鄭重的承諾必須如期實現

董峻 侯雪靜

“奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業！”3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發出打贏脫貧攻堅戰的最新號令。

這是打響脫貧攻堅戰以來，習近平總書記召開的規模最大的一次脫貧攻堅座談會——所有省區市主要負責同志都參加，中西部22個向中央立下脫貧“軍令狀”的省份一直開到縣級。

承諾如金，戰鼓催人。這場不同尋常的座談會傳遞出哪些新信號？脫貧攻堅戰接下來怎么打？

必須盡早再動員、再部署

戰“疫”關鍵時刻，為何如此大規模召開關于脫貧攻堅的會議？

“新冠肺炎疫情發生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個月的時間，按日子算就是300天，如期實現脫貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動員、再部署。”習近平總書記這樣說。

這次會議的目的，就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

這是2015年以來習近平總書記召開的第7個脫貧攻堅主題的座談會。2015年分別在延安和貴陽一共召開了2次，主題涉及革命老區脫貧致富等。此后每年圍繞1個主題召開1次會議，根據脫貧攻堅不同時期的重點形勢布置攻堅重點，主題涉及東西部扶貧協作、深度貧困地區脫貧攻堅、精準脫貧、“兩不愁三保障”突出問題等。

中國扶貧研究院院長汪三貴說，目前還有52個貧困縣沒摘帽，都是最難啃的硬骨頭。在距離完成脫貧攻堅目標任務還有不到10個月的關鍵節點召開這次座談會，對在非常時期打贏打好脫貧攻堅戰意義重大。

努力克服疫情對脫貧攻堅的影響

脫貧攻堅戰時不我待，新冠肺炎疫情又帶來哪些新挑戰？

外出務工受阻——打工收入是農民收入的大頭。據國務院扶貧辦統計，去年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工，其家庭三分之二左右的收入來自于此。

扶貧產品銷售和產業扶貧困難——貧困地區農產品賣不出去，農用物資運不進來，生產和消費下降。

扶貧項目開工不足——易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農村道路等項目開工不足，不能按計劃推進。

幫扶工作受影響——一些疫情嚴重的地區，掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗。

這次座談會瞄準貧困勞動力務工就業、解決扶貧產品銷售難問題、促進扶貧產業持續發展、做好因疫致貧返貧人口幫扶等新問題，作出一系列“硬核”部署，全力將疫情影響降到最低：

——在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力;

——對沒有疫情的地區要加大務工人員送接工作力度;

——組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯網拓寬銷售渠道;

——用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策;

——易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務上半年都要完成;

……

當脫貧攻堅戰趕上疫情防控阻擊戰，我們別無選擇，必須堅定不移地同時打好這兩場仗。

國務院扶貧辦主任劉永富表示，下一步將抓住當前重大項目建設和企業復工復產的時機，優先安排貧困勞動力務工就業;加大農資供應力度，支持貧困戶發展產業;加強易地扶貧搬遷集中安置點后續幫扶，加大產業就業支持力度;組織貧困勞動力參與扶貧項目建設;做好東西部扶貧協作和定點扶貧。

多措并舉鞏固成果

到2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，區域性整體貧困基本得到解決。這意味著脫貧攻堅取得決定性成就，脫貧攻堅目標任務接近完成。

“貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區生產生活條件明顯改善，貧困地區經濟社會發展明顯加快，也證明了我們的貧困治理能力明顯提升。”汪三貴表示。

但在攻克最后的絕對貧困堡壘同時，鞏固好已有的脫貧成果仍然難度不小。有的地方產業基礎薄弱，有的產業項目同質化嚴重，有的就業不穩定。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，而邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。

對此，習近平總書記要求加大就業扶貧力度、產業扶貧力度、易地扶貧搬遷后續扶持力度。

“保持脫貧攻堅政策穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。”習近平總書記強調。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。國務院扶貧辦今年的一項重點任務就是建立防止返貧監測和幫扶機制，對存在返貧致貧風險的脫貧人口和邊緣人口進行動態監測，采取措施防止返貧和新的致貧。同時，加強易地扶貧搬遷后續幫扶工作，確保搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富。

關鍵在干部隊伍作風

距離消除絕對貧困目標還剩不到10個月，各項措施落實到位的關鍵是什么？

習近平總書記指出，脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。總書記在講話中還引用了《莊子·內篇·人間世》里的一句話：“其作始也簡，其將畢也必巨。”

汪三貴說，從政策、資金和工作力度來看，中央都給予了充分支持和保障，各級干部也積累了豐富的經驗，只要大家繃緊弦、加把勁，堅定不移把黨中央決策部署落實好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標任務。

隨著越來越多的貧困堡壘被攻克，一些地方的工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散，一些地方數字脫貧、虛假脫貧仍有發生，個別地區“一發了之”“一股了之”“一分了之”問題仍未有效解決。

“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”習近平總書記指出，中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必將如期實現，中華民族必將迎來脫貧攻堅戰的全面勝利！

據新華社