郵輪港口：疫情下的“大考”

李璇

1月23日，上海吳淞口國(guó)際郵輪港，海關(guān)衛(wèi)生檢疫人員在引導(dǎo)游客（陳昊哲/ 攝）

截至3月15日，“鉆石公主”號(hào)最后一批下船人員結(jié)束健康觀察。日本厚生勞動(dòng)省宣布，在觀察期結(jié)束前因急病下船的乘客中，有15人確診感染新冠肺炎。至此，除去下船回家后發(fā)現(xiàn)感染的7人，郵輪上共計(jì)有712人確認(rèn)感染。

“鉆石公主”號(hào)并非是唯一一艘涉疫郵輪。事實(shí)上，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，還有“至尊公主”號(hào)、“威士特丹”號(hào)等多艘郵輪卷入了疫情風(fēng)波。

疫情籠罩下，郵輪港口如何應(yīng)對(duì)？

誰(shuí)能接下“燙手山芋”？

郵輪常被喻為“移動(dòng)的海上城市”，是大型聚集型旅游產(chǎn)品。海上航行期間，來(lái)自世界各地的數(shù)千名乘客，都可以在餐廳、游泳池、劇院、圖書(shū)室等公共空間內(nèi)自由活動(dòng)，此外，還有千名船員在郵輪上來(lái)往穿梭，維持著郵輪的運(yùn)轉(zhuǎn)。

疫情之下，具備國(guó)際化程度高、人員流動(dòng)性強(qiáng)、注重體驗(yàn)感等特征的郵輪旅行，暴露出了較高的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

而艙室的空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，也讓郵輪在疫情隔離條件下存在風(fēng)險(xiǎn)。

“郵輪封閉性強(qiáng)，多數(shù)艙室都是密閉的，在疫情潛伏期，由于大家都不知道，中央空調(diào)不可能完全開(kāi)啟新風(fēng)系統(tǒng)，循環(huán)系統(tǒng)會(huì)讓不同船艙內(nèi)的空氣相互流通，顯然是無(wú)法阻止病毒傳播的?！鄙虾９こ碳夹g(shù)大學(xué)教授、上海吳淞口國(guó)際郵輪港副總經(jīng)理葉欣梁對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

因此，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，郵輪迫切需要郵輪港口的支持。

然而，并不是所有郵輪港口，都接得下郵輪這一“燙手山芋”。近日“地中海傳奇”號(hào)、“威士特丹”號(hào)等郵輪，都是在接連遭遇多個(gè)港口拒絕泊岸之后，才被一處港口接收，從而結(jié)束海上漂流的命運(yùn)。

在葉欣梁看來(lái)，一方面，郵輪旅游涉及國(guó)際郵輪公司、郵輪母港和訪問(wèn)港當(dāng)?shù)卣?、船籍注?cè)國(guó)、乘客國(guó)籍國(guó)等多個(gè)相關(guān)方，突發(fā)疫情考驗(yàn)著國(guó)際合作應(yīng)對(duì)機(jī)制是否成熟。稍有不慎，便會(huì)造成疫情的失控。

另一方面，港口城市也要判斷是否具備接待受疫郵輪的醫(yī)療資源和救援能力。

“疫情蔓延的情況下，郵輪港口城市在決定是否允許郵輪靠港時(shí)，不僅要考慮其加入的國(guó)際公約的要求，同時(shí)也要顧及其國(guó)內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定。如果港口城市在缺乏良好醫(yī)療條件的背景下冒險(xiǎn)接收郵輪，很有可能會(huì)幫倒忙，甚至威脅到本國(guó)公共安全?！比~欣梁說(shuō)。

應(yīng)對(duì)速度是關(guān)鍵

當(dāng)郵輪臨近港口，如何盡早確認(rèn)郵輪上的情況，并采取及時(shí)有效應(yīng)對(duì)措施，是郵輪港口面對(duì)疫情的第二個(gè)關(guān)口。

在這個(gè)問(wèn)題上，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“鉆石公主”號(hào)郵輪之所以出現(xiàn)疫情蔓延的現(xiàn)象，與郵輪上防控措施不到位、隔離效果差有很大關(guān)系。

“‘鉆石公主號(hào)采用的船上隔離的方法是有一定問(wèn)題的，造成了新冠病毒在郵輪上的進(jìn)一步傳播，感染的人數(shù)大幅度增加?！比~欣梁說(shuō)。

從某種程度上說(shuō)，正是“鉆石公主”號(hào)的隔離條件，為病毒的進(jìn)一步滋生提供了“溫床”。

與此相對(duì)的是，天津快速、妥善地完成了對(duì)“歌詩(shī)達(dá)賽琳娜”號(hào)的應(yīng)急處置。

1月24日晚，在原計(jì)劃25日一早?？刻旖驀?guó)際郵輪母港的“歌詩(shī)達(dá)賽琳娜”號(hào)郵輪上，發(fā)現(xiàn)15人發(fā)熱，其中包括2名兒童。郵輪上共有3706名乘客和1100名船員。

