基層黨建引領鄉村振興推進鄉村現代化治理

朱蕓

關鍵詞基層黨建 鄉村振興 鄉村和諧

一、目前農村基層黨建困局及原因分析

基層是基礎，加強基層黨建有助于鞏固黨的執政根基。如何優先發展農業農村，加強鄉村治理、落實鄉村振興戰略，這就迫切要求基層黨組織全面領導農村工作。現如今農村基層黨建還存在著以下困境：

（一）黨群溝通不暢

目前農村基層黨建存在黨群溝通不暢的問題，基層黨組織和農民之間信息溝通不協調。一方面，群眾有需要遇到問題不知找誰解決，基層黨組織有意愿但難以充分發揮作用，上級政府和黨委無法實現黨建資源的全面整合，對黨員尚未實現精細化管理。另一方面，上下層級之間、信息資源系統之間存在壁壘問題。鄉村振興大背景下“三農”的發展問題，農民還未充分理解黨的政策，農業的組織化程度相對較低，人地矛盾尚未得到有效解決，農產品供給與需求脫節，這就嚴重損害了農民的切身利益。這些都和黨群溝通不暢有著密不可分的聯系。

（二）隊伍結構建設困境

一是黨員老齡化嚴重。面對日趨多樣的黨建任務，老黨員的工作方法傳統老套、工作效率不高。老黨員雖然有著豐富的基層工作經驗，但受教育程度、文化素質的影響，思想相對較為老化固化，對新時代的新政策解讀不夠透徹，這樣就導致難以帶領群眾更好地發展經濟。二是缺乏年輕黨員。目前基層黨建工作隊伍中年輕黨員人員偏少，黨建活動缺乏新鮮活力、缺乏創新。由于農村薪資待遇較低、農村設施生活條件較差、農民工作難度較大等問題很難吸引大學生等優秀人才返鄉援鄉，導致基層黨組織結構相對失衡，難以實現老中青黨員的優勢互補。黨員隊伍結構建設的困境，對農村工作有效開展有著很大的影響。

（三）黨員教育管理寬松軟

一方面，基層黨組織生活不夠規范。一些黨員干部對自己的工作職能認識不到位，在工作中往往循規蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創造性。在處理農民事務過程中未能積極投身于鄉村工作中，以身作則，身體力行，往往敷衍了事，走形式走過場。對黨的新政策認識學習不夠深刻，思想意識欠缺，認為馬克思主義理論的學習沒有實際意義，難以內化為心。另一方面，對黨員的要求標準不高，管理不嚴。農村依然存在著“異地入黨”、人情入黨、突擊入黨等問題，導致基層黨組織成分混雜，干部的思想素質相對較低，一部分干部黨員濫用私權為自己牟利，存在著“村霸”和涉黑涉惡等現象。鄉村選舉中存在著漏洞暗箱操作、拉票賄選、送錢送禮等不良現象，支部班子成員選舉不公正不公平，導致黨組織形同虛設，鄉村治理監管缺乏規范，農民糾紛矛盾難以解決。

二、農村基層黨建引領鄉村振興，推進鄉村治理現代化

鄉村振興以農民為基礎。基層黨建是實現鄉村振興的關鍵，千千萬萬個農村基層黨建能夠為鄉村振興提供源源不斷的動力，以基層黨建引領來充分解決農民的切身利益。

首先，抓實建強基層黨建，規范黨員行為。加強基層黨建的首要問題就是基層黨員要深入學習馬列基本理論，運用馬克思主義思想信仰站在群眾的立場和角度為群眾解決實際問題。由于鄉村黨員承擔著改造鄉村生活的工作，必須選配配強黨支部書記，重點選對帶頭人，激勵大學生村官。每一個黨員要積極帶頭學習中央精神、上級文件和制度;自覺遵守黨的組織紀律，嚴格遵守執政從政的行為準則;帶頭檢視自身，嚴格自律，嚴格規范黨員的合德性行為和合規性行為，嚴懲失范性行為，有效促進良好的政治生態。只有不斷加強基層黨支部的自身建設，才能更好地領導農村工作，推動鄉村治理，促進鄉村和諧，實現鄉村振興。

