上海“樓脆脆”事件的工程倫理問題分析

陳琳琳

（山東理工大學(xué)管理學(xué)院 山東淄博 255000）

0 引言

土木工程可以說是最古老的一個(gè)工程學(xué)科，可以追溯到人類嘗試用樹枝樹葉搭建第一個(gè)遮風(fēng)避雨的窩棚。遠(yuǎn)古時(shí)期為方便通行在河流上搭一根樹葉，古代宏偉壯觀的萬里長城、都江堰水利工程、京杭大運(yùn)河，近現(xiàn)代的標(biāo)志性建筑如北京人民大會堂、國家大劇院、上海環(huán)球金融中心、上海虹橋綜合交通樞紐，以及三峽電站、南水北調(diào)、西氣東輸、青藏鐵路、京滬高鐵、港珠澳大橋等巨型建設(shè)項(xiàng)目，都是典型的土木工程[1]。可以說，從有人類活動開始，就有了土木工程。土木工程在推動人類物質(zhì)文明的同時(shí)，也影響著人類道德觀念的發(fā)展變化，引發(fā)了許多關(guān)于倫理與道德問題的思考。本文結(jié)合上海“樓脆脆”事件，分析建筑安全事故在工程倫理方面的誘因，提出事故的防范措施。

1 上海“樓脆脆”事故概況及影響

1.1 事故經(jīng)過

2009年6月27日，清晨5時(shí)35分，上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)“蓮花河畔景苑”一棟在建的13層樓倒塌，由于高樓尚未竣工交付使用，故未釀成特大居民傷亡事故，但是造成一名施工人員死亡。該樓盤總面積65666m2，倒塌時(shí)樓整體向南傾倒，倒塌后，其整體結(jié)構(gòu)基本沒有遭到破壞，甚至其中玻璃都完好無損，大樓底部的樁基則基本完全斷裂。事故發(fā)生后，上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委副書記、市長當(dāng)即做出重要批示，要求立即組建由市建設(shè)交通委、市安監(jiān)局、市公安局等部門和有關(guān)專家組成的聯(lián)合調(diào)查組，迅速徹底查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

1.2 事故影響

事故發(fā)生之后，事故影響簡單分為以下幾個(gè)方面：①最重要的就是人員傷亡，盡管還沒有入住，但也造成了大量施工人員受傷；②經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，對于建筑工程來說，即便是最簡單的項(xiàng)目，通常也會涉及十萬元數(shù)量級的投資額，而更為普遍的城市住宅小區(qū)投資額通常達(dá)到千萬或億元的數(shù)量級；③公眾惶恐以及造成心理影響，尤其是剛剛買樓的住戶，對于事故的發(fā)生會產(chǎn)生永久性的傷害；④社會影響廣泛，社會輿論大，近年來媒體幾乎每年都會曝光大量建筑工程事故糾紛，許多糾紛因?yàn)樘幚聿划?dāng)，進(jìn)一步演化為惡性群體性事件，給社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展帶來不利的影響。⑤造成環(huán)境污染，除了建筑材料的生產(chǎn)以及工程施工過程中的環(huán)境污染外，事故發(fā)生后，建筑廢棄物也構(gòu)成了環(huán)境的污染。

2 上海“樓脆脆”工程倫理誘因分析

基于事故原因的工程倫理誘因分析：

事故的原因有以下幾個(gè)方面：①高填土引起地基位移，大量填土?xí)斐傻鼗鶋浩龋瑢?dǎo)致地下土層移位、沉降，從而“剪”斷樓房的地樁；②后建車庫違反建筑規(guī)律，事故發(fā)生前，樓前已挖開一個(gè)約兩個(gè)籃球場大小，深度為四五米的深坑。而按照通常建筑規(guī)律應(yīng)先建地下，先打好基坑并使其牢固后再建地上；③特殊地質(zhì)導(dǎo)致倒塌，上海地區(qū)軟土地其承載力偏低，僅有80kPa。而事故樓盤處于河岸邊，事發(fā)布防汛墻又發(fā)生變形，加之事故前連日暴雨，也增強(qiáng)了事故發(fā)生的可能性；④PHC管柱的抗剪強(qiáng)度太差，從事故現(xiàn)場來看，暴露出來的管樁斷面看不到鋼筋，存在偷工減料的質(zhì)量問題。為什么會有這么多的疏忽而造成了樓倒坍的悲劇？從工程的安全倫理角度看，近年來經(jīng)常發(fā)生的工程安全事故以及災(zāi)難性后果，使得人們必須重視工程活動帶來的風(fēng)險(xiǎn)，安全也成為了建筑工程倫理考察的首要維度。有關(guān)專家對1958-1987年間發(fā)生的258起倒塌事故分析表明，施工和設(shè)計(jì)方面的缺陷是造成倒坍的主要原因，許多倒坍事故都與設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)審查不嚴(yán)或無人審查有關(guān)，幾乎所有的施工缺陷都和施工質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)。《中國青年報(bào)》曾就城市建筑短命的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，“地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求形象和政績、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性、豆腐渣工程、商家急功近利、審批拆除程序問題、建筑設(shè)計(jì)問題等是主要原因”[1]。對于上海“樓脆脆”事件屬于豆腐渣工程，偷工減料是致命的原因，而偷工減料背后反映出施工質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。從工程的環(huán)境倫理角度看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國成為世界上新建建筑規(guī)模最大的國家，這些大范圍的開發(fā)建設(shè)活動可能會對項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響[2]，對于上海“樓脆脆”事件，廢舊建筑物會給當(dāng)?shù)貛聿豢闪炕沫h(huán)境危害。

