廣西“后精準扶貧”模式研究

曠愛萍 韓丹丹

[提要] 我國全面扶貧進入尾聲，貧困治理實踐取得良好效果，但后精準扶貧時期仍然存在隱形貧困與脫貧后返貧現象。本文選取廣西壯族自治區（以下簡稱廣西）2006～2017年間城鎮居民人均可支配收入以及城鎮居民人均消費支出時間序列數據，結合Eviews軟件，對兩者之間的關系進行回歸分析，并進行檢驗與預測，結果發現該模型有較好的擬合優度。在上述量化分析基礎上，對廣西精準扶貧進行相關經驗總結。

關鍵詞：廣西;Eviews;后精準扶貧;居民收入與消費

基金項目：馬克思主義理論研究和建設工程基地項目：“《資本論》與中國特色社會主義政治經濟學研究”（項目編號：19KS01）;廣西文科中心項目：“新社會階層人士參與精準扶貧的路徑研究”（項目編號：FW2016022）

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月3日

在現行扶貧標準下，貧困地區尤其是深度貧困地區經濟、社會等各方面得到巨大發展，人民生活面貌實現質的飛躍，但深度貧困地區由于自然和歷史原因的積累，自我發展能力薄弱，和發達地區差距越來越大，地區發展不平衡不充分，已經成為影響中國經濟持續健康發展和社會公平穩定的主要因素。新時代背景下，如何增強廣西地區內生動力和“造血”功能，把扶貧和“扶志”、“扶智”深度融合，有效提升自我發展能力，保證脫貧不反貧，根本影響著廣西地區的發展。

一、廣西精準扶貧研究現狀

改革開放以來，國家每年都投入大量人力、物力和財力對各省各市各縣各地區的貧困地區予以扶助，廣西是全國深度貧困的重點省份之一，是貧中之貧、艱中之艱，是全面建成小康社會需要攻克的深度貧困堡壘，由于地處西南邊境山區，在經濟、政治、文化、社會等方面遠遠落后于內陸地區，決勝全面建成小康社會壓力大、任務重，要使其徹底擺脫貧困，實現經濟社會持續健康發展，必須著力增強其自身的發展能力。因而諸位學者都對廣西精準扶貧相關問題進行了較為系統的研究和解讀，并提出相關的解決措施。

龔晨（2018）認為貧困人口在脫貧進程中存在自身問題，即缺乏參與脫貧的意識與能力，組織、社會、主體和制度等都是限制貧困人口意識與能力的關鍵動因。他認為，貧困群眾的文化條件亟待提升，需要區域發展與教育機制相結合來完善扶貧長效機制;以及要完善貧困群眾主體作用發揮支撐機制，創設精準扶貧良好法治環境。梁珣（2018）以廣西河池市巴馬縣為例說明了旅游扶貧是廣西實現自主脫貧的關鍵路徑。廣西作為脫貧的重點區域，憑借自然風光開展旅游扶貧是實現精準扶貧的不二選擇，對于緩和廣西貧困人口矛盾起重要作用。陳泓屹、王建武、李柏強（2018）明確指出了近年來廣西旅游業在推動廣西部分貧困地區經濟發展、帶動貧困地區當地居民脫貧的作用日益顯露。自從開展精準扶貧以來，廣西區市縣各級領導與黨員不斷開展扶貧工作，解決群眾問題，夯實群眾基礎，為實現廣西脫貧整合各方資源。巫德富（2018）通過文章闡明新發展理念和產業精準扶貧的契合度，在新發展理念視域的角度下，敘述了廣西少數民族聚居區的產業精準扶貧的現狀，而且提出了廣西少數民族聚居區的產業精準扶貧的路徑策略主要表現在創新貧困地區的產業精準扶貧的體制機制，促進貧困地區的產業及結構協調發展，推進綠色生態產業方面精準扶貧，構建開放發展全方位的產業精準扶貧格局。劉傳熙、趙泓鋒、韋柳霞（2018）采用了目標層次法構建廣西壯族自治區貧困地區村級精準扶貧績效評價指標體系，并用該體系對廣西壯族自治區林業廳對口幫扶的一個貧困村精準扶貧績效進行了評價，驗證了該指標體系的科學性和可行性，為進一步推動和促進精準扶貧、提升精準扶貧績效提供了理論指導與決策依據。

綜上所述，以上諸位學者都對廣西壯族自治區的精準扶貧的相關問題做出了有益的探索，對于當前廣西壯族自治區精準扶貧問題，學者們都一致給予更多的關注和支持。本文將以這些學者的研究為基礎，利用大量的事實與數據分析廣西壯族自治區精準脫貧的現狀和現存問題，并提出解決方案。

