2019，高質量發展這一年

欒悅

回望剛剛過去的2019年，煙臺市積極搶抓被列為山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一和山東自貿區“三個片區”之一的重大機遇，以建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市為目標，披荊斬棘、風雨兼程，經濟社會保持了平穩健康發展的良好勢頭。

為全面展現一年來煙臺改革創新、砥礪奮進取得的顯著成效，從2019年下旬至2020年1月，煙臺市人民政府新聞辦公室連續推出7場新聞發布會，通報和介紹2019年煙臺高質量發展所取得新成就。本刊重磅推出“2019，高質量發展這一年”系列報道，記錄過去一年來煙臺人“只爭朝夕、不負韶華”的精彩瞬間。

長島，中國生態保護“樣板島”

2019年1月7日，煙臺長島綜合試驗區工委管委掛牌，長島保護發展正式按照特殊功能區的管理體制和運行模式加快推進。截至12月25日，省、市《意見》確定的102項重點工作，46項全部完成或落實;承擔的市級三重工作綜合試驗區15項精品工程，全部按計劃推進。

生態保護提標擴面

2019年，長島綜合試驗區堅持陸海統籌、系統治理，立體生態保護修復縱深推進，海島生態質量明顯提升，多年未見的大葉藻等藻類在海岸叢生，白江豚、鯨魚等高級海洋生物成群結隊現身，鮑魚等野生海珍品、渤海鱽魚等傳統魚類資源不同程度出現恢復，東方白鸛、黃嘴白鷺等鳥類數量明顯增多。

縱深推進山體治理，完成北五島和西三島破損山體生態治理5.4萬平方米，實施山體造林450畝，退化林改造1000畝。

縱深推進岸灘整治，拆除南五島岸線育保苗場12萬平方米，完成南長山島及北四島岸線整治1.19公里，恢復自然岸線8.7公里，自然岸線占比達到80%。

縱深推進垃圾污水治理，完成10處鄉鎮污水處理設施建設，敷設漁村污水管網70公里，實現污水處理全域覆蓋;全面啟動城鄉生活垃圾分類，采用“生態治理+熱能處理”的方式，全面解決周邊島嶼“垃圾圍島”問題。

縱深推進近岸養殖騰退，按照“生態優先、規劃引導、保障民生”的原則，完成近海養殖騰退1.26萬畝。

縱深推進綠化美化，開展城區及慢道周邊綠化美化提升，栽植各類樹木、苗木40萬余棵。

打造生態保護的特色樣板，積極爭創海洋類國家公園，與國家林草局調查規劃設計院簽訂了爭創海洋類國家公園戰略合作協議，完成了32個島嶼的全域科考調研。

11月16日被環保部授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

匯聚生態保護的智力支撐，加強與北京大學合作，積極爭取設立北京大學長島生態文明研究院，深化海洋生物多樣化、長島地質博物館、北莊史前遺址博物館等方面研究共建;成功舉辦了第二屆中國海洋生態文明（長島）論壇。

綠色發展轉型突破

長島綜合試驗區把綠色發展作為根本前提，推進生態旅游、生態漁業、生態康養提升質效、快速突破，堅定不移走“綠起來、富起來、可持續”的高質量發展路子。生態旅游業，堅持服務優化、產品提升、宣傳營銷、招商合作齊抓并舉;休閑康養產業，重點在規劃布局和開展招商合作方面集中發力;生態漁業，按照煙臺市委“打造海洋牧場示范之城，長島要走在省市前列”的要求，堅定不移高質量做好海洋牧場建設文章。

主動應對車輛“控進”新形勢，優化完善島內公交系統，推出蓬長主要景區聯票及港口網絡售票、行李托運、公交擺渡換乘等舉措，因港口交通擁堵產生的旅游投訴基本清零。

改造完成2處景區主題度假酒店，新增水上拖傘、滑水等娛樂項目，全國首個海上3A級景區、南北長山環島旅游慢行服務系統、休閑漁業、環島馬拉松及海釣賽事等海島特色產品帶動旅游市場持續升溫，游客過夜游占比達61%，超過全國平均水平。

與中集來福士合作，成立合資公司，計劃三年時間內投資10億元，投放10座大型深水網箱，打造現代化海洋漁業規模化養殖基地。目前，累計獲批4處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場，開發生態海洋牧場26.7萬畝，國內首座深遠海智能化坐底式深水網箱弘祥“長鯨一號”、省內首座半潛式深水智能網箱“佳益178號”下水投用，形成了企業大網箱帶動群眾小網箱、接力養殖、共同致富的產業鏈條，裝備漁業水平走在了省市前列。

民生保障持續改善

綜合交通方面。投資5.3億元實施長島港交通綜合服務體建設，完成16個千噸級泊位改擴建主體工程，開工建設長島港綜合樞紐。投資9000萬元啟動北隍城、小欽島、砣磯3處漁港升級改造。投資1.5億元完成縣鄉公路大修12.8公里，建設鄉村公路11公里，敷設雨污分流管網31公里，改造海綿型人行道16.9公里。

供水安全方面。投資6000萬元實施8個島嶼9處站海水淡化建設，改造敷設城鄉供水管網23公里，建設漁村凈化水站20處，實現有居民島嶼海水淡化全覆蓋、村村通上凈化水。

供電保障方面。投資1億元完成北四島微電網建設，擴建北長山變電站，敷設小欽島至北隍城海纜，改造完成漁村中低壓線路16公里，啟動第二座110kv變電站前期工作。

智慧網絡方面。投資3500萬元推進智慧長島建設，新增4G基站76個，5G基站28個，“智慧旅游”“智慧金融”“智慧公安”等項目正在推進。

城鄉面貌方面。完成鄉村振興、“山水林海城”等專項規劃;生態文明展館完成主體工程88%;有序推進舊區舊村改造、美麗漁村標準化建設、違建整治等城鄉風貌提升工程，累計拆除違建9萬平方米。黑山鄉榮獲2019年度山東省衛生鄉鎮稱號，北城村獲批山東省首批鄉村振興示范村。

民生事業水平進一步提升。圍繞教育醫療，投資2800萬元實施了教育提升和醫療設施配備，建立完善了煙臺二中、毓璜頂醫院等市級支醫支教、合作辦醫辦學對口幫扶長效機制，新建一座標準化幼兒園。

圍繞人才引留，落實公費師范生醫學生招引、專業領域人才靈活招引、機關事業單位招考放寬長島籍考生條件、鄉鎮事業編人員選拔培養等政策，落實市級支教教師15人，招錄教師19人，招錄醫療人員23人。圍繞社會保障，落實了基本民生缺口省市補齊和企業職工基本養老保險、居民基本醫療保險基金缺口市級兜底政策，在全市率先開展居民長期護理保險試點，對長島居民實行了免費公交政策。

芝罘灣，打造中國第三座“海上世界”

芝罘灣片區記載著煙臺的歷史，也承載著煙臺人民對未來美好生活的憧憬和向往。

煙臺海上世界位于芝罘灣內，北依芝罘島，南接煙臺火車站，東側緊臨煙臺山和朝陽街歷史文化街區，西側是煙臺綜合客運主樞紐，規劃中的軌道交通1、2線以及換乘站就位于此處，地理位置十分優越。

海上世界項目堅持以規劃為統領，高起點、高標準描繪規劃藍圖，在這片煙臺最核心、最寶貴的土地上，將誕生出一座融文化、精品、自然、創新以及未來生活方式于一體的煙臺都市新核心，推動煙臺主城區邁入2.0時代。

項目確定了塑造面向世界的“煙臺之窗、城市之眼”的發展戰略，項目區包括一、二、三、四突堤和會西街區片，總面積約8平方公里，總投資1500億元，打造集“船、港、城、游、購、娛”于一體的商旅綜合體。為塑造煙臺現代化城市形象，打造全國第三座“海上世界”，筑成世界級濱海商務休閑新城。項目城市設計概念方案邀請了Gensler（蓋思樂）進行城市設計，并邀請戴德梁行進行產業策劃。規劃方案歷時10個月，經過11輪修改完善和廣泛征求意見，8月6日，海上世界項目規劃設計方案通過市城鄉規劃委員會執行和審議委員會第4次會議審核。

