攀枝花市 “三三制”有效防控森林火災(zāi)

攀枝花市林業(yè)局

李仁杰副市長參森林防火宣傳

市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)檢查森林防火工作

2018年秋至 2019 年夏，攀枝花市出現(xiàn)秋冬春夏“四連旱”或冬春夏旱，最長干旱總天數(shù)達 262 天，最高溫度達到40.7℃。面對持續(xù)高溫干旱形勢，市委市政府把森林防火作為防風(fēng)險重要工作，層層壓緊壓實責(zé)任，狠抓宣傳教育、火源管理和隊伍建設(shè)等工作，有效避免了重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

實施“三大宣傳” 營造人人防火濃厚氛圍

強化三進宣傳，擴大覆蓋面。全市各級多種形式持續(xù)深入開展森林防火及林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育。森林公安、撲火隊員等走進校園，面對面與師生交流，將防火知識與火災(zāi)撲救經(jīng)歷結(jié)合講述，引發(fā)學(xué)生興趣，提高宣傳實效；利用校訊通、黑板報、文娛活動等扎實開展“六個一”活動，提高中小學(xué)生森林防火意識。發(fā)揮微信和電視電臺傳播廣、傳播快等優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)布森林防火相關(guān)信息，播發(fā)森林防火公益廣告及入山防火注意事項，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的森林防火意識。

突出重點人員，提升針對性。“清明”期間加大墳場、殯儀館等地的森林防火宣傳力度，對銷售購買祭祀用品采取實名制登記；主動摸排返鄉(xiāng)祭祀人員和休閑度假人員情況，提前上門做好講解宣傳工作，防范其引發(fā)森林火災(zāi)。“五一”期間在重要路口設(shè)置臨時檢查點，發(fā)放宣傳資料，講解防火常識，代管火源火種，開展入山登記等工作。加強對老人、小孩、智障等特殊人群管理，全部登記造冊并落實監(jiān)護人。

反面典型警示，增強震懾力。印發(fā)各類宣傳資料34 萬余份，設(shè)置宣傳標(biāo)語橫幅 8533 座（條），設(shè)置森林防火警示牌 1203 塊，推送短信200 萬余條，電視、廣播、報刊等宣傳 3000 余次。對典型森林火災(zāi)案件，快偵快破、及時曝光，以案說法教育群眾遵紀(jì)守法；將發(fā)生在群眾身邊的典型

撲打火線

燒除防火隔離帶案例向群眾廣泛宣傳，對未造成災(zāi)害的違章用火者強制觀看警示教育案例，成立流動法庭入鄉(xiāng)進村審理森林火災(zāi)案件，使群眾依法用火意識有了較大提高。

把好“三道關(guān)口” 加強森林火災(zāi)源頭管控

突出抓好火源管理，把好“預(yù)防關(guān)”。一是創(chuàng)新推行祭祀用品購買實名制。開展祭祀用品銷售、購買實名制登記，登記銷售點1728個、實名購買4446人次，增強群眾防范森林火災(zāi)的責(zé)任感。二是大力推行文明祭祀。深入社區(qū)開展文明祭祀、節(jié)地生態(tài)安葬政策宣傳，樹立綠色安葬、生態(tài)安葬理念，著力宣傳文明、綠色、環(huán)保、安全祭掃方式，開展“鮮花換紙錢”活動，倡導(dǎo)祭祀不燃放煙花紙燭。到公墓祭掃的人員，燃放煙花紙燭的不到1%，掛青、獻花等“零用火、全綠色” 祭奠方式深入人心。三是創(chuàng)新林區(qū)農(nóng)事用火管理模式。簡化林區(qū)農(nóng)事用火審批程序，創(chuàng)新采用“電話申報+網(wǎng)絡(luò)審批”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)人員或撲火隊伍現(xiàn)場組織實施，嚴(yán)防農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)，實現(xiàn)了“農(nóng)戶得方便，管理有效率，安全有保障”。2015年以來，經(jīng)審批同意的2800余起農(nóng)事用火沒有出現(xiàn)引發(fā)森林火災(zāi)的情況，因農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)下降12.7%。四是嚴(yán)控野外用火。推進網(wǎng)格化管理，持續(xù)對重點區(qū)域開展火災(zāi)風(fēng)險隱患排查，共排查隱患1367個，整改1349個，整改率98.6%。撲火隊員堅持帶機具巡邏，制止野外用火，發(fā)現(xiàn)火情，就近處置。增設(shè)臨時檢查點255個，增加巡護人員751人，對進山人員加強宣傳檢查，確保火源不入山、火種不進林。

科學(xué)實施計劃燒除，把好“可控關(guān)”。一是精準(zhǔn)制定方案。堅持“因害設(shè)防”原則，綜合分析歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、植被分布、環(huán)保要求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)制定計劃燒除方案。二是周密組織實施。向全社會發(fā)布計劃燒除公告，由撲火隊伍、專業(yè)人員因地制宜實施。在重點部位靈活采用“燒+鏟（割）”結(jié)合方式開設(shè)防火隔離帶，減少過火面積。三是加強應(yīng)急準(zhǔn)備。提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即增援處置，嚴(yán)防引發(fā)森林火災(zāi)。

重點強化責(zé)任落實，把好“督導(dǎo)關(guān)”。一是由市、縣紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)績效管理部門、森林防火指揮部、林業(yè)部門等分別組成督查組，采取明察暗訪、直插基層等形式，對值班值守、巡邏巡查、宣傳教育、設(shè)卡檢查、隱患排查整改等情況開展專項督查，發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，切實堵塞漏洞。二是采取領(lǐng)導(dǎo)分片、成員單位分片等形式，適時開展檢查和指導(dǎo)，及時反饋問題，督促整改落實，確保各項措施落地落實。

建好“三支隊伍” 健全森林火災(zāi)撲救機制

我市從1987年開始組建專業(yè)撲火隊伍，逐步形成了 “以專為主、專群結(jié)合”的森林火災(zāi)撲救機制，為實現(xiàn)“打早打小打了”和“有火不成災(zāi)”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

以縣（區(qū)）為單位，建好專業(yè)隊伍。由縣（區(qū)）政府、國有林業(yè)企業(yè)在防火期組建專業(yè)隊伍370余人，滅火機具及車輛配備到位，實行半軍事化管理，集中食宿，統(tǒng)一駐訓(xùn)，是撲救森林火災(zāi)的主力軍。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建好應(yīng)急隊伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉林企業(yè)等組建應(yīng)急隊伍（半專業(yè)隊伍）400余人，配備基本裝備，重點負責(zé)開展計劃燒除、清除火災(zāi)隱患、巡山護林、勸阻違規(guī)用火、處理初發(fā)火情和余火、看守火場等工作。

以村社為單位，建好義務(wù)隊伍。由村社、林區(qū)企業(yè)等組建義務(wù)隊伍6000余人，配備便捷實用的撲火機具，配合開展計劃燒除，承擔(dān)火場向?qū)А⑽镔Y運輸、清理余火和看守火場等。