關于當前中國農村生態文明建設的思考

孫潔　劉錄敬　陳曉明

【摘? ?要】 生態文明建設是全面建成小康社會的重要內容，當前生態文明建設日益推進，環境保護受到越來越多的重視，但農村生態文明建設形勢依然嚴峻，我國農村生態文明建設正處于關鍵時期。本文分析了當前中國農村生態文明建設存在的問題，在此基礎上找到有效解決路徑，進而推進農村生態文明建設。

【關鍵詞】 農村;生態文明建設;環境保護

中圖分類號：F323.22? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）03-0023-25

Some Considerations on Chinas Current Ecological Civilization Construction in Rural Areas

SUN Jie， LIU Lujing， CHEN Xiaoming

（School of Management， Qingdao Agricultural University? ?Qingdao， Shandong? ?266109）

[Abstract]? The construction of ecological civilization is an important part of building a well-off society in an all-round way. The construction speed of ecological civilization is advancing steadily. More and more attention has been paid to environmental protection. However， the situation of rural ecological civilization construction is still grim. And the construction of it is still in a critical period. This paper analyzes the existing problems in the construction of ecological civilization in China's rural areas， then， on the basis of it to find an effective way to solve these problems. The aim is to further to promote the construction of rural ecological civilization.

[Key words] rural areas; ecological civilization construction; environmental protection

生態文明建設是中國特色社會主義的重要內容，是全面建成小康社會的關鍵一步，關系人民福祉，關乎中華民族偉大復興。黨的十八大以來，大力推進生態文明建設已成為了重要戰略決策，十九大明確指出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，2019年中央1號文件提出加強農村污染治理和生態環境保護，這在新的層面上對生態文明建設提出新要求。農村生態文明建設是生態文明建設的一部分，是全面建成小康社會的重要內容，是實現鄉村振興，促進農村可持續發展的重要推手。當前農村經濟得到較大發展，在經濟繁榮發展的背后是農村自然資源的過度開發利用，農村生態環境破壞、環境污染等一系列生態環境問題的爆發。推進農村生態文明建設，保護和改善農村環境問題，是我國當前亟需解決的問題。

1? 農村生態文明建設的理論基礎

1.1? 生態文明的核心內容是人與自然的關系

人與自然是辯證統一的關系，一方面人與自然是相互聯系、相互依存、相互滲透的，人本身就是自然界的一部分，人類的生存發展離不開自然;另一方面，人與自然是相互對立的，人類要從自然界中獲取維持自身生存發展的物質條件，就會不斷改變自然、破壞自然，而自然會以另一種形式“報復”人類。因此，人要認識自然、尊重自然、保護自然，正確認識人與自然的關系，建立人與自然和諧共生和協調發展的關系。

1.2? 生態文明與其他文明是辯證統一的關系

社會主義物質文明、精神文明、政治文明、生態文明是相互聯系、相互區別、相互制約、相互影響的互動關系。生態文明是人類文明發展的一個新階段，是物質文明、精神文明、政治文明的基礎和根本，物質文明、精神文明、政治文明的建設和發展離不開生態文明的建設和發展，有了良好的生態條件，才能為創造良好的社會環境提供支持。

2? 當前中國農村生態文明建設存在的問題

2.1? 農村生態環境污染和破壞嚴重

近年來，農村經濟逐漸發展，在鄉鎮企業不斷增加、農業經營規模不斷擴大的同時，農村的生態環境也遭受了很大程度的破壞。農村鄉鎮企業大都是高污染、高消耗產業，生產技術和設備落后，大多以煤炭為主要生產動力，并且大多數鄉鎮企業缺乏廢氣、廢水的處理設施，廢水、廢氣未經處理直接排放到土地及河流中，給周邊的環境造成不可逆轉的危害，水源污染、大氣污染、土壤污染日益加重，農村居民的身心健康也受到影響。

其次，農業生產方式傳統落后，為了增加農產品產量，大量使用化肥農藥，造成土壤肥力下降，土地硬化，加上塑料薄膜的使用，更加加劇土壤污染，桔桿焚燒，也造成農村大氣污染。亂墾土地，亂砍亂伐樹木導致植被覆蓋率降低，草場退化，破壞農村生態平衡。

再次，農村居民人口眾多，大量的生活垃圾得不到有效的處理，生活垃圾的回收利用被忽視，造成了資源的浪費，加劇了環境污染。并且農村生活垃圾、廚房剩余垃圾亂扔亂倒現象普遍，垃圾分類得不到有效實施，農村環境整體處于“臟亂差”的狀態。農村養殖業產生的排泄物亂堆亂放亂排，污染地下水及河流。

2.2? 農村居民環境保護意識薄弱

大多數農村居民文化水平低，農民生產、生活方式傳統落后，只知道從自然中獲取維持自身生存發展的物質，對保護環境的認識不深入，不懂得與自然和諧共生，缺乏資源節約和環境保護的意識。農村生態教育缺失，農民只關注自身利益，對破壞自然的負面影響關注不夠，對生態環境的保護只停留在“先污染，后治理”的層面。農民缺乏生態環境保護的自覺性和主動性，沒有意識到自身生存的行為如燒火做飯、焚燒秸稈、使用化肥農藥等已經對生態環境造成了破壞。

其次，農民的法律意識缺失，對破壞生態環境的違法行為缺乏認識，很多農民對自己破壞生態環境的行為不自知，對他人違法的行為不制止。農村生態文明的教育和宣傳力度不夠，缺少具備生態文明素養的農村干部，生態文明建設的實踐活動較少，農民參與生態文明建設的途徑和機會很少，接受培訓和教育的機會也很少。

