科技扶貧視角下 農(nóng)科教融合路徑研究基于重慶市江津區(qū)西湖鎮(zhèn)關(guān)勝村脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)路徑實踐

文/ 劉先平 重慶市江津區(qū)科學技術(shù)局

李華 中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社

劉梓萱 重慶市巴蜀中學

重慶科技特派員、江津科技局駐關(guān)勝村扶貧干部劉先平創(chuàng)建“大手拉小手”“先富”帶”后富”脫貧機制

西湖鎮(zhèn)委書記程宇帶隊，組織駐村扶貧干部、貧困村村干部到恩施農(nóng)科院魔芋研究所學習考察

習近平總書記深刻指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。江津區(qū)針對貧困村存在產(chǎn)業(yè)薄弱、技術(shù)落后、人才缺乏等碎片化治理的問題，堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，注重強化科技人才支撐、科技企業(yè)培育、科研機構(gòu)引進，推動農(nóng)科教融合從發(fā)展理念向制度供給落地，致力解決“地由誰來種、地上種什么”的問題，為扶貧產(chǎn)業(yè)插上科技與職教的翅膀，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

一是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，變“向土地要產(chǎn)量”為“向科技要效益”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的根基和關(guān)鍵之舉，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新推進精準扶貧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展，拓展科普教育、體驗、康養(yǎng)、文創(chuàng)、食用、游玩、工商等功能，引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生物學等科學技術(shù)，推動質(zhì)量、效率、效益、功能、動力變革，提升科學化、特色化、規(guī)模化、集約化、組織化、標準化、綠色化、品牌化、生態(tài)化、功能化、安全化、智能化水平，培育出主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的經(jīng)營主體，最終形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全鏈條式閉環(huán)系統(tǒng)，必將呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度、產(chǎn)品質(zhì)量提高度、產(chǎn)能后勁增強度、農(nóng)經(jīng)服務(wù)添溫度、產(chǎn)值翻番有力度的態(tài)勢。關(guān)勝村是重慶市級貧困村，于2018年以來探索實踐以農(nóng)科教文融合發(fā)展路線，貫穿于以農(nóng)牧漁藥和科教、工商、文藝、康食、住游玩為一體的國藥康養(yǎng)文旅公社（簡稱“國藥公社”）試點項目，現(xiàn)已全面啟動。項目按照“一個規(guī)劃、‘兩委’引導、若干參與”的原則，計劃總投資1億元，國藥公社用10年左右的時間規(guī)劃建成核心區(qū)1000畝，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展10000畝。其中，種養(yǎng)藥性動植物品種100種，擺放神農(nóng)、李時珍、二十四孝、十二生肖等雕塑120尊（幅），打造“重走長征路”紅色旅游精品線路2.5萬步，建成藝術(shù)大師等特色民宿18套，推廣示范新技術(shù)新品種逾30種，開發(fā)工藝品、藥食同源食品100個，開設(shè)科普、康養(yǎng)、技術(shù)等課堂12節(jié)，定期舉辦主題活動1個以上，引入互聯(lián)網(wǎng)營銷、物聯(lián)網(wǎng)治理、大數(shù)據(jù)研判、區(qū)塊鏈管理等新技術(shù)，著力打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，產(chǎn)品加工、食藥同源，科研試驗、醫(yī)學于趣，藝術(shù)體驗、寓教于樂，探索生命、康養(yǎng)游玩，股份合作、互助共贏，同心同德、共建共享的政產(chǎn)學研企民合作的國藥公社利益共同體。目前，村“兩委”投入項目引導資金30萬元、五年可獲9萬元（其中貧困戶得6萬元）的紅利，重慶江津區(qū)藝田鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與重慶楠之滕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已投資近300萬元，重慶中藥研究院江津分院、重慶市農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)機械研究所、重慶食品工業(yè)研究所、浪尖設(shè)計集團、重慶市江津區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、重慶市江區(qū)作家協(xié)會、重慶市江津區(qū)攝影家協(xié)會、重慶隱涵食品有限公司、重慶航天職業(yè)技術(shù)學院、太極集團江津中藥二廠、重慶珞優(yōu)農(nóng)業(yè)科技有限公司、重慶天之聚科技有限公司、重慶景初微生物有機肥料有限公司等科研院校、科技企業(yè)支持參與，有82戶村民（貧困戶27戶）出租土地，帶動逾100戶村民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)33戶貧困戶有了穩(wěn)定收入。