近期主要開發的是一突堤板塊及會西街片區。一突堤面積約1.5平方公里，原來是煙臺港的碼頭及貨物堆場，將突出文化特征，建設煙臺國際藝術中心、未來科技館、超五星國際連鎖商務酒店等大型公共服務建筑，配套建設濱海集中式商業中心、時光商業街區，打造煙臺24小時面向大眾休閑、娛樂和聚會的城市會客廳。

重點布局五個板塊——

第一個板塊是文化創意區。在端頭位置，其中2.65公頃土地建設5萬平方米的煙臺國際藝術中心，成為芝罘灣面向世界的門戶。3公頃土地建設3萬平方米的煙臺科技館，培養廣大青少年及兒童探索自然與科技奧秘的興趣。

第二個板塊是金融創新區。結合地鐵1、2號線以及換乘站，設置150米高的TOD商務中心、SOHO公寓，以及200米的地標酒店，統領區片建筑天際輪廓線。

第三個板塊是濱海商業區。用地規模8.78公頃，建筑面積6.3萬平方米，將在近海區打造人文歷史與現代藝術交融的濱海時光街區，發展零售、餐飲、體驗、文化藝術等業態，打造一周7天、一天24小時的旅游、購物、時尚中心的煙臺夜間經濟新天地。

第四個板塊是濱海企事館。用地規模3.52公頃，建筑面積3.5萬平方米，為知名企業提供產品展示、展覽、體驗的區域，聯合煙臺未來科技館打造環渤海最具影響力的科技群落。

第五個板塊是煙臺國際花園酒店。用地規模6.05公頃，建筑面積約4.2萬平方米，與周邊文化設施、郵輪母港、煙臺山等景觀節點形成互動，為全年齡段的游客和市民提供高端休閑體驗。

會西街規劃片區建設用地面積約6.31公頃，原來是煙臺紅利市場和煙臺漁業公司老廠區。將比肩日本神戶港、香港海港城來進行規劃設計，吸納生態漁市理念，打造集漁市綜合體、特色餐飲、游客中心、商業風情街、小型市場、風情休閑廣場為一體的芝罘灣廣場。

項目引起了知名投資開發企業的重視和關注，中建、紅星美凱龍、中信、萬科、綠城、保利等企業集團紛紛參與洽談對接。煙臺市委、市政府先后在濟南、深圳、上海等地舉辦煙臺海上世界項目推介會，與招商蛇口、保利集團、紅星美凱龍、中建總公司等一批企業簽訂了意向合作協議。財金集團作為一級開發主體，與青島銀行開展融資合作，達成20億元的授信協議。

海上世界項目展示中心已經于9月3日開工，10月20日完成主體封頂，正在按計劃進行外裝修和布展設計。會西街區片12月22日掛牌成交，12月28日舉行了會西街片區芝罘灣廣場開工儀式。

（本文圖片由煙臺市自然資源和規劃局提供）

民生：暖心事兒特別多

民生無小事，枝葉總關情。回望2019年，煙臺民生領域暖心的事有很多。

55處社區食堂讓老年人其樂融融

2019年，煙臺市共建成運營市民社區食堂55處，日均服務3700余人次，其中老年人1020余人次，為市民打造了一個“家門口”的食堂。

在建設之初，煙臺市就明確社區食堂是具有公益屬性的餐飲服務項目，將社區內60周歲以上低保、特困群眾和殘疾人以及70周歲以上老年人納入社區食堂價格優惠范圍，并對社區內有送餐需求的失能、半失能老年人發動志愿者、義工隊伍、企業為其提供免費送餐服務。社區食堂處處彰顯了為民服務情懷，廣大老年人不出家門就能享受到質優、價廉、衛生、便利的餐飲服務。社區食堂突出“敬老愛老、便民利民、共建共享”的原則，為老年人提供一日三餐服務，根據老年人用餐特點，設計制作適合老年人消費習慣的少鹽、少油、少糖、松軟的營養配餐。企業讓利僅收取老人成本價，早中晚分別按照5元、8元、8元進行收取，同時兼顧社會公眾，通過社會利潤補充，促進食堂可持續運營。

打造社區鄰里互助平臺。社區食堂不僅是居民用餐的場所，還設置了圖書角，在非用餐時間內，也是很多老人們聊天談心、下棋娛樂的重要場所。如萊山區遲家社區食堂，社區老人每天在相對固定的時間段內聚集在一起，讀書看報、拉拉家常，其樂融融。

打造就業再就業平臺。在居民自愿和符合有關標準的前提下，社區食堂優先聘用本社區“4050”等就業困難人員從事服務工作。芝罘區4個已運營食堂共有工作人員40人，其中，聘用本社區居民11人，占總從業人數的27.5%，有效緩解了社區居民就業再就業困難，減輕了從業人員家庭經濟壓力。

31公里：城市慢道上的愜意生活

城市慢道，讓港城市民初嘗慢生活的愜意。到2019年8月底，煙臺市通過高標準設計、高質量建設集城市綠道、慢行系統、休閑公園、城市家居等多功能為一體的綠蔭大道，市區共打造綠化景觀道路33條，栽植苗木31萬株，改造小公園、小綠地、小街景59處，建設慢行系統31公里、綠道16.3公里。

“拆違、增亮、添綠、治堵”是2019年煙臺市委市政府確定的四大環境提升工程，添綠行動是重中之重。煙臺市城管局成立工作專班，高標準設計、高質量建設集城市綠道、慢行系統、休閑公園、城市家具等多功能為一體的綠蔭大道，為市民提供綠色、安全、生態的出行方式。

道路兩側慢行系統按照“2.5米綠籬+1.5米人行道+2米自行車道”的標準設計，人行道和自行車道路面紅、藍色彩相間搭配。

道路沿線結合商業區、居住區、旅游區等不同功能需求，進行綠地優化提升、綠化景觀局部調整和行道樹補植增植，配套建設社區公園、街頭游園、活動驛站、景觀小品、城市家居等，提升道路景觀功能，實現人車分離、快慢結合、舒適出行。

2019年市級重點抓好觀海路、港城大街、濱海路、南大街四條主干道路慢行系統和綠化改造。至7月底市級四條道路改造完工，觀海路建成市區第一條“慢行系統示范路”。

添綠行動按照市區聯動、分級實施的原則，統一標準、規范建設，以“小工程”編織“大綠景”。

福山區重點實施道路添綠、拆違復綠行動，對港城西大街、福桃路部分路段增綠植綠。萊山區對轄區成龍線和鳳凰大街添綠增綠，實施山海路、新苑路改造提升工程，重點打造寶源路及桐林路口綠化節點。牟平區實施通海路及東關路綠化、城區出入口綠化、口袋公園等。開發區實施長江路、秦淮河路等17項綠化改造工程。芝罘區實施冰輪路和通世路兩條道路綠化改造。高新區打造轄區港城東大街和成龍線，優化節點景觀，完善慢行系統等。

53種抗癌藥納入“醫保”

2019年全市按病種付費病種數達到268個。將2家醫院納入煙臺市日間手術醫保付費首批試點，對43個日間手術病種進行了醫保按病種付費管理。全面取消公立醫療機構醫用耗材加成，調整2000余項醫療服務項目價格，降低大生化等檢驗類和大型設備核磁共振、CT檢查項目價格。

組建省內5市采購聯盟，對三個大類19個品規進行集中帶量采購，多個品種創下全國范圍內地市級聯合采購最低價。國家采購的25種藥品全面落地，節約藥費2.7億。

第一時間將國家談判確定的53種抗癌藥納入全市基本醫保報銷范圍，部分藥品實施醫院和藥店“雙渠道”供藥。將2項檢測項目和28種院內制劑納入醫保報銷范圍。將高血壓、糖尿病參保患者門診藥費納入報銷范圍，惠及患者80余萬人。將苯丙酮尿癥患者必需的檢查項目、治療藥品、特殊治療食品納入醫保保障范圍。腦癱兒童保障年齡延長至17周歲，將5類殘疾兒童和孤獨癥兒童的醫療康復納入全額保障范圍。增加3類精神類疾病為門診慢性病病種，提高血友病的門診保障水平，降低門規慢性病準入門檻，直接確認備案病種達到64種，即時辦結病種達到43種。

