二次評價 傾聽代表真聲音

廖燦勇 黃婷婷

“村衛生室為什么只有醫生看病，沒有護士打針、輸液？”

“因為達不到條件標準。”

“那之前為什么既能打針又能輸液！”

“這……”

“為什么近一年了還沒有安排醫生護士來？”

“我們已發了招聘啟示，但沒有人來應聘呀?！?/p>

“沒有人來應聘就這樣拖著，一直不解決嗎？”

“這……”

“這件事我多次反映過并提出了建議，但至今仍未得到有效解決，我對此很不滿意！”

……

2019年11月13日上午，重慶市大渡口區機關207會議室里，正在召開代表建議辦理落實情況調研座談會，區人大代表李波與區衛健委有關人員的這一對話，讓會議氣氛一下子變得緊張起來。

緣何發生這一情況？記者隨后對此事進行了追蹤。

村衛生室只看病不拿藥

大渡口區跳磴鎮石盤村，全村共9個村民小組、835戶，常住人口1739人。近年來，該村交通、人居環境等得到明顯改善，特別是村衛生室建成投用，一度讓村民們看病就醫很便捷、很舒心。

“但2017年底，村衛生室原鄉村醫生因病去世，村衛生室鄉村醫生就一直空缺著。”身為石盤村黨支部書記的區人大代表李波對記者說，當時他很著急，一邊是村民到村衛生室來看病就醫卻找不到醫生、護士，一邊是區、鎮里又不安排醫生、護士來。“面對村民怨聲載道，我是兩頭受氣?！?/p>

“村民看病就醫是最大的民生實事?！痹谪熑蔚谋薏呦拢畈ㄏ群蠖啻吻巴偫?、區里的有關部門反映此事，希望能盡快解決石盤村村民看病難、看病遠的問題。

在李波軟磨硬纏和多方努力協調下，2018年7月，鎮衛生院為石盤村衛生室派駐了2名醫務人員，輪流坐班開展醫療衛生服務。

照理說，這一問題應該得到了解決，但村民們還是不滿意，因為派駐的2名醫務人員只能把脈問診，卻不能打針、輸液、拿藥，不能真正解決群眾看病就醫的實質性問題。

眼看著村民們到村衛生室看完病后，又氣沖沖地拿著處方到幾公里外的鎮衛生院或長征廠醫院取藥、打針、輸液，李波的心里著實高興不起來：“大病就不說，但一些小病小痛也讓村民來回折騰，這不是個辦法?！?/p>

建議提了大半年不見動靜

2019年初，在大渡口區十三屆人民代表大會第三次會議上，李波提出了《關于讓石盤村衛生室真正發揮作用的建議》，希望徹底解決村民看病就醫“最后一公里”問題。

李波的這一建議，引起了區政府及區衛健委的高度重視，安排有關人員到石盤村進行了實地調研，并召集鎮衛生院進行了專題研究，當面征求了李波代表的意見建議。

隨后，區衛健委在代表建議辦理期限內做出答復：2018年7月，鎮衛生院已為石盤村衛生室派駐了2名醫務人員開展醫療衛生服務，下一步，我們將安排護士到村衛生室為群眾提供拿藥、打針、輸液等服務或安排車輛免費轉接村民到鎮衛生院或長征廠醫院看病;招聘鄉村醫生，加強村衛生室建設，提供優質的醫療衛生服務。

“盡管相關部門沒有給出具體解決問題的時間表，但我還是在他們送來的代表建議辦理情況回執單上簽上了‘滿意二字?！睂^衛健委的這一答復，李波和村民們充滿了期待。

村民和代表的愿望是否實現？

眼看著大半年過了，村民們不僅沒等來能拿藥、打針的護士，更糟糕的是，原來鎮衛生院派駐的2名醫生也退休了?？粗逍l生室大門緊鎖，門鎖上落滿了灰塵，村民們氣憤異常，李波也顯得很是無奈：“原想著能為村民解決問題，現在問題是越來越嚴重?！?/p>

據了解，從2019年起，大渡口區人大常委會把代表建議辦理的落實率，作為了代表建議辦理工作的一項重要評判指標，除了推進政府辦對建議落實情況嚴格考核外，還根據《大渡口區人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》，組織各街鎮代表組代表對建議辦理落實情況開展二次評價。

“說在了嘴上，寫在了紙上，可大半年了，為何還不見動靜？”李波告訴記者，2019年9月，在區人大常委會組織開展代表建議辦理落實情況二次評價時，他就在該建議的辦理落實情況評價表上，毫不客氣地寫上了“不滿意”。

不要推諉，拿出具體時間表！

按照《大渡口區人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》，2019年11月13日，區人大常委會專門召開代表建議辦理落實情況調研座談會，就2018年和2019年代表建議答復函承諾事項二次評價中，代表不滿意的建議和B、C類建議進行了督辦。

“在當天的座談會上，針對李波代表提出的這一建議的辦理落實情況，李波本人和承辦建議的區衛健委有關人員發生了對峙，場面一度十分尷尬。”區人大常委會人代工委主任宋文玲回憶說，座談會上，當問到為何至今還沒給石盤村安排鄉村醫生和護士時，區衛健委首先撇清責任：“我們在網上發布了招聘啟事，但沒人來應聘，我們也沒辦法。”

當代表問到，村民要到幾公里外取藥、打針、輸液，又費時又費錢又耽誤農活，你們作何感想時，區衛健委辨解：“附近有長征廠醫院、鎮衛生院可以診療，或者轉到上級醫療機構也行?！?/p>

當被問到為何不安排取藥和打針、輸液時，區衛健委表示：“石盤村衛生室達不到標準要求。”

“之前你們年年考核我們村衛生室都是合格的，怎么現在要你們解決這一問題時，就說不達標了呢？”李波代表氣得直搖頭。

區衛健委一時也無言以對，會場空氣一度凝滯。

針對代表與建議承辦單位的“交鋒”，主持會議的大渡口區人大常委會副主任先大友對區衛健委提出嚴肅批評：“代表對政府工作提出建議、批評和意見，是依法行使權利、監督政府工作的重要方式，也是凝聚各方面智慧和力量，推動經濟建設和社會發展的重要途徑。加強農村基本公共衛生服務、配置鄉村醫生是實施鄉村振興戰略的一項重要內容，你們不想著如何落實代表建議，一味推諉找借口，完全沒把選民群眾關心的熱點難點問題放在心上?！?/p>

隨后，負責督辦建議的區人大常委會領導和相關委室人員以及代表在商量后提出：區衛健委必須在三天內拿出具體解決方案，給出解決問題的時間表，盡快解決石盤村村民看病就醫“最后一公里”問題。同時，區衛健委負責人要到石盤村向村民做好相關解釋工作。

面對區人大常委會和代表的堅決態度，區衛健委的參會人員表示，將認真落實會議的相關要求。“在會上，我們感到了很大壓力，而這種壓力是前所未有的?！痹撊藛T表示。

“會后，區衛健委給出了建議辦理的具體時間表，并按照時間表加大了整改落實力度。目前，已安排遴選專家每周四到石盤村坐診，安排就近沙沱村的鄉村醫生到石盤村開展家庭醫生簽約和上門隨訪服務，同時啟動了石盤村鄉村醫生、護士新一輪招聘工作?！贝蠖煽趨^人大常委會相關負責人告訴記者，對于該問題區人大常委會會繼續跟蹤監督，直至問題得到徹底解決。

“《大渡口區人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》明確了代表建議辦理落實情況二次評價和召開代表建議辦理落實情況調研座談會等制度，而這些規定也為代表建議督辦增添了剛性?！崩畈ㄕJ為。