校企命運共同體視角下職業院校的主體責任研究

田紅磊 王建立

[摘要]文章闡述了職業院校與行業企業形成校企命運共同體的必要性，分析了職業院校構建校企命運共同體的主體責任，進而提出了職業院校落實構建校企命運共同體主體責任的有效措施：加強頂層設計，構建校企命運共同體三級責任體系;健全校企合作制度體系，降低校企雙方的制度性交易成本;完善校企合作評價與激勵機制，督促各級責任主體履行責任;提升治理水平，實現主體責任落實常態化。

[關鍵詞]校企命運共同體;職業院校;主體責任

[作者簡介]田紅磊（1984- ），男，河北邢臺人，唐山工業職業技術學院，講師，碩士。（河北? 唐山? 063299）王建立（1984- ），男，江蘇邳州人，南京財經大學，助理研究員，碩士。（江蘇? 南京? 210023）

[基金項目]本文系河北省教育科學研究“十三五”規劃2016年度課題“職業教育集團運行機制研究”（課題編號：1602035，課題主持人：張建軍）和2019～2020年度唐山工業職業技術學院院級課題“現代學徒制背景下高職院校‘雙師型教師團隊構建策略研究”（項目編號：YJKT201956，項目主持人：田紅磊）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）08-0097-04

隨著我國經濟結構調整與產業升級，社會對技術技能型人才的需求不斷加大，職業教育面臨著新的機遇與挑戰。職業教育人才培養的獨特規律性決定了產教融合、校企合作是其改革的邏輯主線，只有這樣，才能有效應對社會需求的轉變，促進人才培養與社會需求的對接。習近平總書記在全國教育大會上提出，要高度重視職業教育，大力推進產教融合，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。2018年，教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》提出，產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。由此可見，職業教育深化產教融合迎來了重要機遇期，命運共同體已經成為職業教育人才培養新的價值取向，也是處理職業院校與行業企業關系的指導思想。

一、職業院校與行業企業形成命運共同體的必要性

德國社會學家斐迪南·滕尼斯認為，共同體是具有共同歸屬感的社會團體，其強調人與人之間的緊密關系，以及對“共同體”的歸屬感、認同感。校企命運共同體建立在利益共同體基礎之上，學校和企業兩個主體共同培養技術技能型人才，由合作關系升級為共生關系，校企“雙邊工作”變成共同體的“內部事務”，進而整合雙方資源、優勢互補，實現了校企價值共識、責任共擔、利益共享和發展共贏。在這種模式下，職業教育既符合學校的人才培養目標，又能體現企業的發展特色，實現了校企雙方在知識、技術、人才等方面的深度融合與交流，集中體現了我國職業教育發展與治理的新思路與新要求。

1.形成校企命運共同體是解決產教融合、校企合作現實問題的需要。目前，我國職業教育領域的產教融合、校企合作依然存在有合無融、校熱企冷、合作層次不高、缺乏長效機制等問題，行業企業參與辦學的動力不足、積極性不高。一是校企合作形式單一，人才培養層次、類型不能適應實體經濟的產業布局和發展需求;二是在校企合作中，企業的經濟利益難以得到有效保證，校企雙方利益平衡點失調，從而出現校熱企冷現象;三是校企合作機制不健全，相關政策、法律支持體系不完善，缺乏制度標準，以致企業和學校在合作中的責任、權利和義務等不夠明確。

2.形成校企命運共同體是協調校企雙方利益的需要。在校企命運共同體中，職業院校和行業企業雙方互為利益相關者，實現校企優勢互補，不僅能推動職業教育健康發展，也能促進企業的可持續發展。企業深度參與職業教育，有助于職業院校準確把握生產和服務一線的需求，進而有針對性地加強技術技能型人才培養，從根本上提高職業院校的辦學水平。企業的可持續發展與提高核心競爭力都需要技術和技能作為支撐，職業院校應主動適應企業轉型升級需要，為行業企業提供大量高素質的技術技能型人才，同時提供技術服務和技術培訓，支持企業核心知識和關鍵技術的生成轉化需要，有效提高企業的經濟效益。