二是提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育質(zhì)量，變“普惠教育”為“精準教育”的轉(zhuǎn)變。近年來，在政府、職校、企業(yè)等各方合力的推動下，二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)科教融合已初見成效。但是第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)科教融合還處于探索階段，還存在一些問題亟須解決。比如，在送課下鄉(xiāng)、課堂設(shè)置方面，課程成“雞肋”，存在就業(yè)培訓內(nèi)容多、創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容少，人云亦云一般技術(shù)培訓內(nèi)容多、最新實用科技成果培訓內(nèi)容少，水稻栽培、花椒管理等單元課程多，農(nóng)工商金文旅康等融合課程少，學用脫節(jié)、效率低下等問題；在教師配置方面，存在私心多了點、紅心少了點，照本宣科的多、個性見解的少，高職低能高知低能的多、真學實才真材實料的少，有的講技巧滿天飛、講技術(shù)卻全是灰，顯得理論空洞、技術(shù)無用等問題；在組織學員方面，存在老年人多、年輕人少，充數(shù)的多、真學的少，為拿補助的多、能有所成的少，課上想得多、課下用得少等問題。課題組在隨機走訪調(diào)查100名學員中，認為課堂內(nèi)容設(shè)置科學適用的有22人，對授課教師滿意的有57人，認為課堂知識實用的有13人，表示要主動應(yīng)用推廣有4人。針對上述這些現(xiàn)實問題，改革發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育勢在必行。G村抓住精準脫貧攻堅重要時間節(jié)點，面向2020年精準脫貧攻堅的目標方向和國家教育現(xiàn)代化2035年遠景藍圖，聯(lián)合重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、重慶工商學校、重慶電訊職業(yè)學院，開辦“農(nóng)民田間學校”，通過量身課程設(shè)置、選派專職教師、調(diào)動學習積極性等方式，培養(yǎng)造就農(nóng)村致富帶頭人10—100人、新型職業(yè)農(nóng)民100—1000人。圍繞推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合這一中心任務(wù)，按照可操作、可落地、可監(jiān)測、可評估的原則，聚焦科教優(yōu)質(zhì)資源，集中力量培養(yǎng)一批具有產(chǎn)學研用高水平的職業(yè)教師；不斷優(yōu)化農(nóng)村人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運用農(nóng)村致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民計劃、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)反饋、立項撥款、績效評估、驗收結(jié)題等方式，引導職業(yè)學校、田間學校等及時調(diào)整專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，全面提高田間學校綜合、高效的傳播能力。

科技局駐村扶貧干部劉先平在恩施魔芋研究所魔芋品種基地

上圖：劉先平支持貧困戶開展魔芋塊種栽培新技術(shù)實驗下圖：貧困群眾領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)收益

三是釋放科技人才巨大效益，變“人口紅利”為“農(nóng)藝師紅利”的轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)，是推動“人口紅利”向“農(nóng)藝師紅利”轉(zhuǎn)變的“轉(zhuǎn)換器”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧奔小康的“加速器”。有大量人口紅利相關(guān)問題的研究表明，我國已經(jīng)進入人口紅利后時代。產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。意味解決“三農(nóng)”問題，培養(yǎng)高素質(zhì)的“農(nóng)藝師”至關(guān)重要。隨著我國農(nóng)村土地“三權(quán)”分制和農(nóng)村“三變”改革所的落地，以科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將成新常態(tài)，“農(nóng)藝師紅利”進入釋放期。建議從當前開始，研究出臺培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的激勵政策，貧困地區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，聯(lián)系職教機構(gòu)量身培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)藝師、農(nóng)技師，形成撬動“鄉(xiāng)村振興”的多重杠桿。本文還研究通過農(nóng)科教融合，探索把職校學生培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲備的準農(nóng)科人才的思路。課題組從三個維度對江津區(qū)教育部門公開的2019年教育機構(gòu)、職業(yè)教師、在校學生數(shù)據(jù)進行了分析：從教育機構(gòu)維度來看，江津區(qū)現(xiàn)有各級各類學校352所，其中完全中學10所、中等職業(yè)學校2所、師范進修學校1所、初級中學16所、附設(shè)職高班2所、在津高校7所。從教師職業(yè)維度來看，全區(qū)有各類學校在校教職工21092人（不含退休教師6431人），其中完全中學2749人，中等職業(yè)學校652人，進修校74人，初級中學1266人，特殊教育學校23人，在津高校6964人。從學生維度來看，江津區(qū)2019年各類學校在校學生280379人，其中中職校22907人，初級中學18089人，職高班4528人。從《江津區(qū)中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2016—2017學年度）》（2018—2019學年度報告未公布）來分析，2017年江津區(qū)16所高中階段教育學校中，職業(yè)學校占37.5%，職校學生占高中階段在校學生的52.43%，職校招生占高中階段招生比例為53.38%，普職招生比1∶1.1。對比中等職業(yè)學校2016—2017年教師占比情況可以看出，生師比例由上年度的21∶1下降為18.6∶1，兼職教師占比由上年度的19.2%下降為17.9%，“雙師型”教師占比由上年度48.8%下降為47.5%，專任教師本科學歷教師占比87.7%上升為88.6%，專任教師碩士以上學歷教師占比由上年度的4.4%增至為本年度的7.8%。據(jù)調(diào)研得知，上述學校僅有不足3%的學校開設(shè)了農(nóng)業(yè)課、田間課，間接造成了“不想種地、不會種地、無人種地”的后果。雖然重慶市江南職業(yè)學校牽頭組建了重慶市江南農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓集團，成員單位達68個，包括區(qū)級業(yè)務(wù)指導部門3個、工業(yè)園4個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、村社15個、職業(yè)院校8所、就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會1個、涉農(nóng)骨干企業(yè)26家、工業(yè)企業(yè)10家，年培訓了農(nóng)民工2萬余人次，但還是遠遠不夠江津區(qū)解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的需要，對于農(nóng)業(yè)大區(qū)人才需求顯得微不足道。

研究認為，到2020年如期決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)，根本在產(chǎn)業(yè)，核心在科技，關(guān)鍵在教育，三者融合，不可或缺。