大力推進服務流程再造改革，對18類34項醫保經辦服務進行流程再造，辦事環節壓縮14.7%，辦理時限縮減45.5%，申辦材料精簡18.1%，網辦事項更豐富、異地就醫更簡單、門規慢性病就醫便捷、生育報銷更迅速。

“一元公交”六區坐到底

“一元公交”為市民帶來更多實惠和方便。作為“市委、市政府送出的新年大禮包”，2019年1月1日起，煙臺市區164條所有公交線路實行“一元一票制”。煙臺成為繼珠海之后全國第二個實現“一元公交”主城區全覆蓋的城市。

據統計，實施“一元一票制”以來，到2019年底，市區公交客運量已經超2.9億人次，市民公交出行成本節省約5000多萬元。

2019年以來，市區新開了81路、107路、317路等10余條公交線路，優化調整了36條線路。在城區邊緣、新建大型社區、老舊社區等交通不便、距離主干道路較遠的區域開通微循環公交，解決百姓出行“最后一公里”問題。建成既方便群眾、又不妨礙交通的“港灣式”公交站亭318個。實行公交路權優先政策，在市區主要路段開設公交專用車道，并在交叉口設置公交優先信號，提高公交通行效率，預計到2020年底，市區公交專用道網絡基本建成，總里程達到200公里。2019年6月28日，煙臺市首條城際公交線路，煙臺至棲霞C1路城際公交正式運營，日均客運量3000余人次。

正在加速崛起的中韓煙臺產業園

中韓煙臺產業園是全市首個國家級國別特色園區，承擔著對接中韓發展戰略，打造高端產業發展平臺的重要職責。

開展經貿促進活動22批次

主動走出去招項目，先后在韓國和北京、深圳、天津、西安等地開展經貿促進活動22批次。在“深化中國山東·韓國開放合作推進會”上，張術平書記向韓國企業現場推介煙臺、推介自貿區、推介產業園，集中簽約8個合作項目。在“2019山東韓國周”期間，陳飛市長專題推介產業園，煙臺成為全省唯一進行城市形象展示和產品展覽的地市。張代令副市長帶隊三次赴韓，舉行新聞發布、推進重點項目、參加新萬金產業園交流會。三個片區積極作為、主動對接，煙臺開發區片區充分發揮駐韓辦事處優勢，多次赴韓舉辦推介會，儲備項目位居前列。高新區片區與原州市政府共同舉辦“醫療器械投資說明會”，聘任韓國招商顧問，走出招商新路子。牟平片區在韓國成立“雙招雙引”工作站，專題招引取得良好效果。

新引進韓資項目45個，總投資3.2億美元

由韓國C&M株式會社投資2000萬美元的新能源汽車電子生產基地項目，是產業園成立以來引進的首個韓資世界500強項目;與韓科院共同設立的中韓科技孵化合作基地，開創了新的招商平臺與合作模式;與韓國誠志醫院簽署合資醫院設立意向，有望成為煙臺第一家外資醫院。

創新辦理中韓四園首個跨境審批證照

10月17日，煙臺在韓國首爾，為中韓合資的山東米美生物科技有限公司頒發營業執照，投資者不出國門即可辦理產業園的營業執照和經營許可證。今年以來，依托管委會駐韓機構線上協同辦公，創新提出跨國審批新模式，在境外最短5天可獲得證照，真正實現了跨國的“零跑腿，不見面”審批。

兩大文旅新城即古現文旅新城、八角文旅新城，目前已與華僑城、康佳集團等達成戰略合作。

兩大產業園區即中韓產業園、中日產業園，2019年又有韓國樂天酒店、中韓科創孵化基地，以及夏普8K超清研究院、中日合作交流中心等重大項目落戶。

回顧2019年，自貿區煙臺具備了“起步就是沖刺、開局就是決戰”的戰斗風貌，完美體現了國家賦予自貿區“大膽闖、大膽試、自主改”的“煙臺模式”，進一步彰顯了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，有力推動了煙臺片區建設精彩開局。展望未來，一個創新、開放、合作的活力之區、自由之城將展現在世人面前。

經略海洋逐夢深海

海洋興則經濟興。海洋牧場、海洋裝備制造......擁有26000平方公里海域、海洋資源豐富的煙臺正發力做好經略海洋文章，加快建設現代化國際濱海城市。

煙臺海洋牧場數量占全國1/8，全省居首

2019年，煙臺加快建設山東海洋牧場綜合試點煙臺先行先試區，全力打造全省領先、全國一流的海洋牧場示范之城。目前，全市擁有省級以上海洋牧場30處，其中國家級14處，占全國總數1/8，數量居全省首位，海洋牧場總面積超過105萬畝，海洋牧場產業鏈產值突破500億元。

政策支持方面，煙臺先后邀請國內海洋牧場研究家楊紅生指導編制《煙臺市海洋牧場發展規劃（2019-2025年）》《關于加快海洋牧場建設的實施意見》《煙臺市現代化海洋牧場試點建設實施方案》，2019年8月21日經市委海洋委第二次全體會議研究通過印發實施。同時，通過舉辦高端論壇、博覽會等形式，共同促進現代化海洋牧場的產業化發展。

強化平臺建設，匯聚創新合力。2019年，煙臺新增省級海洋工程技術協同創新中心8家，總數達到19家，占全省1/3。設立了總規模10億元的煙臺經略海洋產業投資基金，首期規模1億元，主要投向海洋牧場、海工裝備、海洋科技、海產品養殖、生鮮加工等。

用好信息手段，打造“智慧牧場”。煙臺先后投入近億元，整合牧場數據資源，完善海洋生態環境在線監測、海洋牧場觀測和海洋經濟運行監測網絡，搭建海洋綜合管理大數據平臺，支持海洋牧場實現“可視、可測、可控、可預警”。

為加快推進現代化海洋牧場建設綜合試點工作，煙臺集中培育萊州灣東部、廟島群島、四十里灣、丁字灣等4條海洋牧場帶。

萊州灣東部海洋牧場帶，以萊州明波、藍色海洋等企業為龍頭，建設海洋牧場和戰略性海洋新興產業融合發展示范區，打造新型海岸帶田園綜合體。廟島群島海域海洋牧場帶，以長島弘祥、長島佳益、中集藍等企業為龍頭，建設海洋牧場和深遠海裝備融合發展示范區，打造海洋生態文明綜合實驗區樣板。四十里灣海洋牧場帶、煙臺南部海域海洋牧場帶，以煙臺清泉、山東海洋、富瀚海洋、恒源生物等企業為龍頭，建設海洋牧場和濱海旅游融合發展示范區，打造宜居宜業宜游城市新亮點。

同時，煙臺全面啟動10個國家級海洋牧場示范項目建設，目前，長島宏祥、萊州明波、富瀚海洋等5個項目提前建成運營。2019年5月25日，中集來福士自主研發設計的深遠海智能化網箱“長鯨1號”在長島投產，創造了兩個世界第一和五個全國第一，成為引領全國海洋牧場建設的示范工程。2020年，總投資3億多元的10個示范項目將全部投入運營，以點帶面，逐漸形成具有典型示范作用的三產融合試點牧場，為全省乃至全國探索海洋牧場多元融合發展提供煙臺經驗。

煙臺始終把海洋牧場建設作為推進漁業轉型升級的主引擎，示范推廣“海工+牧場”、“陸海接力”、“大漁帶小漁”綠色健康養殖三大模式，將水產養殖、精深加工與旅游、文化、康養等深度融合，加快海洋漁業由單一產業向全產業鏈融合發展轉變。

煙臺在全國率先建造半潛式、自升式海洋牧場多功能管理平臺以及深遠海智能網箱等，加快現代漁業向深遠海域拓展，全市已建成海洋牧場平臺12座，在建平臺6座、網箱7座。大力發展陸基工廠化循環水與深水網箱融合養殖，通過陸基、海基“無縫銜接”，實現了斑石鯛等名貴品種“南魚北育、南魚北養”。目前，全市名貴魚養殖水體達200萬立方米，年產量達到2.6萬噸、產值12億元。