在葉欣梁看來(lái)，此次疫情，會(huì)迫使郵輪港口重新審視自身薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善郵輪港口衛(wèi)生檢疫設(shè)施和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。

接到消息后，天津方面很快制定了應(yīng)急預(yù)案：按照有關(guān)管理規(guī)定，“歌詩(shī)達(dá)賽琳娜”號(hào)郵輪停駐錨地暫不進(jìn)港;立即組織專家、醫(yī)務(wù)工作者登船采樣、開(kāi)展流調(diào)，第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，為進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù);天津國(guó)際郵輪母港全部郵輪航線即日起停航，開(kāi)航時(shí)間依據(jù)疫情情況而定。

為快速運(yùn)送取樣標(biāo)本、降低船上人員的風(fēng)險(xiǎn)，天津確定了乘坐拖輪登船取樣、再由直升機(jī)護(hù)送樣本上岸的方案。

樣本送檢后，經(jīng)過(guò)3小時(shí)的檢測(cè)，最終樣本的檢測(cè)結(jié)果全部為陰性，排除了疫情風(fēng)險(xiǎn)。郵輪上的乘客陸續(xù)下船，緊急調(diào)度的大巴車(chē)在港口附近提供接送服務(wù)。

1月26日零時(shí)，“歌詩(shī)達(dá)賽琳娜”號(hào)郵輪應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)過(guò)消毒殺菌和充分補(bǔ)給的郵輪，在26日下午駛向了公海。

幾乎在同一時(shí)段，深圳對(duì)即將靠港的“歌詩(shī)達(dá)威尼斯”號(hào)郵輪進(jìn)行了應(yīng)急處置。這涉及地方政府、海關(guān)、邊檢、海事局等多個(gè)部門(mén)，無(wú)論是樣本的運(yùn)送、檢測(cè)，還是游客下船后的后勤準(zhǔn)備，都需要各個(gè)部門(mén)協(xié)同作業(yè)，考驗(yàn)的是城市的綜合水平。

復(fù)航后的思考

中國(guó)是全球第二大郵輪客源市場(chǎng)。

隨著疫情暴發(fā)，國(guó)內(nèi)郵輪母港的運(yùn)營(yíng)也按下了“暫停鍵”。

3月16日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。談及郵輪疫情防控，交通運(yùn)輸部海事局副局長(zhǎng)楊新宅在會(huì)上表示，1月底第一時(shí)間就暫停了我國(guó)大陸港口始發(fā)的國(guó)際郵輪，涉及全球7家國(guó)際郵輪公司共10艘國(guó)際郵輪。目前，中日、中韓之間的客貨班輪客運(yùn)業(yè)務(wù)也已暫停。

母港郵輪的停航，讓郵輪港口乃至整個(gè)郵輪產(chǎn)業(yè)遭遇了“重創(chuàng)”。

事實(shí)上，近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少城市都在發(fā)力建設(shè)郵輪港口，甚至對(duì)標(biāo)在設(shè)施條件、市場(chǎng)規(guī)模上要求最為嚴(yán)格的郵輪母港，而大部分已投入運(yùn)營(yíng)的郵輪港口，營(yíng)業(yè)收入又主要來(lái)自靠泊費(fèi)，盈利模式較為單一。

疫情之下，郵輪港口收入銳減，如何盤(pán)活港口資源、提升復(fù)航后的競(jìng)爭(zhēng)力，考驗(yàn)著郵輪港口管理者的格局和眼界。

在葉欣梁看來(lái)，此次疫情，也會(huì)迫使郵輪港口重新審視自身的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善郵輪港口衛(wèi)生檢疫設(shè)施和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。

“例如，未來(lái)上海吳淞口國(guó)際郵輪港會(huì)加大在衛(wèi)生防疫方面的投資建設(shè)，建立更加完善的疫情防控體系機(jī)制，日常也會(huì)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)演練，以完善和強(qiáng)化各項(xiàng)處置能力和各部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。”葉欣梁說(shuō)。

葉欣梁建議，疫情之后，各地應(yīng)建立郵輪游客信息可追溯的管控機(jī)制。郵輪公司和旅行社要將郵輪游客數(shù)據(jù)信息提前轉(zhuǎn)交海關(guān)、港口和相關(guān)衛(wèi)生健康部門(mén)，進(jìn)一步完善游客登輪信息可追溯管控機(jī)制，并將郵輪衛(wèi)生防控體系納入到地方公共衛(wèi)生防疫體系中，建立公共衛(wèi)生防疫的管理標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。

可預(yù)見(jiàn)的是，復(fù)航之后，如何在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的環(huán)境下突圍，將是郵輪港口乃至所在城市面臨的新課題。