二、基于Eviews分析廣西城鎮居民消費和支出

（一）提出問題。自1978年改革開放以來，廣西經濟運行總體平穩，不斷提升質量與效率，經濟社會在大方向保持了平穩健康發展。2017年，全年全區生產總值（GDP）20，396.25億元，比上年增長7.3%。但是廣西城鎮居民消費水平相對于東部地區不盡如人意，因此這對于實現廣西脫貧有重要價值。根據廣西地區現狀，選取了廣西2006～2017年城鎮居民人均可支配收入與人均消費支出的數據，建立相關數據模型進行分析與預測。運用Eviews軟件，分析時間序列，改善廣西精準脫貧現狀。

（二）收集數據。2006～2017年間廣西城鎮居民人均可支配收入（X）和人均消費支出（Y）的時間序列數據見表1。從表1中我們可以看出2006～2017年二者都呈上升趨勢，2006年廣西城鎮人均可支配收入僅為9，898.8元，而2017年達到了30，502.07元，約為2006年的3倍;2017年城鎮居民人均消費支出是2006年的2.70倍，這表明12年來廣西城鎮居民人均可支配收入和人均實際消費都得到了顯著增長。（表1）

（三）分析數據并建立模型。根據表1數據，利用Eviews軟件建立散點圖，如圖1所示。（圖1）

由圖1我們能夠達到以下模型：

Y=α+βX+μ （1）

其中，α、β為實參數，μ為隨機干擾項。

我們通過使用最小二乘法（OLS）進行線性回歸分析，并且假設隨機干擾項μ是正態分布。

將數據代入Eviews，得出一元線性回歸方程，如表2。（表2、圖2）

通過表2我們得到該計算結果的標準格式：

Y=1641.733+0.561440X

S=（357.8339）（0.016141）

t=（4.587976）（34.78431）

R2=0.990991 F=1209.948 DW=0.908895

SE=401.5432

（四）模型檢驗及預測

1、擬合優度檢驗。通過回歸分析得到R2=0.990991，表明樣本回歸線的解釋能力為99.10%，即廣西城鎮居民人均實際可支配收入對人均實際支出的解釋能力達到了99.10%。該模型擬合優度較好。

2、分析預測。通過圖2對比實際值與估計值，圖3為模型的擬合圖和殘差圖。就此我們可以得出偏差百分比為0;偏差系數為0.013174，接近于0;方差百分比為0.002263，同樣也接近于0;協方差百分比為0.997737接近于1，該模型精確度高。（圖3）

（五）結論。就此得出結論，廣西城鎮人均可支配收入與人均消費支出為正相關，可支配收入的高低對人均消費支出有著舉足輕重的影響。

三、廣西精準扶貧過程中存在的問題

（一）出現脫貧后返貧現象。廣西在全國性精準扶貧進程中，在國家正的扶持下，實現了大部分地區的脫貧與小康。在即將步入2020年全面小康這一節點上，廣西的精準扶貧仍出現了一些問題，其中就包括脫貧后返貧現象。一些貧困地區人口的脫貧是基于國家政策扶持與政府補助，在政府補助金撤銷后，由于后續乏力，缺少職業技能與個人產業，使得再度陷入貧困狀況，這要求各級政府在貧困人口脫貧后仍要加大監督力度，保證貧困人口脫貧不返貧，實現真正意義上的全面小康。

（二）相對貧困問題突出。我國絕對貧困問題在全國大范圍內得到了有效解決，現階段較為突出的問題是極端貧困人口轉化為相對貧困人口，并且將會長期存在。廣西地區位于西南邊陲，與東部地區經濟發展水平相差懸殊，由此，在后精準扶貧階段，廣西扶貧工作的重心應側重于相對貧困的治理，加快速度提升住房、醫療、基礎設施等方面的建設，建立穩定脫貧機制，探索相對貧困治理新模式。

