海內外EPC項目風險分析及對策研究

楊祖賢 蹇嵐 康廈

摘要：EPC模式作為我國總承包企業承包國外工程項目的主流模式，充滿了各種自然、技術以及項目管理風險，本文以中材建設貝寧水泥廠項目等5個具有代表性的海外EPC項目為例，對比分析國內EPC項目與國際EPC項目中所涉及風險的不同側重點，指出我國企業在承包國外項目時的困難之處并提出解決措施。

Abstract： EPC mode， as the main mode of contracting foreign projects by General Contracting Enterprises in China， is full of various natural， technical and project management risks. Taking five representative overseas EPC projects such as Benin Cement plant project as an example， this paper compares and analyzes the different emphases of the risks involved in the domestic EPC project and the international EPC project， and points out the difficulties of Chinese enterprises in contracting foreign projects and puts forward some solutions.

關鍵詞：EPC項目;風險管理;管理對策

Key words： overseas EPC project;risk management;management countermeasures

中圖分類號：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）09-0295-02

0? 引言

國際上EPC總承包模式主要應用于工程規模大、采購量大、建設期長、專業技術要求高的項目，并且這一模式在我國總承包企業進軍國際市場時已經成為當時國際工程市場的主流。

本文按照項目資料信息完整、風險的發生導致工期延誤或者成本增加的標準選取5個具有代表性的海外工程項目，對比分析其與國內EPC項目涉及相同風險的不同側重點，指出我國企業在承包國外項目時需要重點關注的地方并提出解決措施。

1? 文獻綜述

國內項目的風險管理主要對行業內某個風險進行識別并且提出解決措施。李勇指出在電力工程EPC總承包項目中主要存在合同風險、財務風險、政策制度風險以及材料采購風險[1]。

國際項目中面對的風險更加復雜，研究主要集中于風險之間的關聯性。趙政、張敏、鄭麗娟基于ISM模型分析指出在EPC總承包項目中低層級的風險因素將影響高層級風險因素，社會/政治風險的影響最為明顯[2]。于美通過風險鏈和風險地圖的分析方法重點突出不同階段風險控制的關鍵點，也方便不同項目差異性管理[3]。

2? 國際工程項目涉及到的風險類型

按照工程項目信息完整，項目過程中因為某種風險的發生而導致進度拖延或造成損失，項目具有典型性為標準。將項目真實發生的風險分為外部風險和內部風險，具體風險如圖1所示。選取的項目包括貝寧水泥廠，斯里蘭卡科倫坡新港南港區工程、蒙內鐵路、菲律賓電力項目、越南鋼鐵項目，涉及風險類型如表1所示。

由表1可以看出海外總承包工程實際發生的風險主要是自然環境風險、技術風險和項目管理風險。

3? 國內外EPC項目風險對比

3.1 國內EPC項目風險分析

①自然環境風險中主要包括氣候條件和地質條件。國內項目不能忽視雨季和地質的影響，一旦前期勘察工作沒有做好或者勘察資料不夠詳細，就會給之后項目的實施帶來困難，為了避免這一風險在項目前期就得充分重視自然環境風險。②技術風險主要包括設計標準風險和技術風險。國內項目雖不涉及標準風險，但是在技術方面如果EPC總承包商沒有掌握對應項目的設計技術，輕則不能按期完成設計，影響工程進度，重則對項目造成損失。除此之外，設計不科學導致方案在技術、經濟上不可行或者當業主方要求采用新技術而承包商缺乏相應設計能力時，承包商都要面臨技術風險。③國內EPC項目管理風險關鍵在于能否合理配備各類技術與管理人員，工人的工作能力、效率水平能否達到要求，項目內部組織和人員設置能否滿足工作要求。