3.形成校企命運共同體是深化產教融合、校企合作的需要。職業院校與行業企業形成命運共同體，可以吸引企業主動參與人才培養過程，兩個主體形成一種相生相伴的關系，從而實現校企之間的同步規劃、同步實施、同步改革和同步發展。職業院校可以為企業提供所需的技術、師資等資源，企業則利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。職業院校和企業的資源、權益、責任通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等形式逐步融合，形成命運共同體，從而有效擴大學校與企業各自的外延，實現“1+1>2”的教育效果。

二、職業院校構建校企命運共同體的主體責任

主體責任從法理上講是主要受益者和重要參與者應當以主人翁的身份把事情做好。職業院校要主動與具備條件的行業企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展多層次、多方位的合作，形成命運共同體，積極推進校企協同育人，從而實現校企共贏。

1.探索多元化辦學體制，激發企業參與辦學的積極性。職業院校要積極推進辦學體制改革，探索多元主體辦學，吸引更多的行業企業成為辦學主體。一是開展股份制、混合所有制改革。職業院校要與行業企業合理約定雙方權益，明晰產權配置關系，依法共建股份制、混合所有制職業院校或二級學院。二是牽頭組建職業教育集團。職業院校要聯合行業企業組建職業教育集團，探索多種形式的集團化辦學模式，推進職教集團的實體化運作;要創新職教集團治理結構和運行機制，實現共建共享、深度合作和協同發展。三是協助培育職業教育培訓組織。職業院校在發揮職業技能培訓主渠道作用的同時，要配合行業企業舉辦各類職業教育培訓，以推動職業技能培訓的市場化、社會化;要積極整合企業培訓資源，校企共建培訓機構，有效提高培訓供給能力。

2.優化專業布局，對接企業需求。一是健全專業動態調整機制。職業院校的專業設置要與產業需求相對接，根據人才需求的變化每年調整一次。二是對接產業構建專業集群。職業院校應依據專業目錄打造自身的品牌專業，重點建設若干個專業群。三是落實專業設置定期評估機制。職業院校要根據評估結果，及時調整不適應產業和市場需求的專業，并增設適應新產業、新技術、新業態等需求的新專業。

3.深化人才培養模式改革，推動企業參與人才培養全過程。職業院校要在專業建設、課程開發、教學方法改革等方面與行業企業開展深度合作，充分整合利用行業企業資源，在各教學環節中融入企業元素，以實現職業技能和職業精神培養的高度融合。一是共同制訂人才培養方案。在制訂人才培養方案時，要考慮行業企業對崗位技能的需求與建議，教學內容要對接職業標準，及時納入行業企業的新規范、新技術、新工藝。二是健全人才培養標準體系。校企雙方應依據國家標準，對接產業、企業發展水平，共同完善課程、教學、實習實訓等標準體系。三是共建課程教學資源。職業院校要有效利用企業資源優勢，根據職業技能需要收集、整理、更新課程教學資源，緊跟行業企業的技術發展步伐。四是共建實踐教學基地。校企雙方要面向技術技能型人才緊缺的領域，共建一批高水平、專業化的產教融合實訓基地，并創新實訓基地運營模式，集學生實踐、社會培訓、企業生產和社會服務于一體。五是共同參與現代學徒制與企業新型學徒制。職業院校要積極探索校企聯合招生、聯合培養、雙主體育人的現代學徒制，推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式，并主要承擔理論教學和基本技能訓練任務。

4.培育“雙師型”教學團隊，吸納企業高素質的技術技能型人才。一是完善教師招聘和職稱評聘辦法，加強對教師實踐教學能力的考核。二是完善“雙師型”教師培訓體系。職業院校要建設“雙師型”教師培養培訓基地，以校本培訓為主導，積極組織教師參加各級培訓;對專業教師實行分層分類培訓，以提高培訓的針對性和實效性。三是制定專兼結合、校企互聘互用制度。職業院校要與行業企業共同制定兼職兼薪實施細則，以“固定崗”和“流動崗”相結合的方式，積極推動院校教師與企業人才的雙向流動。

