多元主體參與社會治安協同治理的路徑探究

鮑自強

摘? ? 要：隨著國家治理格局不斷現代化，推進社會治理主體參與，逐漸由政府一元主體向多元共治轉變，這是保障改善民生水準的據重要舉措。黨的十九大報告提出加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會合理格局，因此政治治理尤其是在基層政體改革中，當前采用多元主體的協同治理方式來實現社會治理格局的共建、共治、共享是趨勢---整合各方力量，發揮治理能力，真正的從地方基層實際的角度，進行多元主體協同治理方案的探索。本文就圍繞多元主體協同治理實踐案例進行相關論證，對基層進行社會協同治理、多元主體參與的創新進行論證。

關鍵詞：多元主體治理;社會治理;基層治理

隨著中國特色主義的不斷建設，社會經濟的發展和人民對美好生活需求的增長，在協調發展的狀態下，逐漸適應經濟體制和人民需求變化新情況，擔當起國家治理體系和治理能力現代化的重任。在全面深化改革的總目標下，對于社會主義制度進行有中國特色的探索，治理模式由政府一元主導向多元主體參與的形式轉變。

一、多元主體參與社會治理模式

黨的基層組織建設彰顯的是黨的戰斗力和組織力，有效發揮黨組織核心引領、總攬全局，協調各方、全面領導作用。當前在基層是強化政治建設，不斷改革創新的目標，打造全多元共治、共建、共享、共治的社會治理格局。這一格局首先要堅持黨委主心骨作用，基層單位群眾利益訴求較多，社會二元化嚴重，通過工作站、居委會、企業、群眾合作運作，組織社區發展資源和手段，將黨組織功能容易發生弱化的情況加以扭轉。

第一， 新時期黨建工作重點難題就是要強化黨組織統領社會建設能力和水平，同時也要整合社區資源，強化黨組織服務功能[1]。這是與黨的十九大報告提出的社會治理格局----共建共治共享、建立新時代社會治理模式的要求。社會治理的共建關鍵在于黨要在基層發揮引領作用，進行社區基層黨建標準化建設，在決策部署上認真落實基層黨委權利創利創建黨委統領的組織架構，由社會力量共同強化黨組織力量，民生微實事，社區多元主體參與將各類問題進行審議落實，推動組織公監共治。

第二是要給予社基層治理科學化保障，解決資源管理服務向基層下沉的問題。通過動態的及時調整，強化居民資質良性互動，實現社會調節和政府治理，完成參與性治理模式的創建。新型的治理體系中圍繞基礎建設，大力鼓勵和規范社會組織積極參與到社會治理中，并且要加強社會組織綜合監管，提供組織走上制度化、專業化軌道。推廣基層治理改革，重在重心下沉、分片管理資源整合責任到位，讓基層人民群眾有歸屬感，激發參與社區治理的積極性。

第三，以黨建創新引領基層善治。要讓社區基層群眾能夠享受到治理成果，專業化、職業化、有責任擔當的黨務工作者隊伍是非常重要的。通過選聘管理、教育招聘、資源認證、職級評審，強化隊伍建設，創建黨的以民為本的組織方針將基層黨群服務中心予以補充和延伸，有針對性的開展個性化服務。通過立體化的服務體系，以群眾需求為半徑在基層有效調節人與人、人與社會的關系，將服務送到基層群眾家門口，形成基層管理理性平和積極向上的心態，構建一個強大、安全的社會服務體系[2]。

二、多元主體協同治理治安協同管理實踐案例分析

某省市治理的社會公益生態圈模式，按照政府引導加社會參與的思路，搭建平臺，吸引社會力量，撬動社會資源，增強基層造血功能。

1是建立完善的機制體制，著力發展社區治理水平，建立專門機構負責進行頂層設計、資源整合、統籌協調、重點突破。通過政策體系的建立，注重社區發展改革力度，配套具體的文件，健全治理工作機制，形成了一系列的制度，如工作計劃制度、信息報送發布制度、重點任務督辦制度、重大事項報告制度等，創建綜合平臺，激發多元主體參與，構建管理規范、運作專業的資助性的基層多元化參與平臺，搭建多類互助平臺，以基金會為載體，助力企業開展品牌推廣，引導企業開展公益贊助，構筑合作共贏之路。一批社會企業在這一模式下獲得了社會公益發展的動力。通過內外結合，不斷將涉企合作土壤加以夯實，不斷出現了政府企業合作的工作亮點。

2該區組織了志愿服務組織6萬多個，組織規模和參與公務的人數不斷增加，表現出志愿力量的發展，基層社會多元主體參與中，志愿力量責任分明，分工明晰，經過不斷的成長和發展，群眾力量參與到公共事務的實踐中，在基層社會協同治理中，爆發出了巨大的力量。政府和社區部門主動把群眾力量納入到基層社會治理環境中，并制定出相應的獎勵辦法，也鼓勵群眾參與社區治理。全區治安防控效果凸顯，共建、共治、共享的社會治理格局。在群眾參與基層社會協同治理的浪潮中被強化，公共事務由公共治理的理念被得到實踐，有力發揮人民主群中主體的積極性，培養和提高群眾參與政治公共事務的能力，公民意識得到了發展和深化，體現出了我國民主法制的建設健全的優勢[3]。

3通過大數據在基層社會協同管理中發揮出技術優勢，社區公共服務綜合信息平臺的應用，加強了各部門之間的信息共享共用，將各自形成的相關數據進行匯集，社會治理服務，在信息技術的幫助下，更加科學更加精準。如智慧城市聯動、智慧社區運營、大數據管理和分析平臺，減少社會矛盾與沖突，將區域性的事故頻發的情況予以減少，同時提供給志愿者智能報警服務、社區治安智能培訓，構建陌生群體進入社區的治安、安檢和識別系統。

結束語：

進行多元主題協同治理和治安協同治理，基層黨群服務中心疊加一主多輔服務陣地，邀請社會力量群眾基礎進入到基層社會協同治理、多元參與到治理模式創新中，這對于構建一個強大的基層服務和保障體系是有著積極作用，同時也進一步推動基層黨委統領基層各類組織實現共建共治，也能讓群眾真正享受到治理的成果。

參考文獻：

[1]盧艷.多元審計主體協同作用下資源環境審計服務生態文明的路徑研究[J].當代會計，2019，前沿（23）：75-76.

[2]王瓔熳，易宏宇，陳思， 等.精準扶貧視角下鄉村多元主體協同發展研究 ——以湖北省赤壁鎮A村為例[J].現代商貿工業，2020，41（3）：15-17.

[3]王清河.城市社區公共空間治理的多元主體協同機制研究——以B廣場發生的多主體沖突事件為例[J].云南行政學院學報，2019，（4）：117-120.