“官告民”告出天價違約金

郭鵬

2020年元旦剛過，山西省陵川縣自然資源局和山西晉善晉美房地產開發有限公司均從律師處得到消息，由雙方作為訴訟主體的民事判決，即將進入強制執行階段。

根據山西省晉城市中級人民法院作出的終審民事判決來看，晉善晉美房產要向陵川縣國土資源局（現為陵川縣自然資源局）支付違約金及利息共計1900余萬元。

陵川縣自然資源局局長張振陵表示，法院判決如此高的違約金，是他和局里此前不曾想到的，“這樣的結果不是我們的本意，我們也不想讓企業的日子不好過，但現在，我們已經用盡了為企業紓困解難的辦法。”

晉善晉美房地產開發有限公司總經理李權則說，如果法院按1900余萬元的天價執行，“這對企業來說，將是致命的打擊，企業或許從此一蹶不振。”

拖欠土地出讓金

2014年，晉善晉美房產以2774萬元的價格競得位于陵川縣嶺常村南側的78畝土地，建起玉龍灣小區。 李權說，玉龍灣是公司目前僅有的一個房產開發項目，即便沒有違約金的事，該項目也讓企業虧損了2000多萬元，“這是一個賠本的買賣。”

李權說，按照陵川縣當時的相關政策，所有開發企業拿到地后，必須無條件按比例建設一部分限價房，以滿足當地一些特殊群體的購房需求。

這些限價房價格，會比周邊市場或者同品質、同地段普通商品住房的市場銷售均價低20%。

“因為需要建設400多套限價房的緣故，項目即便順利開發，利潤也會被壓得很薄。”李權說，但如果成本控制合理，還是會有盈利空間。

張振陵也證實了這一說法，“在當年，確有配套建設限價房的要求，但現在已經沒有了。” 張振陵說，在簽訂了國有建設用地使用權出讓合同之后，晉善晉美房產卻未能及時支付土地出讓金。這也是導致后續一系列事情發生的根本源頭。

經法院查明的事實是，截至2017年6月，晉善晉美房產尚拖欠370余萬元土地出讓金，陵川縣國土局多次催繳無果后，遂向法院提起了訴訟。

蹊蹺的判決

根據已簽訂的合同約定，企業如不能按時支付土地出讓金，自滯納之日起，每日按延遲支付款項的1‰向出讓人繳納違約金。

一審期間，陵川縣法院認為，按每日1‰支付違約金，系相關規定明確的違約金比例“過分高于造成的損失”，因此，陵川縣法院以國土局的實際損失為基礎，將違約金計算方式調整為，“應按期支付土地出讓金的利息損失加上該利息損失的30%”。

最終，陵川縣法院判決晉善晉美房產應支付違約金340余萬元。

對于一審結果，李權表示企業可以接受，但沒想到陵川縣國土局選擇了上訴。

2018年4月，晉城中院審理認為，一審法院依據違約金比例“過分高于造成的損失”的計算方式不當，而是應該按照合同約定的每日1‰收取違約金。

最終，晉城中院判決晉善晉美房產應支付利息274余萬元及違約金1669余萬元。

需要指出的是，同樣是在晉城中院，前后不到兩個月，對于陵川縣國土局另一起性質相同的訴訟案件，晉城中院卻堅持認為按照1‰收取違約金，屬于違約金過高的情況，因此駁回了陵川縣國土局的上訴，維持原判。

摘自《民生周刊》