農產品檢測機構建設中存在問題與對策

呂國立

摘 要：由于我國農業發展迅速，致使農產品無論是產量還是數量都呈現急劇上升的態度。這樣不僅可以很大程度地滿足國家自主發展的需求，還可以促進農產品商業化的發展。因此，對于農產品的檢測不得不加強，但是農產品檢測機構存在這樣那樣的問題。本文科學分析了農產品檢測機構建設存在的問題，并在此基礎上，提出了相應的針對性策略。

關鍵詞：農產品;存在問題;對策

隨著社會生產力的快速發展，人們的生活水平在不斷提高，對食品的質量要求也越來越高。為了保證食品的安全衛生，我國專門出臺了農產品的質量安全法，這也為我國加強農產品的檢測提供了切實可循的法律依據。作為檢測農產品質量的機構，加強對農產品質量的監管是預防有安全問題的產品進入市場的重要手段。這也是保障消費者生命健康的重要舉措。但是，現階段我國的農產品檢測機構的建設依然存在一些問題，需要我們予以解決，以便保障消費者的合法權益。本文對農產品檢測機構建設存在的問題進行了科學合理的分析，并在此基礎上，提出了解決這些問題的對策。

1、農產品檢測機構在建設過程中的存在問題

1.1.需要檢測的農產品項目比較繁瑣

由于我國的工業化程度比較高，企業發展比較迅速，各類工業發展過程中出現的污染問題也比較嚴重，以及我國人口數量比較多導致產生的生活污染問題也較為普遍，特別農產品在生產過程被投入了大量的農藥、化肥、添加劑、抗生素等，這些投入品不僅污染了土壤和水源，而且致使農產品本身存在危害。要想從根本上解決農產品的安全問題，需要從污染源進行著手，但是由于這些污染源的種類特別多，要想真正實現有效的控制難度系數比較大。對于農藥、化肥、添加劑、抗生素等的檢測量比較大，需要實際進行的檢測項目一般比較大，這對于我國現存的農產品檢測機構來說，堪稱一個相當嚴峻的考驗。

1.2.對農產品的監管檢測難度比較大

農產品主要來源于農村，在生產經營上比較分散。雖然存在一些合作社，但是現代化程度不夠高，規模不夠大，經營者的文化素質普遍比較低，他們對農業生產主要追求粗放型經營，以量大來實現盈利，對于農產品的質量要求不是特別專注。為了追求農產品的產量，他們大量使用了化肥、農藥、添加劑等，很難達到現代農業生產的質量標準檢測的要求。而更多的是分散經營比較多，對于他們的農產品進行檢測需要耗費很大的精力，具體實施起來又困難重重。而且我國基層的市場準入機制還不夠完善，農產品生產者只顧加速流入市場，從心理上就不樂意接受質量檢測，也導致工作人員取樣比較困難。

1.3.農產品檢測體系建設質量需要進一步改善

為了加強對農產品質量的檢測，各縣區大都建立了相應的檢測機構，但是，這些機構一般存在編制不夠完善的情況，因為很多人都認為這是冷水衙門，都不愿意在這些機構從事工作，即便從事了也會想盡辦法離開，因此人員流動比較大。而且現有的檢測人員一般也多是兼職，主要精力用在了其他工作方面，對農產品檢測工作難以兼顧。特別是在基層檢測單位，農產品實驗室建設方面比較滯后，一些檢測難度比較大的農產品實施起來比較困難。因此基層的農產品質量檢測體系，在管理體制上更需要進一步得到改善。

1.4.農產品檢測人員的專業水平比較低

農產品質量的安全檢測一般對專業技術的要求比較高，但是，在具體實施過程中，我們會發現從事農產品檢測的工作人員在專業水平方面十分有限。比如說，在一些地方的工作人員，只會進行速測操作，而且他們的操作普遍不夠規范，甚至還不夠熟練。此外，大多數的縣級檢測機構還缺少專業的技術人員，導致國家投入的先進儀器設備變成了工作上的擺設。這需要我們對從事農產品檢測的工作人員進行培訓，讓他們熟練掌握檢測技術，以便提升他們的專業素質，使他們更好地服務。

