天然林保護工程中森林管護面臨的困境及對策

李坤祥

摘要? ? 隨著經濟的不斷發展，人們的生活水平逐步提高，各行各業對林業需求量增加。因此，必須加強天然林保護及其監督。本文就天然林保護工程中森林管護面臨的困境進行分析，并提出相應的解決對策，以期為森林管護提供參考。

關鍵詞? ? 天然林保護工程;森林管護;困境;對策

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）07-0160-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

我國林業資源相對而言較為雄厚，但是近幾年來，各行各業對林業資源過度開采，也使得了林業發展出現了瓶頸期，給人們的生活環境帶來了巨大影響。隨著社會對于林業資源的需求量逐步增大，人們也意識到了對于森林管護的重要性，在這種形勢下，必須加強森林管護的工作、保護天然林。因此，需要加強研究在森林管護工作中所面臨的困境并及時解決，促進社會的可持續性發展。

1? ? 天然林保護工程中森林管護面臨的困境

1.1? ? 人們缺乏森林保護意識

森林管護工作在天然林保護工程中占據著重要地位，但是人們的森林保護意識還較為淡薄，是目前森林管護工作面臨的困境之一。首先，經常有部分人持火源進入森林，一旦因為自己的疏忽或者不小心而造成森林起火，火勢蔓延將會給森林造成不可預估的后果。這就是人們在森林保護方面缺乏防護的意識所造成的。其次，管護工作人員自身也存在問題。管護人員不能夠明確自身的工作內容，從而導致一些人進入森林對林木進行亂砍濫伐，最終破壞了生態的平衡。最后，在森林管護方面缺乏完善的法律法規，森林附近的居民為了謀取自身利益而利用法律的漏洞進行砍伐樹木，最終給森林的管護工作人員帶來了巨大困擾，進一步阻礙了天然林保護工程的有效運行[1]。

1.2? ? 林業工作缺乏資金，工作人員積極性不高

近幾年來，我國經濟快速發展，各行各業對于林業的需求逐步增加，使得天然林管護工作變得越來越重要。但是，林業工作方面的資金缺口較大，影響了森林的管護以及可持續發展。目前，在我國社會發展中存在的問題就是社會整體發展與自然資源不協調，主要體現在2點。一是在進行天然林管護工作時，森林管護工作人員是基礎。但是，由于資金的問題，我國森林管護人員的工資基本未作過較多的調整，在經濟發展迅速的現階段，工資不高、工作環境差必然會降低林業管護者的積極性，這也是很多林業工作人員在管護崗位都無法穩定的原因。二是隨著天然林保護工作的進一步開展，次生林的面積開始增加，但是在管理經費方面仍然是按照天然林來制定，明顯給工作人員帶來巨大的壓力，也使得管護工作面臨困境。

1.3? ? 人均管護面積過大

天然林保護工程的開展使得次生林面積加大，同時天然林的面積也在加大。但是，在管護方面都是按照天然林工程啟動時所制定的管護標準，從而導致了一系列問題的產生，主要表現為以下2點。一是由于天然林面積增大，給管護人員的工作增加了壓力，但是管護人員的數量并未相應擴充。二是隨著天然林管護面積的加大，需要投入更多的經費來進行維護，但是在資金方面存在缺口。為了緩解這一現象，只能通過裁員來節省資金，解決管護經費的問題，此時就會面臨人均管護面積加大問題。天然林管護工作是非常繁瑣的，除了禁止砍伐之外，還包含防火、防蟲、防病害等保護工作。管護面積的增加不僅給管護人員帶來困擾，也影響最終的管護效率。

1.4? ? 工作人員的專業度不高，影響森林管護效果

森林管護工作對于天然林保護工程具有重要的意義，其中專業的森林管護人員非常重要。但是，目前我國大部分的森林管護人員都是附近居民，其年齡較大、文化水平也不高，大多都沒有經過專業的培訓。因此，在森林管護方面還存在較多的問題，影響了最終管理的效果。

2? ? 天然林保護工程中森林管護的對策

2.1? ? 加強森林保護工作的宣傳，提高人們森林保護的意識

在森林管護工作開展的過程中，要加強對森林保護的宣傳工作，以提高附近居民保護森林的意識。首先，加強對森林管護人員的培訓，加強管護人員在森林防護方面相關知識的學習，并且在宣傳時及時普及，提高附近居民對森林的認知以及加強森林防護。其次，在宣傳時可以采用多種宣傳方式，比如，利用法律法規來約束人們的不良行為，向居民普及相關法律知識，或在森林附近貼橫幅提示人們要保護森林，或在附近舉行相關的演出，提高人們對森林保護的認知水平，加強人們森林保護的意識。

2.2? ? 加大對森林管護資金的投入

就目前而言，森林管護工作面臨的最大困境就是缺乏資金，我國林業方面的資金都是由政府撥款。首先，可以將森林管護的工作情況與政府的業績考核相掛鉤，引起政府對于天然林保護的重視，合理發放資金。其次，政府可以采取措施吸引相關民間的資本來對天然林投資，以提高人們愛護和保護森林的意識。通過這2種方式來擴大資金，解決天然林保護工程中的困境[2]。

2.3? ? 提高森林人員的待遇，提升工作人員的管護水平

首先，除了要加大資金投入之外，加大人力也是必不可少的。在天然林逐步增加的過程中，只有加大人力投入，才能夠提高工作效率。其次，解決工作人員待遇問題，提高森林管護人員的工資水平，盡可能地招募一些森林管護專業能力較強、認真負責的人員，從而提高森林管護水平。再次，在員工入職之后，也需要對這些員工定時進行培訓，通過考核之后，才能夠正式成為森林管護員工之一。同時，也可以定期邀請一些森林管護方面的專家開展講座，讓森林管護工作者了解到自身工作的重要性，意識到自身的使命，從而提高森林管護工作人員工作時的積極性和責任心[3]。

2.4? ? 建立完善的森林管護條例

首先，森林管護部門要根據實際情況不斷完善森林管護的條例，對不合理的條例進行適當修改，并合理補充，進一步確保森林管護條例的完整性[4]。其次，完善巡視山林的相關制度，規范管護工作人員的行為。應當制定嚴格的記錄表、劃分責任，同時要不定期對巡視人員的工作進行檢查，記錄在案，將其作為人員考核的標準。

3? ? 結語

經濟的發展與林業密切相關，因而必須加強對林業資源的保護，提高人們森林保護意識、加大對森林管護資金投入以及人員投入，進一步提升工作人員的管護水平，完善森林管護條例，使得管護工作能夠有序運行，提高管護效率，實現林業資源的可持續發展。

4? ? 參考文獻

[1] 鐘友明，唐前英，王婷.天然林保護工程中森林管護面臨的困境及擺脫對策[J].現代園藝，2019（10）：232.

[2] 陳娟，劉茸.天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及思考[J].吉林農業，2019（7）：100.

[3] 劉世榮，馬姜明，繆寧.中國天然林保護、生態恢復與可持續經營的理論與技術[J].生態學報，2015，35（1）：212-218.

[4] 鄧永剛.我國天然林保護現狀、問題及對策研究[J].農村經濟，2015（8）：35-37.