開發區藍色種業硅谷、萊州蛤蜊小鎮已啟動建設，全市新增全國示范推廣水產新品種3個，總數達到8個，約占全國的1/6。同時，新增省級水產原良種場4個，省級以上總數達到21個，數量全省最多。煙臺市還將將漁業資源修復與全國海洋日宣傳有機結合，成功舉辦2019中國·煙臺首屆海洋放魚節公益活動，共計1萬人參加活動，取得了良好宣傳效果，全市共爭取涉農增殖放流總資金5453.5萬元，放流苗種7.8億單位。

煙臺躋身全球四大深水半潛式平臺建造基地

海洋工程裝備產業是開發利用海洋資源的物質和技術基礎，是加快培育和發展的戰略性新興產業。2019年煙臺海工裝備產業預計實現產值650億元，同比增長10%以上，發展速度和質量大幅提升。

煙臺作為一個工業大市、海洋經濟大市，海工裝備產業的發展已積累了雄厚基礎，具備得天獨厚的優勢——

擁有一流的海工企業。煙臺市現有規模以上船舶及海洋工程裝備企業26戶，形成了以中集來福士、杰端集團、中柏京魯船業、蓬萊巨濤重工、大宇造船為骨干的海洋工程裝備及配套企業群。

擁有一流的海工產品。煙臺市是全球四大深水半潛式平臺建造基地之一，是山東省高端裝備產業（船舶及海工裝備）制造基地，海洋平臺、油田裝備、特種船舶研發制造水平國內領先，我國第一艘自主建造的半潛式鉆井平臺、世界第一艘30萬桶圓形儲油加工船、世界第一條半潛式游艇專用運輸船、全球最大功率壓裂車等多個國內外第一均建于煙臺市，煙臺造海工產品已成功走向北美、南美、巴西海域、北海冰區等30多個國家和地區，獲得國際主流市場高度認可。

擁有一流的研發隊伍。煙臺市現有海工裝備研發人員1000余人，建成了國內唯一的國家級海洋石油鉆井平臺研發（實驗）中心。世界頂級的挪威船級社、美國船級社和國際知名供應商、歐美著名設計公司等機構目前均已入駐煙臺。省級油田固壓設備工程技術研究中心和實驗室等創新平臺已在煙臺投入使用，并與中國海洋大學、哈爾濱工程大學、中國石油大學等知名院校建立了長期合作關系，海工裝備領域科研水平達到國內領先。

煙臺中集來福士繼“藍鯨1號”之后，時隔2年升級版的“藍鯨2號”再次從煙臺建設母港開赴南海執行可燃冰開采任務，實現了海洋工程能源及動力系統優化的重大突破。突破性設計并交付國內首座坐底式智能網箱“長鯨一號”，助力我國漁業養殖由近海挺進深遠海。

中集“泰瑞號”作為發射船、海陽基地作為合練基地，助力我國首次火箭海上發射試驗成功，為我國建設火箭海上發射母港奠定基礎。按時按預算交付巴西國油P71FPSO船體，在海洋油氣生產領域實現新突破。“中集海洋油氣研發中心”“中集海洋新動能研發中心”掛牌成立，開始進軍海洋科技研發最前沿。

杰瑞集團不斷擴大在石油/天然氣、電力、環境治理三大領域領先優勢，全年實現產值70億元，同比增長80%;2019年成功推出了全球最大的電驅壓裂成套裝備，形成了一套功率密度高、體積小、模塊化、成本低、就地供電、無環境污染的壓裂作業裝備及技術，打破國外技術及裝備壟斷，將我國頁巖氣開采成本降低46.7%。

蓬萊大金海洋重工發揮海上風電裝備核心技術優勢，成功進軍風電市場，海上風電國內市場占有率達到30%以上，全年實現產值14億元，同比增長85%。

中集來福士“超深水半潛式平臺”、杰瑞“電驅壓裂橇”分別獲得首屆“市長杯”工業設計大賽金、銀獎;招金膜天承擔的海洋經濟創新發展示范項目，實現了大中小型海水淡化成套裝備的規模化生產;海洋牧場平臺、高端郵輪游艇、海上清潔能源綜合供給平臺等一大批新產品、新技術取得新進展。

山東深海海洋科技有限公司等4家企業被認定為山東省“專精特新”中小企業，杰瑞石油等5家企業被認定為山東省智能制造試點示范企業，蓬萊京魯船業、東方威思頓等企業20個產品被認定為2019年山東省首臺套重大技術裝備，21個產品列入《山東省高端技術裝備新產品推廣目錄》，10個產品被評為山東省精品裝備。

煙臺積極參與中國海工戰略重組，并加快啟動建設中國海工北方總部。12月18日，煙臺市政府與中集集團簽署了《共建中國海工北方總部戰略協議》，并同時舉行中國海工北方總部揭牌儀式。

海天結合規劃建設中國東方航天港。依托中集來福士海上平臺建造優勢，搶抓“一箭七星”首次海上發射試驗成功機遇，全力打造以“一港四中心”為主要內容的“中國東方航天港”。

在手一批新建、擴建海工項目。蓬萊巨濤計劃投資5億元，新增4萬標準噸生產能力，年新增產值10億元以上;京魯船業與濰柴集團合作公務艇項目，總投資5億元;蓬萊大金計劃投資3億元進行技術改造和產能升級，項目建成后，年產值將達到50億元，出口創匯35億元。

“筑巢引鳳”：煙臺引進人才4.8萬

人才是第一資源。2019年，煙臺新增各類人才4.8萬多人、高層次人才6500多人，各類人才達到180萬人，高層次人才達到9.2萬多人;引進省級以上重點工程人才470多人，4人入選國家特聘專家、7人入選省“齊魯之約”泰山人才，數量均居全省第一位;2人入選省“一事一議”頂尖人才，占全省1/5。

出臺一攬子政策，吸引人才在煙創新創業

2019年，煙臺先后出臺了高層次人才交通補貼、“人才貸”風險補償、金融高端人才獎勵、“煙臺工匠”建設工程、基層名醫選拔管理等一系列政策措施，以更大力度吸引和支持人才在煙創新創業。

煙臺還成立政策起草小組，研究制定突破力度更大、競爭力更強的綜合性人才政策，目前已形成初稿，初定“人才新政10條”，下步將加快推出，提供更大支持。

人才是第一資源。2019年，煙臺新增各類人才4.8萬多人、高層次人才6500多人，各類人才達到180萬人，高層次人才達到9.2萬多人;引進省級以上重點工程人才470多人，4人入選國家特聘專家、7人入選省“齊魯之約”泰山人才，數量均居全省第一位;2人入選省“一事一議”頂尖人才，占全省1/5。

出臺一攬子政策，吸引人才在煙創新創業

2019年，煙臺先后出臺了高層次人才交通補貼、“人才貸”風險補償、金融高端人才獎勵、“煙臺工匠”建設工程、基層名醫選拔管理等一系列政策措施，以更大力度吸引和支持人才在煙創新創業。

煙臺還成立政策起草小組，研究制定突破力度更大、競爭力更強的綜合性人才政策，目前已形成初稿，初定“人才新政10條”，下步將加快推出，提供更大支持。

同時，各縣市區也陸續推出創新性人才政策，龍口市出臺“高層次人才創業項目扶持”“企業引進高層次人才補貼”等政策，大力度吸引人才創新創業;萊山區把高級技工等技能人才納入“萊山英才計劃”補貼范圍，構建起立體化政策體系。

強化工程聚才，拓展引才渠道

聚焦產業發展需求，煙臺注重發揮重點人才工程聚才用才作用，加快引進集聚“高精尖缺”人才，實現了“引進一批人才、集聚一批團隊、創辦一批企業、帶動一方發展”的良好局面。

2019年，煙臺全職引進了首個諾貝爾獎物理學獎獲得者，實現了諾獎引進零的突破，將發揮其國際前沿技術，填補我國技術空白，引領煙臺智能制造產業邁向新高度。另外，推薦22人入選省泰山學者、16人入選省泰山產業領軍人才、5人入選省外專“雙百計劃”，數量均居全省前列。評選2019年“雙百計劃”高端人才（團隊）47名，省級以上重點工程人才占比達45%。截至目前，“雙百計劃”已評選8批共326名高端創新創業人才（團隊），創辦科技型企業83家。

