淺析鐵路綜合評估法投標報價評分的影響因素

摘 要 在競爭日益激烈的鐵路市場環境下，施工企業要更好地生存和可持續發展，首要目標是能更多地承攬任務。在鐵路建設工程投標活動中，投標報價的分值占比較大，對能否中標產生很大的影響，因此對評標辦法及其評分細則的理解和應用，可為投標報價提供有利的導向，并結合自身情況制定可靠的投標報價策略提高中標率。

關鍵詞 鐵路工程;綜合評估法;投標報價

引言

隨著我國日益完善的招投標體系，鐵路建設工程招投標的評標辦法也在不斷地改進和完善，現行鐵路工程招標評標辦法主要有綜合評估法和經評審的最低投標價法兩種。由于綜合評估法綜合考慮了信譽、施工組織設計和報價等多方面因素，能相對客觀地從投標文件中評估出投標人的綜合實力，因此在大中型工程的招標活動中較常被采用。

1綜合評估法的報價評分細則

鐵路工程綜合評估法分別對施工組織設計、項目管理機構和投標報價進行評審，分值占比分別為50%、20%、30%，外加信用評價加分。由此可以看出，除施工組織設計外，投標報價分值的占比可以體現出其在鐵路工程投標過程中的重要性，因此對投標報價評分細則的理解和分析尤為重要。投標報價的評分細則主要由評標基準價的計算和投標報價評分標準兩部分組成。

1.1 評標基準價的計算

Z=B×K×0.4+〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2）〕×0.6

其中：B—招標人公布的標段最高投標限價;Di—第i個投標人的有效報價;Dmax—有效報價最高的投標人報價;Dmin—有效報價最低的投標人報價;n—本標段有效報價投標人總數。

K—調整系數，從0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五個系數中隨機抽取一個系數。

當標段有效報價只有2家，如評標委員會認為投標具備競爭可繼續評審時，Z=B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。

1.2 投標報價評分標準

投標人報價與評標基準價相比，在0至-0.3%之間為滿分，高于評標基準價的，每超過0.5%扣20分;低于評標基準價0.3%的，每低于1%扣10分。

通過報價評分細則可知，投標報價偏差率對投標報價得分產生直接的影響，而投標報價偏差率是以評標基準價的計算結果為對比依據，因此，評標基準價的計算可作為影響投標報價得分的重點對象來進行分析[1]。

2評標基準價計算的模型分析

假設：招標人公布的標段最高投標限價為1; C為有效投標價平均值，即C=〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2）〕，本模型表1中假設C的區間取0.96～1;分別在K值不變和C值不變的情況下對評標基準價進行計算，并根據計算結果對三者的關系繪制出折線圖。

通過計算表及折線圖可以看出：

（1）無論是K值不變還是C值不變，評標基準價的值始終都在K值和C值之間;

（2）由于有效投標價平均值C在評標基準價的計算公式中的占比為60%，因此評標基準價的值會略微偏向于C值;

（3）當C值不變的情況下，K值的變化所影響評標基準價降造率區間在0.008以內[2]。

3實例分析

通過表3的兩個實例進行分析：

3.1 有效投標價平均值的降造率

有效投標價平均值的計算，由所有有效投標人的投標報價扣除報價最低和最高的投標人報價后取算術平均值。從理論上分析，一方面有效投標價平均值可以反映出各投標人的平均綜合實力，另一方面有效投標價平均值的降造率亦可反映出施工現場的環境便利與否或工程項目建設的難易程度。從實例1中可以看出，有效投標價平均值的降造率為1.775%，各投標人的降造率在1.087%～3.927%區間分布，降造率最大差為2.84%，可以大致推斷出，該項目的工程施工難度較高或現場施工環境復雜，從而導致各投標人對該項目表現出來的降造率分歧較大。實例2的有效投標價平均值的降造率為1.717%，各投標人的降造率在1.400%～2.232%區間分布，降造率最大差為0.832%，較實例1而言，實例2降造率的分歧較小，該項目的工程施工難度較實例1低或現場施工環境較為便利。

3.2 調整系數K的假設

在實例1中，當K分別取0.98、0.985、0.99、0.995、1.0時，計算出評標基準價的降造率分別為1.865%、1.665%、1.465%、1.265%和1.065%，根據偏差率計算后得到，投標人3、7、9、11、12、13、16、19的投標報價在K的五個系數中有2個系數的得分排名為第一名，報價得分排名第一的概率為40%，投標人1、2、4、5、6、10、14、18在K的五個系數中有1個系數的得分排名為第一名，報價得分排名第一的概率為20%，其余投標人的投標報價與評標基準價的偏差率較大且偏離較多，無得分排名第一的可能性。同理在實例2中，計算出評標基價的降造率分別為1.830%、1.630%、1.430%、1.230%和1.030%，根據偏差率計算后可以得到，投標人1、4、7、9、10的投標報價在K的五個系數中有2個系數的得分排名為第一名，報價得分排名第一的概率為40%，其余投標人（不含投標人12）在K的五個系數中有1個系數的得分排名為第一名，報價得分排名第一的概率為20%，因投標人12的投標報價與評標基準價的偏差率最大，且偏離較多，則無得分排名第一的可能性。

3.3 評標基準價

表3兩個項目的調整系數K分別為1.0和0.985，則根據評標基準價計算公式中的B×K得出，最高投標限價的降造率分別按0%和1.5%計算。實例1中有效投標價平均值的降造率為1.775%，大于0%，最終評標基準價的降造率為1.065%;實例2中有效投標價平均值的降造率為1.717%，大于1.5%，最終評標基準價的降造率為1.630%。可以看出兩個實例的評標基準價的降造率都在有效投標價平均值的降造率和最高投標限價的降造率1-調整系數K之間，并偏向于有效投標價平均值的降造率。

4結束語

本文通過對鐵路工程綜合評估法投標報價評分細則的剖解，分析評標基準價的計算和投標報價評分標準。在模型假設中簡析了評標基準價計算的影響因素和相互之間的關系，并結合實例分別對各影響因素進行了理論性或假設性的分析驗證后得出：投標人在制定投標報價策略的過程中，不僅需要對項目的難易程度和現場的施工環境進行深入的調查研究，還需在分析各潛在投標人的綜合實力和參考以往相似項目開標結果的基礎上，結合自身情況進行有效投標價的平均值的分析，并對調整系數進行假設，分析得分和排名情況，從而制定有利的投標報價策略，擴大得分優勢提高中標率。

參考文獻

[1] 鐵總建設[2015]146號.中國鐵路總公司關于印發《鐵路建設項目施工招標投標實施細則（試行）》的通知[ED/OL].https：//www.chemdrug.com/article/7/3725/18622388.html，2017-11-26.

[2] 蘭劍，唐大新，高忠華.鐵路工程施工招標綜合評估法投標報價分析[J].鐵路工程造價管理，2012，（9）：23-27.

作者簡介

陳松輝（1983-），男;學歷：大學本科，工程師，現就職單位：中鐵二十四局集團福建鐵路建設有限公司，研究方向：主要從事工程投標報價工作。