除了工程的維度外，還有更多的是從參與工程的專業(yè)人員的職業(yè)倫理的角度考察，在西方國家，通常對參與土木工程項(xiàng)目運(yùn)作的所有相關(guān)人的基本倫理要求包括：①以保障社會公眾的安全、健康和福祉作為根本準(zhǔn)則來指導(dǎo)自身的專業(yè)工作；②將保障社會、資源、生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為自身的社會職責(zé)和行動準(zhǔn)則；③在自己資質(zhì)、能力范圍內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)，恪守法律政策，遵循行業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)；④要遵守誠實(shí)、守信、公正、客觀、平等的原則，杜絕欺騙、虛假、瀆職傾向；⑤對公眾、業(yè)主、委托單位、合作單位負(fù)責(zé)，恪盡職守，尊重他人的工作。這些工程倫理對于我國建筑人員也同樣適用。對于上海“樓脆脆”事件，不論是開發(fā)商還是施工方還是監(jiān)理，都是為了從中獲取利益，而往往是急功近利，開發(fā)商著急完工，施工方偷工減料，監(jiān)理監(jiān)管不力，都違背了工程倫理，造成悲劇的發(fā)生。

3 基于工程倫理視角的事故防范措施

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，把施工安全工作擺在重要位置，行之有效地貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)中去[3]。本著“預(yù)防為主，杜絕隱患”的原則，本文從完善政策法規(guī)、改進(jìn)監(jiān)察機(jī)制、加強(qiáng)社會監(jiān)督以及提高工程倫理教育水平4個(gè)方面提出具體的防控措施，如圖1所示，避免類似安全事故的發(fā)生。

圖1 建筑工程安全的防范措施

3.1 完善政策法規(guī)

“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”是我國建筑行業(yè)的指導(dǎo)方針，建筑工程質(zhì)量安全責(zé)任重大，我們要不斷的完善政策法規(guī)，做到有法可依，促使建筑行業(yè)中的參與人員認(rèn)識到工程的價(jià)值以及安全的重要。

3.2 完善監(jiān)督檢查機(jī)制

對于一個(gè)工程來說，監(jiān)理起到了至關(guān)重要的作用，他是開發(fā)商與施工方溝通的紐帶[5]。首先要聘請有資質(zhì)的監(jiān)理工程師，要加強(qiáng)對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，當(dāng)在施工過程中如果出現(xiàn)質(zhì)量問題或者別的糾紛，需要監(jiān)理站出來指正和協(xié)調(diào)。在最后的驗(yàn)收工作中，如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)有問題的部分，施工方也是無條件對工程進(jìn)行修正。只有這樣，才能避免因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。

3.3 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

對于一個(gè)工程，不僅僅需要監(jiān)理工程師，社會監(jiān)督也很重要[6]。社會監(jiān)督具有廣泛性，雖然不具有國家監(jiān)督所具有的運(yùn)用國家權(quán)力的性質(zhì)，但在監(jiān)督主體、客體、內(nèi)容、范圍和影響上的廣泛性和普遍性，監(jiān)督方式和途徑上的靈活多樣，使其成為法律監(jiān)督體系中不可缺少的重要組成部分。社會監(jiān)督具有標(biāo)志性，往往標(biāo)志著一個(gè)國家民主、法治的發(fā)展程度[7]。社會監(jiān)督具有啟動性，雖然不具有國家監(jiān)督所具有的國家強(qiáng)制性和直接的法律效力，但其積極、主動的監(jiān)督方式卻可能引發(fā)和啟動國家監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對建筑工程起到了極大地意義。

3.4 注重工程倫理教育

現(xiàn)代工程的規(guī)模越來越大，各種技術(shù)越來越綜合，工程本身越來越復(fù)雜，對社會和自然的影響也越來越深遠(yuǎn)。追溯起來，我國工程教育已經(jīng)歷了上百年的發(fā)展歷史，但是，從服務(wù)于快速發(fā)展的現(xiàn)代工程需求角度看，我國工程教育在發(fā)展過程中也有一些需要進(jìn)一步總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和亟待解決的問題[8]。我們應(yīng)該看到，工程倫理意識不是與生俱來的，是需要通過教育和培養(yǎng)來造就的。工程倫理教育的重要目的就是要提高工程專業(yè)人員的道德水準(zhǔn)，提升工程專業(yè)人員的倫理修養(yǎng)，培養(yǎng)工程專業(yè)人員的社會責(zé)任感[9]。開展工程倫理教育有利于推動我國工程的現(xiàn)代化，有利于協(xié)調(diào)好工程與社會、工程與自然、工程與科學(xué)、工程與技術(shù)等的關(guān)系，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

（1）偷工減料、監(jiān)理監(jiān)管不力、總承包單位責(zé)任人未能履行職責(zé)等工程倫理問題是導(dǎo)致上海“樓脆脆”事故發(fā)生的主要原因。

（2）要不斷的完善政策法規(guī)，做到有法可依，促使建筑行業(yè)中的參與人員認(rèn)識到工程的價(jià)值以及安全的重要。

（3）對于建筑行業(yè)來說，盡管行業(yè)發(fā)展迅速但事故頻頻發(fā)生，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，在施工過程中找到問題所在，防患于未然。

（4）加強(qiáng)工程倫理教育，提高工程專業(yè)人員的道德水準(zhǔn)，提升工程專業(yè)人員的倫理修養(yǎng)，培養(yǎng)工程專業(yè)人員的社會責(zé)任感。