公路工程施工招投標階段的工程造價控制分析

李菁

摘 要 隨著經濟的發展，交通行業也得到迅速發展，公路工程作為交通運輸的重要組成部分，強化公路工程施工招投標階段的工程造價控制，有利于促進施工的順利進行。基于此，本文對公路工程施工招投標階段工程造價控制的要求進行了論述，并針對存在問題，提出了控制策略，以供同行業相關人士參考借鑒。

關鍵詞 公路工程;招投標;工程造價

1公路工程招投標階段造價控制的流程分析

一個項目的完成要經歷多個階段，從策劃開始，到評估、施工、驗收要經歷很長一段過程。且還要按照國家施工要求、遵守相關法律法規進行招投標。造價控制流程是一個十分復雜的流程，包括招標方對評委員的挑選、對招投標文件的制定;包括競標方對工程實施的勘察、經濟成本的估算、技術指標的要求以及工程的可行性分析等;也包括業主對圖紙設計、施工控制的合理性要求等，都是招投標階段造價管理的依據。在設計工作完成后，業主還應向相關部門咨詢，了解造價的基本要求、規范，嚴格按照《公路工程預算編制法》執行造價控制[1]。

2公路工程施工招投標階段造價管理現狀與存在問題

2.1 施工圖設計不合理或不全面

目前設計單位紛繁復雜，設計水平參差不齊，加上許多項目工期緊，設計周期被大幅縮短，地質勘察工作時間也相應縮短，導致地質勘察工作深度不夠，資料不全，同時設計人員沒有足夠時間研究線路方案、優化結構設計等，從而造成設計不合理或不全面。另外，有些建設方急于關心項目進程，甚至在初步設計階段進行施工招標。所有這些都加大了承包人在施工過程中提出設計變更的隱患，如質量標準提高、新增子目單價、清單工程量與實際差異較大等，都會導致工程造價失控，最終造成工程結算價超出合同價。

2.2 缺乏有效的合同控制

近年來，隨著人們法律意識的增強，在合同管理過程中，降低了一些細節問題，但由于合同信息不健全，沒有明確責任，也未對索賠事宜進行說明，造成索賠環節比較復雜，延誤了工期，部分索賠項也沒有制定具體要求。例如，惡劣天氣造成工期的延誤，是否要適當避免索賠，沒有對這些客觀因素進行考慮，而僅僅因為延緩交付時間進行索賠，會使雙方都造成相應的損失。

2.3 技術措施不當導致工程費用差異較大

我國在公路工程的施工技術方面的要求較高，結合施工經驗發展，部分工作年限較長的技術人員，他們缺乏與時俱進，與國際接軌的施工能力，自己閉門造車還沾沾自喜，部分畢業不久的施工技術人員，還處于經驗學習階段，雖然有一腔技術理論，但無處實施，施工中仍舊不可避免出現低級錯誤，影響技術效果。能夠找到既有施工經驗，施工責任心強，又能夠展開技術創新，可結合實際情況展開技術分析的技術人員還寥寥無幾，技術水平直接決定了造價結果，優良的技術在將造價控制在最低時仍舊能夠達到質量目標，另外面對公路施工中更新的設備、新型的市場材料，部分施工技術人員、管理人員還有待學習，避免利用率不高出現造價危機[2]。

3公路招投標階段的造價管理措施

3.1 建立健全招投標制度

公路工程的招投標造價管理如能建立完善的制度，必然會得到較高的回報。只有在制度不斷得到健全的情況下，相應的造價管理才能獲得最大效力。要建立完善且適宜的制度應致力于以下方面：①要確保合法合規，同時應貫徹落實必要的監督，以確保相關工作的穩定高效;②在國家法律法規的基礎框架內不斷完善相關的管理辦法，從而實現對各項工作的全面管控，各個區域的主管部門也要明確對招投標各階段工作監督的重要性，以達到最佳的管理效果。

3.2 編制投標控制價

公路工程的招投標環節應該有業主的參與，他們理應承擔一部分編制工作。在參與工作的過程中，業主人員應參考與該工程相似的、同類型的工程，將其余工程的竣工價格、中標價格作為參考依據，然后對該工程的施工全過程進行分析。此外，還應將其余工程建筑所使用的材料、建后反應的質量情況、使用的年限等作為參考依據，對該工程造價進行改進，參考時間選擇近五年內即可，這樣可以在未施工前對該工程做一個全面的、深入的了解。例如，業主人員要有豐富的工作經驗——管理經驗，業主單位也應招聘一些有能力、有經驗的工作人員，對材料價格變動較為熟知，能夠為施工設計、價格編制出謀劃策的人員，這樣在實際工作過程中，可以減少很多不必要的損失。

3.3 提高招投標人員的綜合素質

招投標人員的綜合素質，對該階段的造價控制有著直接的影響，人員管理因素對造價控制有著決定性的作用，所以，要想有效提升造價控制水平，則須對招投標管理人員的綜合素質引起高度的重視。可通過培訓的方式，增強他們的專業技能以及職業素養，為其提供再學習的條件和機會，如開展講座、技術交流會、座談會等，對于人員的技術進行有針對性培訓，使其能使用社會發展的需求，優質、高效地完成招投標工作，對工程造價進行全面的控制。另外，還要提升他們的職業素養，使其認識到招投標階段造價控制的重要性。

3.4 科學編制工程量清單

為了確保工程造價得到有效控制，招投標人員就要科學編制工程量清單，增強管理力度，針對存在的問題，有效進行處理，以提升總體經濟水平。但是，在實際工作過程中，由于招投標文件非常多，為了確保內容的科學性，招投標人員要認識到工程量清單的重要性，達到減少成本的目的。而工程量清單，實際上指的是招標人在招標時，將文件提供給投標人，然后結合每一項指標，科學進行工程量計價。在編制過程中，需重視以下幾方面的問題。首先，選擇適合的計價模式，根據業主與施工單位的要求，制作工程量清單。其次，對公路工程進行動態化管理，根據計價實際，優化原工程量清單，為投標方提供更準確的清單，提升造價管理效率。

4結束語

隨著經濟的發展以及招投標市場的規范，項目招標工作更注重采取招投標策略。因此，在公路工程施工招投標階段，應合理控制造價，并正確處理工程工期、質量與造價之間的關系。另外，針對存在的問題，相關單位應提升造價管理水平，在減少成本的同時，提升工程質量，通過全過程管理，提升公路工程整體造價水平。

參考文獻

[1] 朵成斌.淺析工程清單計價模式下招投標階段的造價控制[J].建材與裝飾，2016，（30）：168-169.

[2] 呂金鵬.公路工程招投標階段造價管理控制[J].交通世界（下旬刊），2016，（7）：108-109.