其次，組織群眾大力發展農村經濟。一是要提高支部書記的能力和觀念，樹立黨和干部的形象和威信，充分發揮強有力的黨組織作用為鄉村振興注入源源不斷的生機和活力。運用馬克思主義的基本理論遵循農業發展的客觀規律，因地制宜，穩步推進發展農業。二是要不斷優化農業結構，增加農民收入，保障農產品的銷路暢通，消除農村貧困，推動鄉村生活的和諧發展。基層黨組織要切實關注村民的切身利益，積極培養有情懷、有工匠精神、有創新意識、有社會責任感的新型職業農民，引導農民科學種植農產品，給予一定的政策引導和技術支持，調動農民的生產積極性，充分發揮農民的首創精神，積極發動群眾、組織群眾加快農業轉型，夯實農業基礎，促進農村產業興旺。三是要積極引導黨政干部、教師、技能人才等服務鄉村振興事業，全民發展、全行業助推扶貧攻堅戰，實現鄉村振興。只有農民腰包鼓起來富裕了，農村環境才能更加和諧。

再次，教育引導群眾加強鄉村治理。一是要充分發揮農村基層黨員的作用，每一個基層黨員都要用干部標準要求自己，不斷地提高自身的思想自覺、政治自覺、行動自覺，通過黨的政治紀律規范和約束政治行為，要把鄉村優秀文化傳統外化為自覺的政治行動，傳承文明。實現鄉村振興必須要弘揚傳統文化，強調民俗文化消費產品的文化認同和文化傳承共鳴，基層黨組織要引導村民積極遵守鄉規民約，以道德教化約束村民行為，豐富鄉風文化，建設和諧鄉村。二是基層黨組織要積極聯系群眾，通過民主選舉、民主參與、鄉村自治等方式來加強鄉村治理，針對鄉村選舉中漏洞暗箱操作、拉票賄選、送錢送禮等不良現象，利用行政手段進行干預，嚴懲涉黑涉惡現象，鼓勵群眾積極舉報和檢舉此類行為。三是要積極引導群眾發展鄉村生產、引進農業科學技術來不斷改善農村生產關系。要因地制宜發展農業，優先保障“三農”資金的投入，保障國家糧食安全，實現多種形式農業經營，保障土地資源為鄉村振興發展提供堅實保障。四是加強鄉村文化和鄉村教育。縣鎮村級黨支部應組織形式多樣的鄉村文藝和群眾文化教育活動加強鄉村的文化建設，增強群眾的文化素養，凝聚村民之間的團結力，改變群眾的陳規陋習思想觀念。鄉村的文明形態影響著鄉村的振興發展，因此必須要加強鄉村教師隊伍建設，提高農村教育質量，為鄉村文化建設注入新鮮的血液。

最后，著力實現制度創新，健全制度保障體系。一個好的黨組織要想長久地保持其政治建設優勢、思想建設優勢、組織建設優勢、作風建設優勢，就必須確保與人民群眾的血肉聯系，一切從人民群眾的實際利益出發，以群眾滿意為中心，形成堅實的群眾基礎和后盾力量。基層黨組織要充分協調與農民之間的利益關系，提升群眾參與鄉村治理的能力，不斷豐富基層協商民主，把基層黨組織的權力關在制度的籠子里，加強基層黨組織的政治監督，嚴格依法遵紀、依規治黨，不斷加強黨內法規制度建設，實現制度創新，促進鄉村治理。比如：建立完備的懲治制度、基層黨組織審查備案體制、村務監督機制、基層班子長效機制，健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員制度，招聘鄉村事業編制人員制度，加快人才向農村流動。構建一套完整的農村基層治理體系，實現鄉村治理過程中有法可依，依法必嚴，構建和諧的鄉村政治生態環境。

三、結語

鄉村振興不僅僅是農村產業的振興，還是鄉村文化的振興，鄉村治理現代化的振興。只有不斷強化整治基層黨組織，以基層黨建引領鄉村發展，聯系群眾、組織群眾、服務群眾，才能有效推進鄉村治理現代化，促進農業農村改革。以基層黨建引領鄉村振興，以“鄉村振興”統領農業農村工作，推進鄉村治理現代化。