2、加強農產品檢測機構建設的應對策略

2.1.不斷完善農產品檢測機構的監管體系

農產品檢測機構在質量檢測過程中，要充分發揮建樹作用，并促使監管體系不斷得到完善。要建立安全責任制度，層層落實責任，提高工作人員的責任意識，誰出問題誰負責，從而提高他們的工作積極性。對農業生產的區域進行合理劃分，設立包保責任區，對這些責任區加強常態化的管理。農產品檢測數量大，檢測費用比較多，政府部門要加大經費支持力度，使農產品檢測可以正常開展，否則會影響其檢測進度。對于在檢測過程中發現的各類農產品質量問題及時予以曝光，警示農產品生產經營者。開展全方位監管，從源頭上抓實，防止有問題的農產品流入市場。對高毒、高殘留、有害農業生產品，加大懲治力度，增加不良生產經營者的違法成本。

2.2.提高農產品檢測技術人員的專業水平

農產品檢測機構技術人員的專業素質，關系著農產品檢測的水準。政府部門要積極組建高素質的專業技術人才隊伍，提高入職門檻，防止沒有技術背景的人員濫竽充數，并避免一人多職的現象，嚴防借調借用技術人員，使技術人員專職做好農產品檢測工作。面向農業技術院校定向招攬人才，并通過完善的薪酬待遇來吸引高素質的人才，同時做好檢測人員隊伍的穩定工作，確保檢測隊伍的完整性。政府部門還要加大農產品檢測機構的投入力度，增設新型的設備，通過開展對技術人員的培訓，使他們熟練掌握這些檢測設備，高質量地開展農產品檢測工作。加大獎懲力度，形成良好的競爭氛圍，提高他們的工作執行力。同時，積極組織相關人員研發替代農藥，使其高效低毒，綠色生態，減少藥物滯留。

2.3.增加農產品檢測機構的數量，擴大檢測覆蓋面

農產品檢測機構要開展一線工作法，積極到群眾的田間地頭、村口、屋門，加強與農戶的溝通交流，解放他們的思想，爭取他們對農產品檢測的支持。積極構建更多的農產品檢測機構，不斷擴大對農產品檢測的覆蓋面，對各類農產品分門別類地開展檢測。另外加大宣傳力度，提高他們的法律意識。建立固定的檢測點，要求規模較大的農產品生產者必須將農產品送檢，否則給予相應的懲治措施，對不合格的農產品嚴禁流入市場，及時予以銷毀。

2.4.加強農產品生產者的質量安全教育，減免問題發生

農產品檢測機構在加強自身建設的過程中，要提高自身的思想政治素養，從思想上做足文章，積極開展農產品質量安全教育。因為要想真正抓好農產品質量的安全，一定要從源頭上做起，對農產品生產者加強思想教育，提高他們的食品安全意識，讓他們反思自己的錯誤行為，提升他們對安全、無害、綠色農產品的認識。并對他們進行農業技術培訓，掌握新技術，提高農產品的產量與質量，避免他們過度使用農藥、化肥、添加劑等，減免農產品質量問題的發生。

結語

綜上所述，農產品檢測機構的建設成效和人民的生命安全、農業經濟的發展、社會發展的和諧都有著特別重要的關聯。如果我們對農產品市場中存在的問題視而不見，肯定會嚴重影響我們農業發展的現代化進程，也會對我國人民的健康安全造成威脅。因此，我們必須對農產品檢測機構的建設加大力度，對存在的問題及時給予解決，對農產品技術人員的專業素質不斷予以提高，從而不斷提高我國的農產品檢測能力，為我國農業經濟的健康發展做出積極的貢獻。

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（山東省菏澤市巨野縣市場監督管理局，山東 菏澤 274900）