舉辦了2019中國·煙臺海內外精英創業大賽，在北京梅地亞新聞中心召開新聞發布會，面向全球招引優質人才項目，共征集海內外項目517個，117個項目入圍總決賽并獲獎。開展2019年“名企名校行”專項招聘活動，發布人才需求2871個，累計接洽高校畢業生5860人次，達成引進意向1034人。全市各級共赴外組織人才對接活動260多場次，設立引才工作站169處，構建了面向全球的引才格局。

2019年以來，煙臺先后舉辦2019“新動能”產才交流大會、中國人力資本論壇、能源年會暨人才交流大會、中科院博士后煙臺行、全國重點高校優秀畢業生（煙臺）推介會等大型活動10余場，吸引400多名海內外高層次人才來煙交流對接，達成合作意向150余項。

搭建發展平臺，匯聚優秀人才

著力搭建產才融合平臺。依托中德工業設計中心，設立了全國第一家省級研究院——山東省工業設計研究院，建成8個工業設計創新服務平臺和2個工業互聯網平臺，引進落戶10個全球工業設計領軍企業，匯聚了一大批相關領域優秀人才。棲霞市與中國農科院果樹研究所合作設立我國東部地區首個蘋果試驗站，實現了產才融合、互促共進。2019年以來，全市新獲批省級以上人才平臺45個，以產引才、以才促產的平臺基礎進一步夯實。

積極打造校地融合發展平臺。建立校地合作聯席會議制度，設立6000萬元的校地融合發展資金，統籌推動駐煙高校人才引進、學科建設和平臺創建。打造校地合作示范基地，先后與8所院校確定戰略合作關系，入駐項目29個。招遠市發揮“三高校招遠研究院”平臺作用，打造了集引進、孵化、教育、培訓、認證于一體的人才工作“全產業鏈”。

加快創建新型發展平臺。開發區八角灣國際人才港推出“八角灣英才”計劃，哈爾濱工程大學煙臺研究生院、山東省農科院膠東半島創新中心等項目先后落地;高新區獲批我市首家國家級“海智計劃”工作基地。中國煙臺人力資源服務產業園入駐知名服務機構達到52家，孵化上市機構2家，實現產值17億元，引進碩士或中級職稱以上人才3000余人;煙臺高層次人才創業園新入駐優質創業項目77個，同比增長75%。新動能產業技術研究院與煙臺企業共建11家協同創新中心，引薦104名國家特聘專家來煙對接，25名專家達成合作意向，12名專家落地設立公司。

此外，在優化服務保障方面，煙臺突出精準化、高效化服務導向，不斷優化人才發展環境，讓每一位來煙發展的人才都能安心、安身、安業。2019年，煙臺市兌現人才資助、購房補貼等扶持資金4200多萬元;辦理發放省“惠才卡”31張、市“優才卡”74張，協調辦理人才服務事項120多人次，推動28個景點對人才免費開放;加快建設毓璜頂醫院國際特需門診，開展“人才健康體檢周”活動，為90多名人才免費健康體檢，進一步提升了人才獲得感和滿意度。福山區投入1.5億元建成266套人才公寓，實現人才“住有所居、拎包入住”;萊州市設立“人才之家服務點”，統籌開展人才聯系服務工作;蓬萊市為人才發放“仙境惠才卡”，為人才提供免費健身、免費觀影等特色服務。

（本文圖片由中共煙臺市委組織部提供）

招商引資全線“飄紅”

2019年，是煙臺市招商引資工作濃墨重彩的一年。這一年，煙臺奮勇拼搏，實現了主要招商指標全線飄紅。

一組數據，足以佐證：1-11月，全市合同利用市外資金4839.5億元，增長17.3%，其中合同利用內資4453.1億元，增長12.9%，合同利用外資55.2億美元，增長99.5%。實際到位市外資金1257.8億元，增長41.2%，其中實際到位內資1155.6億元，增長48.8%，實際使用外資14.6億美元，增長14.3%。引進總投資10億元以上項目151個，合同總投資4476.1億元。引進三類500強項目96個，合同總投資1959.6億元，其中世界500強項目35個、中國500強項目51個、民營500強項目10個。預計全年合同利用市外資金5044.1億元、增長14.1%，實際到位市外資金1384.6億元、增長26%;合同利用外資59.8億美元、增長34.7%;實際使用外資保持兩位數高速增長;引進三類500強項目100個、10億元以上項目155個，均超額完成全年任務目標。

創新構建“1+8+3+3+X”招商工作體系。全市專業招商機構總數由改革前的31個增至目前的56個，一線招商人員由改革前的666人增至目前的1335人。創新構建起“1+8+3+3+X”招商工作體系，在投資促進中心這一招商統籌單位的基礎上，新設立新一代信息技術、智能制造、新能源、新材料、生物技術與大健康、海洋經濟、航空航天、數字創意等8個新興產業招商辦公室，駐北京、上海、深圳3個境內招商代表處。

依托國企平臺，在全省率先成立專業招商公司——煙臺國誠譽豐招商服務有限公司，設立了駐日本、韓國、香港3個境外經濟合作中心。創新招商方式，積極開展委托招商、顧問招商、基金招商，以“外智”“外腦”助力招商引資。

推動市縣兩級與安永、德勤等國內外知名機構建立合作關系，聘請10位跨國公司高層為煙臺市新興產業國際咨詢委員，注冊成立了總投資20億元的集成電路產業等基金，有效促成了總投資10億美元的芯片封測等項目落戶煙臺。

舉辦各類招引活動105場。針對重點國別合作，舉辦了中日韓青年創新創業論壇、百家韓企煙臺行、百名臺協會長煙臺行、中德項目對接會等活動，參加了日韓出訪、歐洲出訪、魯新經貿理事會等省級活動，深化了與日韓、臺新、歐洲等重點國別、區域的合作。

針對重點片區開發，舉辦了幸福新城投資推介會、海上世界項目招商會、青年企業家創新發展國際峰會煙臺市專場等活動，深入推介幸福新城、高鐵新區、金山灣區、八角灣中央創新區、煙臺海上世界、芝罘仙境、空港新區、夾河新城、牟平新城等九大片區。

針對重點企業群體，舉辦了上海市奉賢區企業家走進煙臺、煙臺市與浙江民營企業家對話會、“仙境海岸·鮮美煙臺”—2019（杭州）招商引資招才引智對接會、上海新舊動能轉換項目洽談會、跨國公司（煙臺）新興產業對話會等活動，推進煙臺企業與各個層面的務實合作。

針對重點產業園區，分別赴韓國、日本、意大利等地推介中韓、中日、中意產業園，促成中韓科技孵化基地、豐田自動織機電動汽車壓縮機、愛爾泰工業園等項目落戶。

針對重點展會平臺，組織招商干部廣泛接洽“2019世界工業設計大會”、“2019醫藥創新與發展國際會議”等展會的參會參展企業，推進投資合作事宜。

招商工作合力持續聚集。煙臺市委、市政府主要領導分別帶隊赴杭州、上海、北京、日本、韓國、新加坡等地走訪會見客戶，累計赴省外洽談推進項目73個，投資額1953.7億元，其中內資1676.6億元、外資39.6億美元，東方航天港、中國海工北方總部、智路資本等重大合作項目取得積極進展。

50個有任務指標的市直部門合計走訪（接待）三類500強企業526批次，合同引進市外資金267.2億元，實際到位市外資金59.5億元。煙臺市投資促進中心走訪（接待）三類500強企業134批次，引進內資項目4個，合同利用市外境內資金78.2億元，引進外資項目6個，總投資8704.9萬美元，傳化物流、中南高科智能制造園、微軟混合現實與智能制造創新基地等優質項目先后落戶煙臺。

11個市級招商專班發揮“四專”（專人、專門、專注、專業）精神抓招商，簽約引進綠天使高新技術產業園、藍智通研發基地、新能源網約車運營平臺、木牛科技、珍生康達生物技術等17個產業項目，合同利用市外內資113.9億元，合同利用外資1億美元;形成首接招商項目123個，計劃總投資1500多億元。

