住房和城鄉建設部2019年科學技術計劃項目成果淺析

（住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心，北京 100835）

0.引言

住房和城鄉建設部科學技術計劃項目（以下簡稱科技計劃項目）設立以來，一大批符合住房和城鄉建設領域科技發展重點方向要求，創新性強，技術水平達到國內外領先或更高，且具有較強的推廣和應用價值，對促進產業結構調整和優化升級有積極作用的科研項目不斷涌現。為落實創新驅動發展戰略，引導住房和城鄉建設領域科技創新方向，進一步提升行業創新能力，2019年度科技計劃項目重點圍繞支撐引領高質量發展和綠色發展的科技需求工作展開。

1.項目背景與成果概況

1.1 項目背景

“十二五”以來，住房城鄉建設行業認真貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，圍繞新型城鎮化“集約、智能、綠色、低碳”發展戰略和節能減排目標，統籌推進重大科技研發、創新能力建設和成果推廣應用，行業科技創新取得顯著成效。隨著住房和城鄉建設部科學技術計劃項目的設立，自2009年《住房和城鄉建設部科學技術計劃項目管理辦法》印發以來，科研項目的申報、審批、組織實施和驗收管理程序日趨完善，尤其是2019年科技計劃項目在項目設置上做出了一些突破性的創舉，立項項目更加聚焦影響住房和城鄉建設事業持續健康發展的關鍵問題，與部開展的重點工作結合更加緊密，一大批符合住房城鄉建設科技發展重點技術領域，創新性強，技術水平達到國內領先或更高，且具有較強的推廣和應用價值，對促進產業結構調整和優化升級有積極作用的科研項目不斷涌現，獲得了行業的高度認可。

1.2 成果概況

2019年科技計劃項目分為軟科學研究、科研開發、科技示范工程、國際科技合作、重大科技攻關與能力建設5類，其中“重大科技攻關與能力建設”首次出現在科技計劃項目的專業大類中。共計推薦立項項目412項。整體來看，立項項目排在前兩位的科研開發類和科技示范工程項目，分別占到了立項總數的47%和42%，是科技計劃項目的重要組成部分。

2.成果分析

2019年科技計劃項目成果專業領域覆蓋住房城鄉建設工作各個方面，科技創新主體和成果分布區域也基本實現全覆蓋。本文將重點從科技成果專業分布、科技創新主體情況及科技成果區域分布三個維度對產出成果進行分析。

2.1 科技成果專業分布

本文依據住房和城鄉建設部成立的科學技術委員會各專業委員會，將住房和城鄉建設領域科技成果可主要劃分為“歷史文化保護與傳承”等22個專業門類，通過對2019年立項的科技計劃項目按照上述專業門類進行逐一劃分，所有項目成果專業分布情況詳見表1。

表1 2019年科技計劃項目成果專業分布表

綜上，專業類別成果數量排在前幾位的分別是：綠色建造132項、智慧城市67項建筑節能與綠色建筑42項等。其中由于科技示范工程在科技計劃項目中的比重較大，2019年立項的綠色施工、裝配式建筑等科技示范工程較多，因而綠色建造與建筑產業轉型升級類別項目占比不小；此外城市基礎設施建設、綠色建筑高質量發展及建筑能效提升、城鎮減排與環境治理等工作一直是近年來住房城鄉建設部重點工作，圍繞核心工作設立的專業類別項目占有一定比重，一定程度上反映了科技成果產出與部核心工作的對接較為緊密。

2.2 科技創新主體概況

2019年科技計劃項目成果主體主要包括行政機關、事業單位、學協會、科研機構、其他國有企業、民營企業以及大專院校等7大類。這里特將專門從事住建領域科技研發的事業單位或科研型企業統稱為“科研機構”，以區分其他事業單位及國有、民營企業。所有成果主體實現了各成果類別全覆蓋。詳細情況見表2。

表2 2019年科技計劃項目成果主體情況表

綜上，其他國有企業、科研機構以及大專院校排在科技成果主體的前三位，是住房城鄉建設領域科技成果的主要產出單位。其中從事建筑施工等生產經營活動的其他國有企業主要牽頭了大量科技示范工程，因而在所有項目中也占有一定比重；從事住房城鄉建設領域科技研發的獨立科研院所等科研機構是科技研發、技術創新、科技攻關等項目成果的重要貢獻者；各大專院校則在軟科學及應用基礎類科研項目中承擔重要角色。此外，一批具備科技研發實力的民營企業、科研型事業單位、學協會也承擔了很大比重的科研任務，是對專門從事住建領域科技研發的科研機構、國企、大專院校等是一個很好的補充。行政機關作為科研活動的行政管理機構，較少直接參與科研任務，承擔的項目以示范工程牽頭單位角色居多。

2.3 科技成果區域分布

2019年科技計劃項目成果第一完成單位或推薦單位遍布全國29個省、自治區、直轄市，基本實現了全覆蓋。各類別項目在各省市分布情況見表3。

表3 2019年科技計劃項目成果各省份分布情況表

由表3看到，成果區域分布排名前三省份分別是北京市105項、江蘇省30項以及廣東省24項，分別占到成果總數的25.5%、7.3%及5.8%。其中北京市數量排在第一與很多國有企事業單位、科研機構總部設在北京有直接關系；此外江蘇、廣東都是住房城鄉建設領域科技成果產出大省，也是較為活躍的科技省份，成果產出數量在各省份中都排在前列。

3.結語

2019年科技計劃項目存在成果專業覆蓋面廣、重點領域突出、學科交叉普遍、問題導向顯著等特點。科研機構、其他國有企業以及大專院校排在科技成果主體的前三位，是住房城鄉建設領域科技成果的主要產出單位。科技創新活動主要在北京、江蘇、廣東等地較為活躍。