我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

謝長(zhǎng)江

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作為農(nóng)業(yè)科技工作的核心組成部分，主要通過(guò)將科研成果與先進(jìn)技術(shù)貫徹與落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)到推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目的。然而，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待解決。針對(duì)此，本文主要就當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行分析，以期提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù);技術(shù)推廣;推廣手段;經(jīng)費(fèi)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）04--2

從目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)建設(shè)成果與國(guó)家食物安全、資源安全、生態(tài)安全等息息相關(guān)。可以說(shuō)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)刻不容緩。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作為農(nóng)業(yè)科技工作的核心內(nèi)容，在很大程度上會(huì)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。針對(duì)此，建議相關(guān)部門(mén)及基層單位組織應(yīng)肩負(fù)起自身的工作重責(zé)，從多個(gè)方面針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。同時(shí)，各部門(mén)致力于解決當(dāng)前推廣工作存在的主要問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

1 現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題

1.1 管理體制不健全，推廣工作缺乏保障

目前，影響我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果的主要因素是管理體制不健全，導(dǎo)致推廣工作缺乏保障，工作效率低下。例如，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在體制管理方面普遍存在管理職能劃分不合理、工作機(jī)制運(yùn)行不靈活、人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想等問(wèn)題，導(dǎo)致部分工作難以落實(shí)到位，難以達(dá)到預(yù)期的工作效果[1]。長(zhǎng)此以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作將無(wú)法得到有效貫徹與落實(shí)，會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。

1.2 推廣手段單一，創(chuàng)新力度不足

結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推廣手段過(guò)于單一也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果的主要因素。究其原因，主要是因?yàn)槲ㄓ猩霞?jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)相關(guān)指令的時(shí)候，下級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站才會(huì)相繼開(kāi)展技術(shù)推廣工作，而且往往是按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)的推廣操作流程及規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展推廣工作，推廣手段缺乏客觀性與實(shí)踐性，技術(shù)推廣人員自我實(shí)踐與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)極少。在這種推廣方式下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒(méi)有機(jī)會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)，使得農(nóng)戶(hù)的技術(shù)水平得不到提升，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)作用的發(fā)揮。

1.3 經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣工作質(zhì)量不佳

經(jīng)費(fèi)投入不足也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量造成一定影響。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用主要來(lái)源于同級(jí)或者上級(jí)財(cái)政撥款，其中能真正有效運(yùn)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)十分有限[2]。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資不穩(wěn)定，無(wú)疑從側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)有所欠缺，亟待解決。

1.4 推廣服務(wù)不到位，推廣工作效率低下

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作主要由科學(xué)研究者負(fù)責(zé)，而實(shí)踐工作主要由廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)際操作。然而，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，技術(shù)研發(fā)人員與農(nóng)民之間常常存在溝通不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以落實(shí)到位[3]。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)初步掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但是實(shí)踐過(guò)程卻存在較多問(wèn)題，如技術(shù)理解程度薄弱、技術(shù)掌握程度不高等，都是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位的主要體現(xiàn)。

2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理制度，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化管理目標(biāo)

一方面，集中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)與分類(lèi)管理。在此過(guò)程中，可以按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣原則與要求，合理配置工作人員日常工作任務(wù)，目的在于通過(guò)明確劃分工作人員的職能任務(wù)，提高日常工作效率，解決以往工作質(zhì)量不佳的問(wèn)題[4]。

另一方面，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的職能，實(shí)施分類(lèi)管理、科學(xué)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的職能主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、重大動(dòng)植物疫病預(yù)防、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)及教育培訓(xùn)等。此外，領(lǐng)導(dǎo)人員可以適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站營(yíng)利性服務(wù)內(nèi)容的管理力度。同時(shí)，可以采取競(jìng)聘上崗聘用的方式獲得人才資源，為各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展注入新的活力。

2.2 創(chuàng)新與優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段，確保推廣工作效果

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段單一的問(wèn)題，建議工作人員肩負(fù)起自身的工作重責(zé)，不斷豐富與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。立足于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的發(fā)展情況，創(chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。例如，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、科技宣傳等方式，加快先進(jìn)技術(shù)的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用范圍[5];可以通過(guò)培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人，采取由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面、由面到體的形式，擴(kuò)大技術(shù)推廣范圍;將當(dāng)前的推廣方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)共存，改善當(dāng)前產(chǎn)前服務(wù)獨(dú)大的現(xiàn)象。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，解決工作效率低下問(wèn)題

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)引起重視，通過(guò)財(cái)政撥款、支農(nóng)資金等形式加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入，并設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。另外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按福利待遇、人頭經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)赝?jí)公務(wù)員水平的要求發(fā)放到位，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能順利開(kāi)展，提高推廣人員的工作效率和質(zhì)量。

2.4 提升專(zhuān)業(yè)人才工作素質(zhì)，貫徹與落實(shí)推廣服務(wù)工作

為了充分滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)在技術(shù)人員的選用上采取崗位競(jìng)聘制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)業(yè)人員范圍內(nèi)選取具有良好農(nóng)技專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)農(nóng)技推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力的優(yōu)秀人才，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。另外，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)高效畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。通過(guò)不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，達(dá)到貫徹與落實(shí)推廣服務(wù)工作的目的，從根本上確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

3 結(jié)語(yǔ)

做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，可以不斷提升農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收目標(biāo)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)勇于承擔(dān)自身的工作重責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實(shí)程度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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