總經理李昕等聯(lián)合撰寫的報告《關于冠狀病毒，你應該了解的一切》在世界經濟論壇官方網(wǎng)站上發(fā)布，介紹中國疫情防控情況及對中國經濟的影響。針對國際上對中國采取的一些抗疫舉措如封城的疑慮，中國研究人員用科學模型進行了論證;3月6日，中美兩國學者聯(lián)合在國際期刊《科學》上發(fā)表研究文章《旅行限制在新冠肺炎疫情暴發(fā)中的作用》，這項由中國復旦大學、美國西北大學、華盛頓大學等多機構合作的研究發(fā)現(xiàn)，1月23日開始的武漢出行管制，延緩了國內病毒傳播3—5天時間，減少了近80%國際傳播。

第六，海外華人華僑在居住國積極發(fā)聲，助力中國抗疫公共外交。海外華人華僑具有融通中外、了解西方輿論特點的優(yōu)勢，海外僑胞在居住國積極發(fā)聲，講好中國防控疫情故事，駁斥針對中國抗疫的虛假報道和惡意指責，形成涉及疫情的正面積極輿論氛圍。加拿大、澳大利亞、老撾、西班牙、緬甸、巴拿馬等國僑社和僑領等積極將充滿正能量的中國抗疫視頻和信息轉發(fā)至海外主流新媒體，或參加電視專訪，用僑界聲音講好中國抗疫故事。海外華人華僑的聲音對于糾正海外媒體特別是西方傳媒的負面報道，爭取當?shù)孛癖娎斫猓龂H社會對中國抗疫存在的疑慮和誤讀，起到了積極作用。

多層次、多維度推進“危機公共外交”

中國“抗疫公共外交”的主要方式可以概括為4種，分別是宣介、反擊、推動國際合作和提供國際公共產品。宣介主要體現(xiàn)在利用各種場合，介紹中國政府疫情防控工作，傳達中國政府和人民抗擊疫情的信心和決心。反擊主要是用事實和數(shù)據(jù)針鋒相對地反擊部分西方媒體針對中國抗疫行動的惡毒攻擊和污蔑，反駁不實言論，以正國際視聽。推進國際合作主要體現(xiàn)在同國際社會積極開展抗疫信息交流和科研合作，全面推進抗疫國際合作。提供國際援助和國際公共產品主要包括向國際社會提供利力所能及的國際援助和公共產品，展示中國負責任大國形象。

3月10日，中國外文局局長杜占元（左）和副局長陸彩榮（右）共同為中國外文局抗擊疫情系列出版物全球“云首發(fā)”儀式揭幕。

此次“抗疫公共外交”體現(xiàn)出諸多不同于普通公共外交的鮮明特征。第一，及時高效。本次應對新冠肺炎疫情的公共外交屬于“危機公共外交”。對于中國外交戰(zhàn)線而言，如何盡快平息國際社會負面涉華輿論是一項前所未有的挑戰(zhàn)，故“兵貴神速”。從疫情暴發(fā)初期，國際社會批評中國的負面輿情剛開始發(fā)酵時，中國各駐外使領館和媒體界就已經開始針鋒相對地回擊，澄清國際社會不實指責。第二，公開透明。疫情暴發(fā)后，國際社會部分媒體，尤其是西方媒體對中國的批評主要集中在中國應對疫情時的不透明。中方據(jù)此據(jù)理力爭，及時向國際社會公開疫情信息。第三，中立客觀。在此次公共外交活動中，中國立足客觀事實，既不夸大抗疫成果，也不回避困難和問題，實事求是，不偏不倚，積極客觀地向國際社會介紹和展示中國抗疫最新進展，贏得國際社會普遍尊重。第四，專業(yè)務實。此次中國外交官、媒體記者、公共衛(wèi)生專家、學者等群體在向國際社會介紹中國疫情防控舉措和分享經驗時用事實論證、用數(shù)據(jù)說話，表現(xiàn)出良好的專業(yè)精神。

中國國內已呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復的態(tài)勢，但疫情在國際上蔓延加劇，形勢不容樂觀。國際社會普遍期待分享中國的抗疫方案和經驗。在此背景下，抗疫公共外交應重點講好中國積極提供國際公共產品的故事。包括分享疫情信息和防控舉措、救治經驗，為疫情診治和疫苗研發(fā)提供支撐的故事;在疫情防控取得積極成效的背景下，中國政府引導企業(yè)在確保做好疫情防控的前提下復工復產，保持全球產業(yè)鏈穩(wěn)定的故事;講好中國向國際社會提供防疫物資、技術支持的故事等等，展現(xiàn)中國負責任大國形象。

目前仍處于抗疫進行時，隨著疫情在全球范圍內的蔓延，中國抗疫公共外交的形勢和內容也將隨著國際抗疫合作深入而不斷發(fā)展，為展現(xiàn)大國責任擔當，推動國際社會攜手抗疫，“打造人類衛(wèi)生健康共同體”而努力。