3.2 國外EPC項目風險分析

①貝寧水泥廠項目所在地高溫多雨，一年之中有一半時間都在下雨，項目部就只能在天氣晴朗之時做完預定工作，一旦中間某個環節出現問題勢必會影響接下來的工作，造成損失。在菲律賓電廠項目中由于6月到10月是菲律賓雨季，暴雨嚴重影響施工進度，導致工程延誤。蒙內鐵路也因為暴雨導致路基被沖毀。在5個項目中都有因為地質勘測不準確而造成設計方案調整并因此影響費用的情況。②與國內項目相比，海外EPC項目與國內EPC項目的不同之處在于技術標準。在國內我們采用中國標準，走出國門之后業主方可能會要求項目采用歐洲標準、美國標準或者其他標準。在越南鋼鐵項目中當承包商準備將項目移交業主時，監理公司指出承包商采購設備以及相關資料全部按照中國的標準，不符合相關技術規定，無法通過越南環保驗收，因此承包商不得不重新采購設備。在斯里蘭卡項目中業主方堅持使用最新的歐洲標準、英國標準等國際標準進行設計，由于對標準的不熟悉，設計方案在審批過程中不僅審批周期很長，提交的結果往往不符合要求，導致項目實施過程中圖紙報批困難。蒙內鐵路這一項目就采用了中國標準、使用中國設備，給后續驗收工作提供了很大的方便，工程的可控性更高。③項目管理風險直接影響項目的成本和進度。海外項目除了承包商項目部門自身的管理，更多的是與業主方、當地分包商、當地工人的交流。對在非洲國家開展的EPC項目來說，很多設備都得從外國購入，前期得到的信息不夠充分，購入資源后一旦不能使用，浪費了資源、增加了成本。在項目執行過程中，業主可能多次提出新的要求，在斯里蘭卡科倫坡新港南港區工程項目中業主直接通過郵件或者口頭不斷提出新的設計要求，不僅造成管理流程混亂，之前的設計也得重新優化。海外EPC項目由于法律限制會要求中方在建設項目時雇傭當地員工，但是這些工人往往素質不高，缺少專業工程師、工人勞動效率低下，給我方的項目管理帶來困難。因此，比起國內項目，國外EPC項目更加考驗總承包商的管理能力。

4? 海外EPC項目管理對策

①我國承包商在項目前期應要求業主提供準確的地質資料或者對項目所在地區的地質條件、氣候條件等情況進行充分調查，獲得準確數據。在雨季較長、雨量大的地區施工時應結合當地情況合理安排工作流程。在容易爆發瘧疾、登革熱等疾病的地區開展工作時應該做好相應的應急預案，疾病爆發時安撫好員工的情緒。②采用中國標準不僅給設計、采購和施工帶來了很多便利，也加快工作進度，降低工程費用，加大中國承包商在國際市場的話語權。當業主選擇其他標準時，承包商應認真學習相關標準，嚴格按照標準進行設計，也可以搜集當地類似項目的設計信息以對標準有一個更深層的認識，必要時還可以對項目進行實地調查和研究，以充分了解業主的心里預期和潛在要求。③國內承包商應從專業技術、外語水平、組織和協調能力等方面不斷提高自己的能力，同時還要熟悉國外管理過程，加強與國際項目管理機構的合作，這樣的項目管理隊伍才能在激烈的國際市場中占據一席之地。

5? 結語

雖然國際工程市場潛力巨大，但只有真正掌握國際工程項目運作模式的企業才能在激烈的競爭中取得優異的業績。對于中國承包商來說，更有必要面對這些重大問題并采取相應措施以此提高管理技能和業務能力。

參考文獻：

[1]李勇.談電力工程EPC總承包項目風險管理[J].山西建筑，2015，41（01）：245-246.

[2]趙政，張敏，鄭麗娟.基于ISM模型的EPC項目風險網絡分析[J].會計之友，2019（20）：147-152.

[3]于美.基于風險鏈和風險地圖的海外核電項目EPC風險識別與分析[J].核科學與工程，2019，39（01）：155-163.

作者簡介：楊祖賢（1997-），女，回族，云南臨滄人，云南大學建筑與規劃學院碩士研究生，研究方向為工程管理;蹇嵐（1997-），女，湖南衡陽人，云南大學建筑與規劃學院碩士研究生，研究方向為工程管理;康廈（1996-），男，山東煙臺人，云南大學建筑與規劃學院碩士研究生，研究方向為智能建造。