進口新能源汽車監管研究

杜文杰　張洪廣

摘 要：隨著新能源汽車的產量和銷量逐漸增多，新能源汽車暴露出的問題也日漸增多，進口新能源汽車作為新能源汽車市場的重要組成部分，對其的監管也不容忽視。本文通過分析新能源汽車的主要評價指標，參考《公告》檢測項目，結合進口新能源汽車的特點，提出進口新能源汽車監管方案。

關鍵詞：新能源汽車;監管

1 前言

新能源汽車包括純電動汽車、混合動力電動汽車和燃料電池電動汽車。在能源和環保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發展方向，新能源汽車會逐漸占據主要汽車市場份額。近幾年，隨著新能源汽車的產量和銷量逐漸增多，新能源汽車暴露出的問題也日漸增多，包括起火事件、冬季續駛里程等，國家對于新能源汽車的監管力度逐漸加大。對于進口新能源汽車來說，同樣也存在相應的問題，這對檢驗監管也提出了更加嚴格的要求。

2 新能源汽車的主要評價指標

針對新能源汽車的實際使用情況，以及消費者購買新能源汽車時關心的問題，一些機構已經制定發布相關的測試評價體系，包括中國汽車技術研究中心于2019年發布的電動汽車測評（EV-TEST）技術規范，以及中國汽車工程研究院股份有限公司和新能源汽車國家大數據聯盟計劃于2019年8月發布的中國新能源汽車評價規程（CEVE）。其中涉及的主要評價指標如表1所示。

3 《公告》新能源汽車檢測項目

車輛生產企業及產品公告是對汽車生產企業進行資質審核、對產品進行可靠性和強檢項檢驗，通過后由國家政府機構向社會公布允許生產和銷售的企業和車輛產品，用于生產準入和行駛準入管理，是公安部門辦理車輛注冊登記的依據。新能源汽車產品《公告》檢測項目主要包括強制性檢驗項目和定型檢驗項目，其中強制性檢驗項目主要包含電池、電機、安全要求、EMC、能量消耗量、續駛里程等，定型檢驗項目主要包含動力性、經濟性、操縱穩定性、可靠性等。

4 進口新能源汽車監管方案

近3年來，新能源汽車產銷雙增長，消費者認知提高。調查顯示，新能源汽車消費者最關心的話題是動力電池、操控性、續航里程、功能配置、駕車體驗等。

隨著消費者對電池系統、續航里程等問題的認知不斷提高，投訴也呈增加趨勢。其中電池投訴達64%，電機達18%。雖然目前大部分投訴在自主品牌上，但是并不能代表進口新能源車不存在這類問題的隱患。

鑒于進口汽車屬于國家強制性認證范圍內產品，目前進口形式主要包括中規進口、非量產改裝車進口、平行進口、單車認證等，對于一些《公告》要求的試驗，強制性認證型式試驗并不開展，建議結合消費者對于新能源汽車關心的話題及投訴的問題，從《公告》新能源汽車相關檢測項目和認監委強制性認證產品市場抽查項目中選取一些代表性項目進行檢測監管。

4.1 車輛一致性核查

針對中規進口、非量產改裝車進口、平行進口新能源汽車，選取公安部集中反應的問題參數、易造成重大交通安全事故的參數和涉及新能源方面的參數來檢查車輛參數及配置與認證和備案數據的一致性。

4.2 資料審查

對于單車認證途徑的新能源汽車，由于其特殊性，認證模式為100%檢驗，但是對于消費者投訴最多的電池及電機零部件試驗項目并不要求開展，建議采取資料審查的方式進行監管。資料可以是車輛生產廠內部的，也可以是外部的，申請人對所提供資料的真實性、準確性、完整性負責。資料的內容應該涵蓋《公告》要求的關于電池和電機的試驗項目。

4.3 標準檢驗項目

1）節能：輕型混合動力電動汽車能量消耗量。對于可外接充電式混合動力電動汽車，通過試驗檢測得到試驗結果，對比車輛粘貼的能量消耗量標識中的燃料消耗量、電能消耗量、電能當量燃料消耗量、最低荷電狀態燃料消耗量和純電動續駛里程的數據，檢查是否一致。

2）能耗：電動汽車能量消耗率和續駛里程。對于純電動汽車，通過試驗檢測得到試驗結果，對比車輛粘貼的能量消耗量標識中的綜合工況電能消耗量、電能當量燃料消耗量和續駛里程的數據，檢查是否一致。

3）安全：機動車安全運行強制性項目、電動汽車安全要求、燃料電池電動汽車安全要求。其中機動車安全運行強制性項目包括產品標牌、VIN和VIN數量、警告性文字標識、說明書等是否符合標準要求;電動汽車安全要求包括車載可充電儲能系統（REESS）、操作安全和故障防護、人員觸電防護是否符合標準要求;燃料電池電動汽車安全要求包括燃料系統安全要求、燃料電池電堆/系統安全要求、動力電路系統安全要求、功能安全要求是否符合標準要求。

4）充電兼容：充電接口、電動汽車非車載傳導式充電機與電池管理系統之間的通信協議。電動汽車傳導充電用連接裝置包括交流充電接口和直流充電接口，俗稱慢充和快充，進口新能源汽車，尤其是通過平行進口或非量產改裝車途徑進口的車輛，其充電接口可能為國際其他國家標準接口，不符合國標的要求，并不能使用國內充電樁進行充電，因此充電接口的檢測尤為重要。一些進口新能源汽車的充電接口為了滿足國家標準而采用轉接頭的方式，即一端連接非國標車輛插座，另一端為國標插座，如老款特斯拉，需要檢測直流充電過程中，充電樁與電池管理系統之間的通信協議是否符合標準要求。

5）儀表和圖形標志：儀表和圖形標志主要用于指示、警示和顯示故障，對于駕駛員來說，儀表和圖形標志是其了解車輛使用狀態的重要工具，對于新能源汽車，有其特有的儀表和圖形標志，進口新能源汽車的儀表和圖形標志是否符合國標要求關系到行駛安全。

6）監測平臺：根據《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（工業和信息化部令第39號）和《關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監管工作的通知》（工信裝[2016]377號）的相關規定，新能源汽車生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行狀態進行監測，并與國家新能源汽車監管平臺對接。但對于進口新能源汽車并無相關政策文件要求，隨著進口新能源汽車的增多，如果未能接入監測平臺，則其整車及動力電池等關鍵系統運行安全狀態未得到實時監測和管理，存在安全隱患。因此建議在進口新能源汽車裝入電動汽車遠程服務與管理系統車載終端，納入監測平臺，并檢測其是否符合標準要求。

監管項目如表2所示。

5 結語

對于新能源汽車的監管任重而道遠，同樣對于進口新能源汽車也不容忽視，只有建立了有效的監管機制，才能保證新能源汽車產品的質量，進而促進新能源汽車整個行業高速持續健康的發展。

參考文獻：

[1]EV-TEST（電動汽車測評）管理規則（2019版）[S].

[2]中國新能源汽車評價規程（CEVE）[S].