森林管護存在的問題及優化措施

韓占德

摘要? ? 隨著經濟的發展，我國對林業生態建設越來越重視。分析了森林管護工作存在的問題，并據此提出了提高森林管護工作效率的優化措施，以期為我國森林資源保護工作提供參考。

關鍵詞? ? 森林管護;問題;優化措施

中圖分類號? ? F326.27? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）06-0152-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

近年來，國家日益重視森林的管護問題，習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。通過對森林進行有效的管護，獲得了可觀的經濟收益、社會效益和生態效益。為了更好地促進人與自然和諧相處，森林的良好管護是不可或缺的關鍵步驟。截至目前，我國在森林管護上仍然存在一些不足，必須對現存問題進行優化，才能進一步維護國土現有森林資源的安全。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 森林管護工作在管理體制上較為落后

森林管護工作的管理體制落后，嚴重影響了管護的成效。縱觀我國的森林管護工作，相關人員仍然受到一些傳統管理思想與理念的禁錮，致使管理體制多年未發生改變，導致森林管護工作出現了很多問題，影響了林業可持續發展。

1.2? ? 資金不足

從近年來國家對森林管護的資金投入情況來看，其投入資金的數目偏少，在一定程度上影響了森林管護人員的工作積極性，從而影響了森林管護工作的實施。與此同時，由于需要不斷地進行森林資源的種植，一旦資金缺乏時，為了節省成本，工人通常會選擇相對便宜的苗木進行種植，長此以往使森林資源的品種變得單一[1]。

1.3? ? 簽訂的合同條款不規范

當前，在我國的森林管護合同中，與其相關的合同條款經常有不齊全、不嚴謹的現象發生。一方面，過度保護了對方，將對方一些不合法的行為與手段進行了包庇與保護，降低了對方的責任，從而損害了己方的利益;另一方面，合同的很多條款在實際中都沒有被有效履行。此外，合同條款沒有統一規范，導致簽訂的合同很多細節問題沒有提到。

2? ? 提高森林管護工作效率的優化措施

2.1? ? 健全森林管護制度與措施

相關部門應該針對森林管護工作制定出一套法律法規。對于基層部門，要讓其簽訂責任細化書，上層管理人員要不定時地根據責任細化書的內容對基層部門進行抽查，當發現基層部門出現違規情況時，要給予相應的警告與懲罰。與此同時，要定期召開研討會，在會議上對前期工作進行總結，并積極引導大家說出發現的問題，并對這些問題進行探討，從而找出解決方案。另外，對管護人員進行定期培訓，宣傳制定的法律法規，并且通過培訓提升其整體素質，從而達到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的效果[2]。

此外，針對不同區域的森林管護工作，要制定出不同的管理制度，從而使管理效果得到有效提升。我國天然樹木相對較多，在進行森林管護時，要謹防過度放牧的情況。另外，對于已經遭受破壞的樹木，要及時補種。

2.2? ? 擴大在技術和資金方面的投入力度

首先，應加大森林管護資金的投入力度，尤其是森林防火方面的資金投入，并做到專款專用。同時，資金投入應當以局部區域為主，落實國家下達的補助政策，將兩者有機整合起來。其次，為了充分調動森林管護人員的工作積極性，應設立相應的鼓勵資金。當工作人員為森林管護工作作出貢獻時，就給予獎金鼓勵;反之，要給予一定的懲罰[3]。

2.3? ? 提高法律意識

強化宣傳教育，提升群眾的法律意識，是做好森林管護工作的重點。可以通過各種途徑比如公益廣告、公交和地鐵的廣告牌等對群眾進行宣傳教育，讓他們知道亂砍亂伐、過度放牧屬于犯法的行為，要承擔相應的法律后果。通過法律宣傳，能夠對群眾的行為起到約束作用。

2.4? ? 建立健全的資源管護檔案

在進行森林管護時，應建立森林資源管理檔案，檔案的內容包括管護責任協議書、巡山日志、規劃設計和檢查驗收資料等。通過管理檔案的建立，能夠將森林管護工作人員的工作情況進行規范。管理檔案可以記錄森林管護中發生的各種突發情況和特殊情況，要將這種情況以及處理結果進行檔案備份。檔案的備份也要嚴格遵守立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度和檔案人員崗位責任制。

森林資源管理檔案的制定很容易，但是將其有效實施較為困難，只有認真執行才能看到效果。相關的檔案制定人員要認真學習《檔案法》等有關法律，并結合當地的森林管護情況，制定相應的檔案管理內容，從而更好地收集和保管各類檔案[4]。科學合理的管護檔案，不僅可以規范管護工作人員的行為、落實責任的追究問題，還可以作為一組統計數據，作為林業部門執法辦事的依據。

3? ? 參考文獻

[1] 李玲花.森林管護中的問題及優化方案研究[J].農業科技與信息，2016（18）：143.

[2] 王桂倩，孫塑倫，謝雁鳴，等.森林管護中的問題及優化方案研究[J].中華中醫藥雜志，2017（3）：935-938.

[3] 喬萬祥.森林管護中的問題及優化方案研究[J].防護林科技，2018，181（10）：72-73.

[4] 李小兵，李鑫博，白克軍，等.漢源縣加強天然林資源保護工程的對策措施[J].四川林勘設計，2019（4）：60-63.