加快推進四川省從農業大省向農業強省跨越

龍娟

[摘 要] 推進四川省從農業大省向農業強省跨越是習近平“三農”思想“四川篇”的需要，是實施鄉村振興戰略和解決新時代社會主要矛盾的需求。農業強省建設研究也完全體現了“大學習”“大討論”“大調研”要求。四川省農業強省建設思路重點在丘區，關鍵在大縣，率先建農業強縣，由點到線，由線連片。

[關鍵詞] 農業大省;農業強省;挑戰;措施

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）02-21-2

1 農業強省建設的理論基礎和現實價值

1.1 習近平“三農”思想是農業強省建設的理論基礎

黨的十八大以來，習近平著眼農業農村現代化和人民群眾美好生活需要，深刻洞察“三農”問題在新時代的實踐變化，在深刻總結“三農”工作的歷史經驗后做出一系列重要論述，形成了習近平“三農”思想，實現了黨的“三農”理論的飛躍性發展。習近平“三農”思想是我們研究農業強省建設的重要理論基礎[1]。

1.2 農業強省建設是實施鄉村振興戰略的需要

鄉村振興，必須把大力發展農村生產力放在首位，堅定不移地加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，這也正是建設農業強省的關鍵點。因此，農業強省建設是實現鄉村振興的必由之路。

1.3 農業強省建設是解決新時代社會主要矛盾的需要

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，其中最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。破解城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾，對農業強省建設提出了新的要求。因此，農業強省建設是破解新時代社會主要矛盾的有力抓手，具有深遠的歷史意義。

2 推動四川省建設農業強省面臨的巨大挑戰

2.1 產業布局不合理，同質化盲目發展現象突出

四川省農業產業結構在構成形式和比例關系上過于雷同，在主導產業的選擇上也呈現相似的情況。柑橘是四川省傳統果品之一，近年來種植規模不斷擴大，產量持續提升，僅蒲江縣就種植了1.33萬hm2柑橘，而且瀘縣、資中、南部、羅江和廣安等地也在大力發展柑橘產業。前些年獼猴桃市場行情較好，蒼溪獼猴桃種植面積已達2.33萬hm2，而僅蒲江聯想佳沃獼猴桃示范試驗園種植面積就達0.67萬hm2。產品滯銷壓力凸顯，已經大大超過了市場需求，其他地方的發展情況不難預見。

2.2 農業技術創新能力不足，科技服務體系不健全

從人力資源配置上看，四川省農業技術創新人力資源總量不足且結構不合理。與農業相關的新興產業缺乏在國際領域領軍的人才，制約了四川省農業科技的發展。從產業類別上看，農業科技投入顯得過于分散，對特色優勢產業的投入力度不足。從科技成果有效供給上看，許多農業科技成果的轉換需要農業機械、工程作為載體，這也注定農業科技成果的有效供給在很大程度上會受到農業機械化水平的制約。

2.3 農業機械化水平低，基礎設施較為薄弱

適合四川省山地丘陵地形的小型農業機械研發應用水平滯后，從農業機械屬性來看，四川省除了稻麥類機械化水平相對較高外，其他作物的農業機械研發應用顯得明顯不足。大棚數量多不代表設施化程度高。有噴灌、滴灌、滲灌設施的耕地面積占實際耕種的耕地中能灌溉的耕地面積比例不足10%。綜合來看，四川省農業機械化、設施化、智能化發展水平較低，降低了農業生產效率，制約了四川省農業發展。

3 加快推進四川省農業強省建設的政策建議

3.1 統籌農業產業全省布局，實現布局法規化

統籌全省農業產業布局，高效科學利用全省農業資源，是實現從農業大省向農業強省跨越的關鍵一環。一是優先布局能實現糧食供給安全的農業基礎產業。二是因地制宜布局農業生產。三是布局農業產業新業態。四是布局區域平衡發展的農業產業。五是實現產業布局動態調整。

3.2 優化科研體系配置，加強科技有效供給

在確保科研效率的前提下，增加特色經濟作物、畜牧、漁業、林業、農業機械、智慧農業、綠色農業和農產品加工等方面科研人員的數量;要重點加強特色資源深度開發技術研究投入，加快研發川豬、川菜、川茶、川果、川椒和川藥等特色優勢產業的產后烘干儲藏、精深加工、冷鏈物流等技術。要確保各農業科研機構科技人員規模尤其是課題研究人員規模適度擴大。要按需設崗、按崗定酬，建立能體現崗位特點、崗位貢獻和科研工作價值的、富有競爭力的薪酬體系，完善福利制度，吸引青年人才從事科研工作[2]。

3.3 推動生產方式和手段設施化、功能化、智能化

狠抓生產機械提檔升級，力推多功能、高效機械設備，支持復合型高效農業機械設備的研發。積極研發適應山東省復雜地理條件的“輕便、先進、適用、安全、可靠、高效、環保、易操作”的多功能復式新型農機具，一次下地解決秸稈處理、深松、施肥、播種和鎮壓等多道工序，改變四川省農業機械種類繁多但功能單一現狀，重點提升丘陵地區的農業生產全程機械化水平[3]。支持復合型高效農業機械推廣應用力度，培育多元化農機推廣主體。

參考文獻

[1]祝春秀.加快農業科技進步與創新，推動農業大省向農業強省跨越[J].農業論壇，2017（10）：5-9.

[2]魏賢光.推動農業大省向農業強省跨越，打造特色四川鄉村振興之路[J].四川畜牧獸醫，2019（10）：13-16.

[3]陳梅粉.抓住從農業大省向農業強省跨越的關鍵環節[J].決策咨詢，2018（2）：1-3.