日韓投資戰略合作全面提升。3月下旬，以推動新舊動能轉換為主題，市長陳飛率團出席日韓山東周系列活動，成功舉辦煙臺—東京經濟交流與創新合作對接會、中國煙臺（首爾）投資懇談會等大型對接活動，共簽署合作協議24份，協議投資額4.4億美元、貿易額3.7億美元，涉及智能制造、電子信息、節能環保、醫療器械、高端化工、現代物流、電子商務等領域。

12月上旬，以推介自貿試驗區煙臺片區為主題，市委書記張術平率煙臺代表團，隨同省代表團訪問韓國、日本，共參加和舉辦8場重大活動，接洽日韓知名企業、商協組織代表300余人次，走訪世界500強企業和知名跨國公司10家，對接推進5個在談重點項目，簽約19個合作機制、平臺和項目，涉及投資額約20億美元。

前11個月，煙臺市合同利用韓資5.8億美元，增長160.5%;合同利用日資3.1億美元，增長83%。

重大活動簽約項目穩步推進。截至2019年12月底，95個項目完成工商注冊，注冊率82.6%;64個項目開工（運營），開工（運營）率55.7%;累計到位市外資金355.2億元。其中，“香港山東周”、“儒商大會”等活動簽約項目落地率達到100%，排名全省第一。

開展外商投資服務提升年。煙臺在市縣鄉三級設立1152名服務大使，實現對全市外資企業全覆蓋，大使數量居全省首位。前11個月，推動81家外資企業增資，新增合同外資8.4億美元，增長26.3%。

科技創新“果紅花艷”

2019年，全市科技系統圍繞煙臺市委市政府中心部署，緊扣新舊動能轉換重大需求，推動各項創新指標穩步增長，取得了“五個一批”的新成效——

聚焦創新主體培育，一批科技型企業快速成長

高企培育為首要任務，新入庫培育企業296家，總數達422家;新增高企182家，同比增長119%，總數達635家。前三季度，全市規模以上高新技術產業產值同比增長7.02%，增幅全省第二;占規模以上工業總產值比重達48.2%，高出全省平均值8.3個百分點。

在科技型中小企業方面，1242家企業通過國家備案，約占全省1/6，居全省第二位。

在推動科技型企業政策落實方面，堅持部門聯動，聯合財政、稅務在全省率先搭建“科技企業培育服務平臺”，開啟精準服務科技企業的新模式，共同引導企業享受創新政策紅利。

全市804家企業獲得2019年省市縣三級研究開發經費補助2.35億元，企業數和資金數分別同比增長163%和97%，申報企業數及獲批資金數均排全省第2位;1151家企業享受研發費用加計扣除額55億余元，企業數和資金數同比增長71%和109%，均實現跨越式增長。

聚焦重點產業需求，一批科技成果不斷涌現

全社會研發投入總額達189億元，居全省第二位。聚焦制造業強市、鄉村振興、經略海洋等重大戰略，組織實施市級重大科技創新工程，安排市級科技項目150余項，其中重大科技創新項目26個，著力強化關鍵技術攻關。5個項目列入廳市聯合支持，46個項目入選省重大科技創新工程，共獲資金補助4.6億元。

中集“藍鯨2號”、榮昌“紅斑狼瘡新藥”等一批關鍵技術相繼攻克，填補了國內空白。

科技成果方面，22個項目被授予省科技獎，約占全省的1/5，6個牽頭項目被授予省科技進步一等獎，居全省各地市第一位，創歷史新高;1項衛生項目獲省科技進步獎一等獎，是煙臺歷史上的第一項醫療衛生領域一等獎。

聚焦創新體系建設，一批創新載體集中搭建

制定印發《實施方案》，新備案11家科技成果轉移轉化服務機構，新增1家省級技術轉移服務機構;啟動開展了煙臺（國際）技術市場建設，成果轉移轉化體系日益完善。

全市技術合同成交首次突破百億元，同比增長20%。實施“創新平臺升級培育工程”，2家工程技術研究中心升級為省級示范中心，總數達到25家;新增備案院士工作站13家，總數達47家;1家科技企業孵化器通過國家認定，總數達到10家。爭取先進材料與綠色制造山東省實驗室落戶煙臺，成為全省首批建設的4個省實驗室之一。

深化“政產學研金服用”創新創業共同體建設，爭取西安交大、中船重工七·二所等高校院所支持，聯手6名院士，組建了明石創新產業技術研究院，并牽頭成立“山東省微納傳感技術與智能應用創新創業共同體”，進入全省首批公布的5家共同體建設行列。

聚焦雙招雙引，一批創新資源加速集聚

堅持“走出去，請進來”。協調推動煙臺市政府與中科院海洋大科學研究中心簽署戰略合作協議;“中科煙臺產業技術創新與育成中心”簽約落地。

煙臺密切與中科院蘭州化物所互訪交流，推動合作共建“中科先進材料與綠色化工產業技術研究院”，12月16日，舉行了簽約儀式。組織召開了第二屆中國（煙臺）海工裝備國際研討會，來自烏克蘭、挪威等國家的專家學者50余人參會，進一步提升了煙臺市在海工裝備技術領域的國際影響力。舉辦了“中科院過程所煙臺成果推介會”“煙臺分子材料基因組工程研究院成果推介會”“中科院服務煙臺經濟高質量發展成果發布會”等系列活動12場，共發布成果700余項，達成合作意向150余項。

全年共培育國家“萬人計劃”、泰山產業領軍人才等省級以上各類人才23人，引進較高層次外國人才600余人，數量位居全省前列。全年共組織院士學術交流活動18次，來煙院士30余名，是歷年來最多的一次。牽頭做好山東省院士懇談會組織發動工作，邀請8位院士參會。承辦高端外國專家山東行煙臺站的考察接待工作，共25名外籍專家參加，達成合作意向16項。

聚焦創新生態打造，一批創新舉措加快實施

圍繞規范項目管理，煙臺重新修訂《（科技創新）專項資金管理辦法》《重點研發計劃管理辦法》等規范性文件，在評審立項、監督管理等各個環節做到了有章可循、有規可依。堅持流程再造，將“技術合同認定登記”納入“一次辦好”事項，編制服務流程，辦理時限由30日壓縮為15日，實現了“全程網辦”和“零跑腿”。對高新技術企業認定等25項主要業務工作逐項進行流程梳理，從辦理條件、辦理時限、申報材料等方面予以規范，明確業務辦理流程圖，提升了整體辦事效率。

煙臺全面深化“科信貸”“成果貸”業務，積極搭建銀企對接橋梁，共幫助111家科技型中小企業獲得銀行放款約5.9億元，其中“科信貸”34筆1.1億元;“成果貸”92筆約4.8億元。

為滿足科研人員“一站式”免費獲取科技文獻的需求，煙臺開通了“煙臺市科技文獻共享服務平臺”，文獻保障率達90%以上。目前，平臺注冊用戶超過3100余個，訪問量突破31萬人次，文獻下載量超過2萬篇，使用范圍不斷擴大。

叫響世界的“煙臺品牌”

培育煙臺品牌，打造品牌煙臺。近年來，煙臺在品牌建設方面成績卓著，令人矚目，成就了一批讓世界叫響的“煙臺品牌”。2019年，煙臺品牌建設年活動扎實推進，煙臺先后獲評“2019中國品牌城市”“質量魅力城市”榮譽稱號。

當前，煙臺建設國家（地方聯合）工程實驗室8家，省級工程實驗室（工程研究中心）43家;爭創國家級制造業單項冠軍8家，省級制造業單項冠軍20家。

由世界品牌實驗室（World Brand Lab）發布的中國500最具價值品牌中，煙臺招金、玲瓏、魯花、張裕、威龍5家企業上榜，位居全省第三。煙臺葡萄酒、煙臺蘋果第四次榮登中國區域品牌價值評價前十名榜單，2019年品牌價值分別高達876.66億元、477.26億元，帶有煙臺獨特地域符號和文化內涵的城市名片更加閃亮。

在剛剛公布的2019年山東知名品牌、山東優質品牌榜單中，煙臺市上榜數量分別達到79個、89個，分別占到全省總數的16.3%、12.95%，位居全省第二、第一。這些品牌涵蓋了全市新舊動能轉換確定的現代海洋、裝備制造、高端化工、文化旅游、醫養健康等八大產業，高質量供給和高質量產品特征明顯。