四、廣西精準扶貧經驗總結

（一）有效提升廣西資源利用能力。資源利用能力是指區域行為主體對由區域創生或集聚在區域內部的生產要素進行合理配置，并有效率地將其轉換為社會財富的能力，主要體現在對各種要素的使用效率和產出水平兩個方面。旅游幫助農民脫貧、種養殖為旅游提供旅游紀念品、財產性收益增加農民的收入、村民自治提高農民脫貧能力。廣西山水聞名于世界，應有效利用這一優勢，發揮廣西青山綠水的優勢資源，加大力度建設旅游品牌，廣西地區各種動植物資源、水能資源和礦產資源豐富，具有一定的自然資源稟賦，但由于長期處于原始的農耕經濟，普遍缺乏商品意識、競爭意識和市場意識，沒有對其境內的自然資源加以合理利用，導致社會生產力遠遠落后于其他地區。培育其自我發展能力，重視其對資源利用能力的提升，這種能力不僅要能對身邊的資源有較為清楚的認識和對其進行合理配置，同時，在新時代背景下，在黨和國家、社會各界的普遍關注下，廣西人民應抓住機遇，充分利用好外部的一切政策、資本、技術，以快速推動生產力發展，實現地區財富增加。

（二）增強廣西協調發展能力。協調發展能力不僅包括對經濟發展過程中生產與消費、發展速度與發展質量、公平與效率、區域差異等問題的協調能力，以及對社會發展過程中基本公共服務均等化的區域差異性問題的協調能力，還包括實現對地區經濟、社會、生態等協調發展能力?！鞍l展”是一個綜合的概念，不僅僅是經濟增長、物質財富的量的增加，還涉及政治、經濟、文化、社會、生態“五位一體”的發展。在推動廣西發展的過程中，既要充分利用好內外一切資源，實現社會生產力快速發展，又要兼顧公平和效率、經濟增長的質與量、資源開發與環境保護、城市和農村的差異等等，只有協調和統籌好經濟、政治、文化、社會、生態建設，地區發展才可持續。人們可能只注重于物質財富的增加，而忽視其他方面的建設。應注重培育其協調發展能力，處理好經濟、社會、文化、政治、生態等方方面面的問題。相關部門需要為精準扶貧培養出更多人才，支持農業科技人員深入農村的經濟建設，提供資金支持、項目幫扶、經濟優惠等服務，鼓勵科技人員到農村承包經營各種生產項目和技術產業，放大科技興農的典型示范效應，著力培養新型職業農民;并且在農業高校中，需要鼓勵畢業生加入扶貧陣營，培養農業人才，為培養農技骨干提供優良的場所。

（三）提升廣西創新能力。創新開發能力不僅僅指區域行為主體在新技術、新產品、新組織、新的原材料供應地和新的市場等方面的開發能力，也包括通過基礎設施建設改變區位條件和生態環境，以及適應經濟發展環境的變化而進行的制度和體制改革能力。創新是經濟發展的永動機，是地區物質財富增長的源動力。廣西地區人民應不斷更新觀念，在新技術、新產品、新組織、新業態上下功夫，不斷提高對已有資源的配置效率，同時開發出具有自身特色的新產品、新組織、新業態。創新開發能力受地區人力資本狀況的影響，廣西北部灣經濟區初有成效。多個經濟項目已在南北欽防如火如荼地開展。北海引進了斯道拉恩索北海林紙一體化項目、中石化煉化項目等大項目。廣西需要面向海洋發展，向海洋要資源和財富，而建立“大進大出”的臨港產業帶，發展高端的海洋裝備和深海生物技術，以及面向“一帶一路”國家建設遠洋航運服務，落點在廣西和北部灣區域，港口群的建設將強化“向海經濟”的布局，帶動中國的臨港工業、海洋裝備制造走向東盟等“一帶一路”國家。

五、結語

“消除貧困、改善民生”是中國共產黨第一個百年奮斗目標“全面建成小康社會”的內在要求，反貧困實踐由此而成為了當下中國最為緊迫的治理任務。實踐活動的過程是“目的的提出——手段的實施——結果的評價反饋——新的手段的實施”如此循環往復直至目的最終實現的過程。實施手段在整個實踐活動中發揮著中介性質的重要作用，既是終點又是新的起點。就廣西的反貧困實踐而言，近年來在國家的高度重視之下，這一實踐如火如荼地展開，以人民性為價值主線，以公正性和共享性為基本價值準則，實現廣西真正意義上的脫貧。

主要參考文獻：

[1]龔晨.精準扶貧中貧困群眾主體作用發揮存在的問題及對策——基于廣西賀州的調查[J].行政與法，2018（11）.

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[3]陳泓屹，王建武，李柏強.奮力打贏脫貧攻堅戰——廣西國土資源廳助力精準扶貧紀實[J].南方國土資源，2018（11）.

[4]巫德富.新發展理念視域下廣西少數民族聚居區產業精準扶貧路徑研究[J].改革與戰略，2018.34（10）.

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