2.3? 缺乏行之有效的環境保護措施

生態文明建設實行以來，各種有關環境保護的政策、法律開始實施，雖然在一定程度上約束和制止了污染和破壞環境的行為，但并沒有很好的解決根本問題。政策和法律的束縛很大程度上阻礙了農村經濟的發展，很多不達標的工廠、企業以及養殖戶被迫關停，農村居民失去經濟來源。用于處理農村污水、垃圾等的設備缺乏，基礎設施建設滯后，技術落后，資金投入不足，阻礙農村生態文明建設。

2.4? 政策法規不完善，執法力度不夠

關于農村環境保護的法律法規較少，缺乏一部農村生態環境保護方面的專門性法律，另外，現有的法律執行力度不夠，農村面積廣大，分布散亂，法律覆蓋不全面，不能及時制止破壞環境的行為，并且對違法破壞環境的行為打擊力度不夠，違法成本低，震懾力不足。

3? 推進農村生態文明建設的措施

3.1? 改造鄉鎮企業，改變農村生產生活方式

加大環境治理和保護力度，對污染較大的鄉鎮企業進行改造，引進污水處理裝備，開發低碳節能產業，推進鄉鎮企業轉型升級，進行清潔生產。加大對鄉鎮企業的檢查與監督力度，禁止對沒有經過凈化處理的污水污物進行排放，對已經污染的水源、大氣及土地進行治理，通過人工治理和自然恢復的方式，努力改善生態環境，并且要預防和打擊新的可能出現的破壞農村生態環境行為。

我們要發展綠色農業，鼓勵和創新綠色生產方式，加大高污染生產方式的改革創新，形成較為完整的生態農業產業鏈。改變傳統的農業生產方式，引進現代農業科學技術，發展綠色農業和可持續農業，充分節約和利用土地資源、水資源等其他自然資源，科學使用化肥農藥，推廣有機肥料，因地制宜發展農業生產，促進資源永續利用。要完善基礎配套設施，推廣節水灌溉設施，采用滴灌、噴灌等方式，節約水資源。

改變農民的生活方式，推廣普及農村沼氣池，將牲畜的糞便、秸稈、生活垃圾等通過沼氣池發酵變成清潔能源，用于日常生火做飯，減少煤炭、木柴的使用，降低大氣污染，另外，沼氣池的廢物殘渣可以作為肥料用于種植農作物，減少化肥的使用。沼氣池的應用既有利于保護環境、減少污染，又可以變廢為寶，產生清潔能源。美化鄉村環境，積極植樹種草，增加綠化面積，整改鄉村風貌，合理規劃布局。

3.2? 提升農民環境保護意識

農民是農村生態文明建設的主體，要調動農民參與生態文明建設的積極性，讓農民成為生態文明的建設者和受益者。積極在農村地區宣傳和推廣農村生態文明建設，通過開展宣傳教育活動、開展宣講會等方式，充分利用好網絡等現代化工具，讓農民了解生態文明知識，了解環境保護的重要性，讓農民真正意識到“綠水青山就是金山銀山”，樹立尊重自然、保護自然的生態理念。

拓寬農民參與渠道，開展農村生態文明建設活動，讓農民積極參與到農村生態文明建設中來。普及環保知識，鼓勵和培育農民在日常生活和生產中學習和使用生態知識，讓農民學會處理基本生活垃圾，倡導綠色生活方式，提倡資源循環利用，改變落后的生活方式，養成良好的生活習慣，從小事做起，積極踐行生態文明，減少塑料用品的使用，垃圾分類投放，節約用水。同時要宣傳普及環境保護的法律法規，提升農民環保法律意識，讓農民意識到破壞生態環境行為后果的嚴重性，從根本上控制違法破壞環境的行為。

3.3? 加大資金投入力度，創新環保技術

隨著農村生態文明建設的推廣，近年農村地區生態環境得到了根本改善，政府對農村生態文明建設的資金投入逐漸增加，農村垃圾處理站不斷建成和完善，在農村安置垃圾桶，定期收回垃圾集中處理。我們要在此基礎上，繼續加強農村基礎設施建設，增加環衛設施、垃圾處理廠和污水處理設施，投入更多的資金來保障農村生態文明建設，做好垃圾分類回收工作。另外，加快建立生態補償機制，加大對農村生態補償機制的財政投入力度

同時，要創新環保技術，在治污防污方面研發新技術，在源頭上減少環境污染，也要創新農業生產方式，減少化肥、農藥和塑料薄膜的使用，做到綠色農業生產。要積極開發和利用新能源，推廣沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源，減少資源浪費和環境污染。

3.4? 健全農村環保政策法規，加大農村環保執法力度

當前，各種有關農村生態文明建設的政策和法規相繼頒布和實行，農村破壞生態環境的行為得到控制，但仍有待改進。要破解制約農村生態文明建設的一些障礙和短板，必須將生態文明建設納入到制度化和法制化軌道。從立法層面關注農村環境保護問題，堅持城鄉一體化立法，加強農村生態立方，針對農村生態保護的重點區域和立法空白區域制定專門法律，補齊農村生態法律短板。要依據農村環境的整體特點，制定相關法律法規，健全農村法律服務體系，完善農村生態文明建設的法律體制，加強監督與管理制度，要建立完善的制度體系，為農村生態文明建設提供理論指導和法律保障。同時，要加大農村環保執法力度，加強基層環保隊伍建設，提高農民法治素養。

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（編輯：李丹）

收稿日期：2019-11-23

作者簡介：孫潔（1997- ），女，山東臨沂人，青島農業大學管理學院碩士，研究生，研究方向：農業經濟。

劉錄敬（1976-? ），女，青島農業大學管理學院，副教授，研究方向：農業經濟和會計。

通訊作者：陳曉明（1969- ），男，江蘇宜興人，青島農業大學管理學院，教授，研究方向：農產品貿易和營銷。