加強品牌建設是推進區域經濟高質量發展、加快新舊動能轉換，提升區域經濟競爭力的重要途徑。煙臺通過下力氣培育煙臺品牌、打造煙臺品牌，助推產業升級、優化產品供給，實現消費結構升級。

實施標準化戰略

煙臺大力實施標準化戰略，推動企業做行業發展的領頭羊、游戲規則的制訂者，鼓勵引導企業專利產出和轉移轉化。2019年，對151個標準化項目、400余個專利項目實施資金資助。近三年，全市標準化、知識產權發展領域發放資助資金分別達到2300余萬元、2150余萬元。目前，全市共參與制修訂國家標準604項、行業標準650項、省地方標準350項;有效發明專利擁有量7139件，萬人發明專利10.02件，為企業開展品牌創建提供了有力支撐。

堅持發揚“工匠精神”

通過廣泛開展“萬千百十”工程，推動企業重質量、打基礎、顧長遠。針對企業需要，區分層次，突出重點，先后圍繞標準、計量、品牌創建、知識產權等內容組織大規模、系列化培訓活動10余場，深入企業現場開展個性化、精細化質量服務20余次，推動企業推廣應用卓越績效、精益生產、持續改進等先進生產管理模式和方法，堅持發揚“工匠精神”，精心打磨產品和服務，靠實力贏得市場。冰輪、宏遠氧業、南山鋁業、玲瓏輪胎的4個產品獲得“泰山品質”認證，占全省總數的五分之一。

鼓勵自主創新品牌

當今世界，瞬息萬變，創新力顯得尤為重要，煙臺的做法是通過創新能力的突破，加快向產業鏈、價值鏈高端攀升，牢牢掌握市場競爭的主動權。

煙臺綠葉制藥加大創新制劑和創新新藥研發，在中國、美國和歐洲設有研發中心，擁有40多個中國在研藥物和10多個海外在研藥物，在微球、脂質體、透皮釋藥等先進藥物遞送技術領域達到國際先進水平。杰瑞石油注重發展新技術，延伸新產業，目前已成為全球最大的油田增產設備制造商和壓縮機設備成橇商，年產高端石油裝備800臺（套），產品和服務遍及全球70多個國家和地區，始終占據著國內石油裝備技術制造業的制高點。

構建區域特色品牌

煙臺將品牌建設放在服務全市新舊動能轉換重大工程的大背景下來謀劃、來實施，不斷提升品牌創建工作成效。注重突出優勢產業、突出特色資源、突出集群引領。以“四新四化”為主攻方向，加快構建富有煙臺特色，享譽國內外市場的品牌企業和品牌體系。其中玲瓏輪胎獲得第七屆省長質量獎，企業連續多年位居世界輪胎前20強，中國輪胎前三強，2019年世界品牌實驗室發布的《中國500最具價值品牌》榜單中，“玲瓏”品牌價值453.69億元，位居國內上榜輪胎品牌第一位。

國家化工新材料技術標準創新基地落戶萬華化學，萬華成為我國化工新材料領域標準化工作的“領航者”，行業話語權進一步增強。

打造區域品牌集群

推動品牌建設逐步由單一品牌爭創向區域品牌集群方向過渡推動，并以此帶動產業聚集。先進結構材料、生物醫藥產業集群被納入國家級戰略性新興產業集群發展工程，在66個首批國家級戰略性新興產業集群中煙臺占有2席。煙臺開發區通信設備、龍口鋁精深加工2個國家級新型工業化產業示范基地。南山鋁業躋身世界最尖端的航空材料供應商俱樂部。2019年又創建了山東優質管樂器基地，全市目前已創建煙臺葡萄酒、汽車及零部件、高油酸花生良種繁育、醫藥健康產業等10個山東省優質產品生產基地，區域品牌成為聯合上下游產業鏈，促進產業集群發展的重要載體。

品牌建設提升城市品牌形象

煙臺通過著力挖掘品牌價值、不斷拓展傳播渠道、持續做好“文化+”的文章等方法實現品牌價值最大化，在堅持服務產業，提質增效，打造“煙臺品牌”優勢同時還堅持把握內涵，拓寬渠道，提升“煙臺品牌”美譽度。通過在央視等高端媒體的品牌宣傳納入城市的整體形象進行推介，實現城市品牌和產品品牌、企業品牌、產業品牌共同提升。通過積極打造醫藥創新與發展國際會議、蘋果產銷對接會、葡萄酒發展研討會等系列全國性會議平臺，推動優勢產業、優勢品牌在行業話語權持續提升。

同時，還精心策劃舉辦了“我為煙臺品牌點贊”、煙臺品牌北京推介會暨“品牌強市”研討會、“媒眼看煙臺·聚焦品牌煙臺建設”媒體集中采訪報道等系列品牌宣傳推廣活動，面向海內外發出煙臺品牌聲音，人民日報、新華社等重量級媒體進行了大篇幅集中報道，有力提升了煙臺品牌的影響力和美譽度。

（本文圖片除署名外由煙臺市市場監督管理局提供）

城市管理從三個領域攻堅

回望過去的一年，圍繞城市管理體制改革、城市品質提升、設施功能完善三大領域，煙臺市城管局著力攻堅，城市品質大幅提升，為重塑煙臺宜業宜居宜游國際海濱城市奠定了堅實的基礎。

“四大工程”提升城市品質

2019年，煙臺通過開展城市品質提升行動。實施“拆違、增亮、添綠、治堵”四大環境提升工程，著力抓好違建治理、亮化提升、添綠增綠、秩序規范，不斷提高城市“潔、綠、亮、美”水平。

違法建設治理方面，啟動新一輪全市違法建設治理行動，按照“零容忍”、“全清理”要求，全面鋪開違建攻堅治理。2019年全市排查治理違法建設1520萬平方米。景觀亮化方面，完成濱海景觀帶和行政中心、會展中心等“一帶五片”景觀亮化一期和二期建設，重點打造濱

海沿線、商業街區、城市出入口及重要節點建筑群亮化，為全市人民獻上一場跨年燈光秀表演，國慶節前舉辦“紅色煙臺”主題燈光秀，中央電視臺《新聞聯播》等新聞媒體關注報道。

添綠增綠方面，以“簡約大氣、實用親民、藝術美觀”為標準，重點打造市區主干道路兩側、城市出入口、商業街區及重要節點綠化景觀，道路全線實施行道樹更換增植、增設綠籬、慢行系統、綠道建設、增花添彩等，整體提升道路出行功能。

道路秩序規范方面，制定《城市道路挖掘管理辦法》，推動市區道路施工實現“三個同步”，杜絕道路無序施工、重復開挖。市中心區2處人行過街設施已完成招投標開始施工。開展占道經營、占道作業整治行動，清理違規占道1.6萬處，維護道路交通秩序。

構建“互聯互通、共建共享”的市政服務體系

圍繞打造“互聯互通、共建共享”的市區市政服務體系，超前謀劃建設跨區域、集約化處理垃圾、污水和供水、供氣大型基礎設施。總投資5.43億元、處理能力850噸/日的市級生活垃圾焚燒發電升級改造工程完成招標、簽訂PPP合同，開工建設，2020年建成投運后市區生活垃圾焚燒處理能力達到2550噸/日，全部實現減量化、資源化處理。總投資9.38億元、處理能力12萬噸/日的市區套子灣污水處理廠三期工程正在進行設計招標，預計2022年建成。總投資5.6億元，全長127公里、設計年輸氣能力30億立方的市區天然氣環城高壓管線項目開工建設，2023年完工后建成高壓-次高壓-中壓-低壓四級壓力體系和輸配系統。總投資2.97億元、全長24公里的跨區輸水管網正在啟動，配合啟用已建成的萊山區10萬方/日新水廠，保障市區東部南部發展供水需求。

完善市政基礎設施功能

圍繞補齊市政設施功能短板，落實污染治理、節能減排，煙臺加快推動垃圾焚燒發電、污水處理廠擴建、老城區雨污分流等一批基礎設施項目。

全市建成運行5個生活垃圾焚燒發電項目，設計處理能力3800噸/日，焚燒處理率達到65%。在建項目4個，其中市級改造項目近期開工，縣級項目中海陽市、棲霞市已開工建設，2020年底前建成。

