木里縣構建三個全新體系筑牢森林草原防滅火根基

○文/ 張保剛 圖/ 劉興林

省林草局局長劉宏葆調研檢查木里森林草原防火工作

木里現有林業用地面積102.75萬公頃，森林覆蓋率69.86%，草地蓋度86.13%，活立木蓄積量1.49億立方米，占全省的10%、全國的1%，以縣為單位居全國之首，是長江上游重要水源涵養林。

由于特殊的地理環境和豐富的森林草原資源，木里森林草原防火歷來形勢嚴峻，各級領導十分牽掛。2019年11月13日，彭清華書記深入木里調研指導，就森林草原防滅火工作作出明確指示。他強調：一要自覺增強生態安全意識，強化上游意識，切實加強地質災害防治和生態環境安全保護；二要認真總結2019年防滅火工作，不斷增強憂患意識；三要加強監測預警，高度重視隊伍建設，不斷增強防災減災救災能力；四要落實以人民為中心思想，堅決保障人民群眾生命財產安全。

隨后，木里縣于11月26日召開護林防火工作會，傳達、貫徹全國、全省森林草原防滅火電視電話會議精神和清華書記指示精神，系統安排2019年冬季和2020年春季防滅火工作，重點構建三個全新體系，筑牢森林草原防滅火根基。在去冬今春的防火工作中，取得了明顯的階段性成效。

構建全新護林防火宣傳執法體系

發布《森林草原防火戒嚴令》，普發《防火告知書》3.9萬份，出動宣傳車1500余次，通過縣電視臺、公共場所LED屏、門戶網站、微信公眾號等平臺和“小手拉大手”等方式廣泛宣傳森林草原防火，如：“野外用火拘留，造成火災判刑”“冒煙就查，見火就抓”等。由兼任公安局局長的政府副縣長統籌整合縣公安局、縣森林公安等力量，全縣巡查，開展打擊違規用火專項行動，堅決查處違規野外用火案件。

構建全新指揮作戰、護林巡山體系

防火宣傳

懸掛防火標語

構建“一部統籌、兩局共抓、護辦協調、多方協作”的集中高效指揮機制，細化村組、鄉鎮兩級屬地撲救和逐級上報接管機制，進一步完善責任鏈條。嚴格按照省、州要求，在縣林草局增設森林與草原火災預防股，人員編制3名（從局內部調劑行政編制1名，事業編制2名），負責開展全縣森林草原防滅火工作及指揮部辦室公日常工作。制定2020年森林草原防火指揮部指揮長、副指揮長責任區明細表和值班表，責任到人到點。在164人專業撲火隊伍基礎上，組建鄉鎮專業撲火隊，各鄉鎮30人，全縣共870人，定期開展整軍操練、撲火技能培訓，兵力靠前駐防，有火撲火，無火巡山。每次火災后對撲火隊伍進行整組，淘汰表現不佳的，確保撲火力量不斷優化。發揮村民住在山區、熟悉地形優勢，聘請生態護林員公益性崗位1202個，實現縣域113個行政村603個村民小組全覆蓋。落實林業企業368名巡護人員。鄉鎮專業撲火隊員、生態護林員、林業企業巡護員共計2440名由鄉鎮黨委政府統管，明確每一名巡護人員巡護區域，落實管護責任。防火期，鄉鎮、林業企業和包鄉單位重心下移、工作前移，所有企業管護人員、瞭望臺人員、鄉林業人員、村組巡山員、包鄉蹲點人員全員到崗歸位，啟動36個重點卡點，抓實抓細隱患排查。一旦發生火情，立即啟動預案，事發地鄉鎮專業撲火隊、林業企業、群眾撲火隊將作為火災撲救第一梯隊，做到“打早、打小、打了”，后續視火情需要抽調或請求其他力量支援。

構建全新后勤保障體系

一是保障鄉鎮專業撲火隊人員待遇。縣級財政保障全縣29個鄉鎮專業撲火隊870人勞務補助，每人每月1500元，全年共計1566萬元；人身安全意外保險每人580元，共計50.46萬元。二是配備護林防火交通工具。積極爭取佛山市援助，為全縣每個鄉鎮配備1輛四驅皮卡車。三是購置防火物資。縣財政投入469.7萬元，為鄉鎮專業撲火隊人員采購970套阻燃消防服、870個單兵帳篷、1000個睡袋、58把油鋸、290個水帶、3個高效水槍、250部對講機等撲火裝備；縣林草局投入52.8萬元，采購100套防火單兵應急裝備（對講機、帳篷、睡袋、迷彩服等）。四是保障鄉村工作經費。將森林協管費、森林草原防火協管費、群眾撲火隊補助、各村委會工作經費、村民小組巡山員補助捆綁為林業工作專項經費，作為年度森林資源管護責任金，視工作情況兌現獎罰。

由于采取一系列全新舉措，從2019年11月底部署全縣森林草原防滅火工作至2020年1月底，全縣范圍內完全杜絕了違規野外用火，未發生一起人為火災（也未發生自然火災）。與往年同期相比，違規野外用火數量和人為火災數量均大幅降低，并且實現了雙雙為零的理想目標。

目前，木里縣森林草原防滅火三個全新體系作用已初步顯現。下一步，木里縣將堅定貫徹全國、全省森林草原防滅火相關會議精神和清華書記來木里調研指示精神，進一步致力建設森林草原防火長效機制，健全完善務實有效的護林防火宣傳執法體系、指揮作戰、護林巡山體系、后勤保障體系，全領域消除森林草原安全隱患，全方位壓實護林防火責任，全流程加強撲火力量建設和后勤保障，切實建好長江上游生態安全屏障。