5.提升服務行業企業能力，助力企業的轉型升級。一是校企合力培育一批技術技能大師，著力解決企業的生產技術難題，改進企業的生產工藝。二是校企共建應用技術研發平臺。該平臺面向企業特別是中小微企業進行科技創新與技術研發，以推動企業開發新技術或新的服務項目。三是加強技術成果的推廣轉化。職業院校要完善科研成果轉化機制，推動企業的技術研發和產品升級，切實提高企業的生產效率、產品質量和服務品質。四是開展高質量的職業培訓。職業院校要為企業員工開展高質量的職業培訓，從而降低企業的繼續教育成本，幫助企業員工實現職業技能再提升。五是注重校園文化建設。職業院校要樹立“服務企業”的辦學理念，在校園文化建設中積極融入企業文化氛圍。

三、職業院校落實構建校企命運共同體主體責任的有效措施

職業院校主體責任的落實應以企業實際生產為依托，以解決問題為導向，以建立長效機制為目標，積極采取有效措施，確保主體責任落到實處。

1.加強頂層設計，構建校企命運共同體三級責任體系。在校級層面，職業院校要建立專門推進校企合作的管理機構，統攬全局，協調各方，精準對接校企的各類需求，并將任務逐級分解，構建立體式責任清單，一級抓一級，層層抓落實。在二級院系層面，職業院校要擴大二級院系自主管理權，充分發揮二級院系承上啟下的主體責任。二級院系要積極貫徹學校構建校企命運共同體的重要精神和工作部署，把學校精神與院系實際相結合，積極與企業人力資源管理部門對接，確定專業設置、課程設置，完成相應的動態調整與資源配置。在專業層面，職業院校要以教研室為抓手，充分調動每位教師的積極性，明確其責任主體地位，并以責任清單的形式將主體責任落細到人、落小到事、落實到位。

2.健全校企合作制度體系，降低校企雙方的制度性交易成本。校企命運共同體是一個契約聯合體，完善的校企合作制度體系為共同體的構建提供了制度支撐，積極推動了校企全要素的深度融合。為確保制度能夠有效執行，提高構建校企命運共同體的質量和效率，要合理確定制度性交易成本的邊界，降低校企雙方合作的制度性交易成本。校企合作制度要緊密聯系實際工作，既嚴謹縝密，又具有可操作性。一是理順學校與企業的關系，明晰校企關系界限和角色定位，統一合作理念和價值訴求;二是明確校企雙方在校企合作中的權益與職責，將職業院校的職責細化到二級院系及教研室，并規范各級責任主體履行主體責任，提高制度執行力和整體效能;三是制定具體的校企合作實施細則，以確保二級院系和教研室在校企合作過程中有章可循，在經費、人員等方面得到有效支持。

3.完善校企合作評價與激勵機制，督促各級責任主體履行責任。一是建立涵蓋多方利益相關主體的綜合性校企合作監督評價機構，以定期和抽查相結合的方式對各級主體責任落實情況進行監督檢查，以客觀、全面、公正地反映校企合作成效;二是完善校企合作評價標準體系，從組織管理、教學過程、實習實訓條件、培養結果等方面入手，覆蓋校企合作各個環節，重點考核各級責任主體與企業的對接能力及合作效果，是否將產業的先進元素及發展需求融入人才培養全過程，尤其要重視技術研發、咨詢、服務、成果轉化等工作，從而避免校企合作陷入“形式主義”;三是加強對監督評價結果的運用，考核結果要與教師的職務晉升、職稱評聘、評優評先、績效獎勵掛鉤。對責任落實良好的部門及個人予以獎勵;對責任落實不到位的部門及個人，除按照要求及時進行整改之外，還要根據問題的性質與程度追究其相應的責任。

4.提升治理水平，實現主體責任落實常態化。一是完善內部治理結構，健全內部治理體系，構建網絡化、全覆蓋、具有較強預警修復功能和激勵作用的校企合作內部質量保證體系;二是明確校企合作的定位與目標，在學校、專業、課程、教師、學生等不同層面構建自主管理、自我約束的質量保證機制，強化各層級管理系統之間的質量依存關系，有效促進總體目標的實現;三是建立學校理事會、學術委員會、專業建設委員會等機構，廣泛聽取多方意見，積極提高治理能力，形成常態化的校企合作自我診斷與改進機制，持續推進校企命運共同體建設。

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