全市建成運行19座污水處理廠，處理能力115.8萬噸/日。在建項目4個，其中市級項目正在辦理前期手續，縣級龍口市、萊州市3座擴建工程均已開工，2020年底前完工。

縣市區加速完善排水管網，完成老城區雨污分流改造85公里，完成海綿城市建設38.8平方公里。

跨越市區三個區，總投資6.2億元、輸水管網44公里的套子灣污水處理廠供萬華工業園再生水項目建成通水運行，一期供水能力10萬噸/日，目前為萬華等大型企業供水6萬噸/日。

制定《煙臺市城鎮居民二次供水管理辦法》，規范高層小區二次供水設施改造管理，保障市民喝上安全水、放心水。組織供熱企業做好設備檢修、管網改造、燃煤儲備等，全市新增集中供熱面積648萬平方米。組織縣市區加快儲氣設施建設，全市新增天然氣用戶12.8萬戶。按照“精細、減量、環保”要求做好科學環保清雪準備，及時啟動應急預案，全力應對市區多場持續強降雪，切實保障城市交通秩序。

（本文圖片由煙臺市城市管理局提供）

城建重點項目投了201億

2019年，煙臺市區城建重點項目建設一腳油門踩到底，項目建設“加速度”。截至目前，完成年度投資201億元，占年度計劃的101%。其中，楚秀東路北段、市區景觀照明建設、牟山北街等10個項目提前完成年度計劃，塔山南路、華盛路西段等11個項目超額完成既定目標。

90個重點項目扎實推進

塔山南路項目，目前已完成橋隧總工程量的85%，其中遠陵夼隧道、荊子山隧道分別提前6個月、2個月通車，平頂山隧道提前3個月貫通;跨藍煙鐵路橋工程提前3個月成功轉體，實現市內跨鐵橋梁第一轉，并于1月1日順利通車;塔山南路與觀海路下沉立交提前1個月進行管線施工。山海路以西10.34公里路段實現全線通車，比原定計劃提前6個月。

芝罘仙境項目，征收工作完成過戶并取得房產證676戶，4棟修繕樣板建筑完成工程總量85%，朝陽街、所城里正按春節前開街目標全速推進。

南山公園安置房、峰山水庫安置房46棟住宅樓土建施工完成86%，其中26棟主體已封頂。

幸福新城起步區，片區拆遷主體簽約率達90%，累計騰空土地面積6000余畝，完成收儲、具備出讓條件土地近1200畝，年底前將根據項目簽約情況陸續完成掛牌出讓。

城市軌道交通項目，開展了高鐵南站樞紐地方配套工程、城市軌道交通連接金山灣至威海方案研究、線網規劃修編等工作。

城發廣場項目，市民休閑公園9月底通過竣工驗收，10月1日在廣場舉行了升國旗儀式。市民中心和煙臺市檔案館已基本完工。

海上世界項目，10月20日展示中心主體封頂，會西街區片12月22日掛牌成交，12月28日舉行芝罘灣廣場開工儀式;收儲土地3658畝，累計拆除房屋建筑面積13.75萬平方米;與青島銀行開展融資合作，達成20億元的授信協議。機場路立交項目，及時完成方案調整，開展施工前期準備，提前完成機場路行道樹挪移，加快進行管線改遷及交通便道施工。

景觀照明項目，2019年春節前完成濱海景觀帶、體育公園等“一帶五片”景觀照明建設，在此基礎上著力打造了濱海沿線、商業街區、城市出入口等重點區域和重要節點建筑群亮化，形成了以“一心兩翼”為核心的景觀照明組團，大幅提升了城市夜間形象。

主干道建設方面，竹林南路二期工程部分道路完成瀝青攤鋪，隧道橋梁完成工程總量50%;新城大街東段完成路基及雨污水管道敷設工程總量70%;金沙江路完成快車道施工，加快進行交通信號燈等附屬設施施工;崇文街橋正進行竣工收尾工作。

斷頭路疏通方面，峰山路東延、五卒山東路東側規劃路、通姜路等4條道路均已提前完工，電廠東路提前2個月進場施工。交通擁堵治理方面，大海陽過街天橋完成樁柱等下部結構，萬達過街天橋完成管線挖探;冰輪路完成側分帶及非機動車道改造。

道路景觀提升（添綠行動）方面，完成港城大街、觀海路兩側道路綠道系統、驛站游園、景觀節點打造等景觀提升。

背街小巷改造方面，芝罘、萊山、牟平、福山等4區21條背街小巷改造完成，街巷面貌顯著提升。

管網管廊建設方面，福山區污水主干管網擴建工程進場施工;梁家電力管廊完成全部電纜入地敷設施工;黃務輸電電纜入地、芝罘區建昌輸變電工程完工。

楚秀東路北段、錦繡新天地保障房項目南北配套路等12條道路建成通車。澇洼改造及防洪改造項目，累計完成50處澇洼點位改造及8條河道清淤。

牟山路道路雨污分流改造完成。浩嶺水庫整治完成控源截污、生態治理修復等工程。國防教育訓練基地保障中心項目提前1個月竣工。煙臺工貿技師學院新校區項目提前3個月竣工投入使用。哈爾濱工程大學煙臺研究生院項目主體封頂，提前開始室外配套工程施工。

綠色建筑發展水平不斷提高

制定出臺《關于進一步推動煙臺市裝配式建筑發展的意見》，明確至2025年煙臺市新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達40%。煙臺市被列入全省鋼結構裝配式住宅建設試點重點推廣地區，年內推廣45萬平方米;組建了裝配式建筑產業聯盟，新開工裝配式建筑100余萬平方米，超額完成年度任務;獲評省級裝配式建筑示范工程3個、產業基地2個。

煙臺獲評綠色生態示范鎮、裝配式建筑示范工程等20個建筑節能與綠色建筑試點示范，爭取省級發展專項資金2658萬元;中海國際社區A4區等20個項目通過省綠色建筑二星級設計標識評審，總面積193萬平方米，完成率達241%;完成可再生能源建筑應用面積280余萬平方米，完成率117%。

中德合作的首批被動式超低能耗綠色建筑示范項目——煙臺北航科技園28號樓順利通過了德國能源署和住建部專家的綜合驗收，氣密性檢測結果在全國首批9個中德合作的被動式超低能耗綠色建筑示范項目中排名第一。

（本文圖片除署名外由煙臺市住房和城鄉建設局提供）

全省試點：煙臺完成國土空間總體規劃

2019年，煙臺市自然資源和規劃工作有序推進，取得階段性成果。

煙臺國土空間總體規劃初步成果出爐

2019年，煙臺謀劃城市發展藍圖，高起點高標準抓好國土空間總體規劃編制。2019年3月煙臺市成功獲批全省首批國土空間規劃編制試點城市。經過8個多月的不懈努力，煙臺市自然資源和規劃局完成了煙臺市國土空間總體規劃初步成果和15個專項的專題研究和雙評價工作，形成了工作底圖，搭建了用于監督管理的國土信息平臺框架，為今后全省市縣國土空間總體規劃編制的全面開展提供借鑒。

完善城市承載功能

方便、快捷的交通是支撐城市順暢運轉的重要基礎性功能。組織編制了《煙臺市道路系統專項規劃》，提出了包括“高速公路、干線公路、快速路、干線性主干路”在內的一體化干線路網體系，明確了立交節點與用地控制發展對策。同時，以組團為單位，完善了芝罘、萊山、福山、牟平、高新、開發區一般主干路及以下等級路網規劃方案，從宏觀、中觀、微觀三個層面為今后道路交通規劃的細化研究提供了重要指引。

同時，煙臺組織開展了“山海路、成龍線、紅旗路”等重要道路的快速化改造方案研究。山海路是芝罘組團與萊山組團的快速聯系通道和煙臺南站的快速集散通道，是煙臺城市空間向南發展的重要支撐。成龍線是牟平、高新、萊山組團間主要聯系通道，服務功能逐漸由公路向城區市政道路轉變。紅旗路將有效解決芝罘區與東、西部的交通銜接問題，暢通萊山、牟平、福山、高新區的中長距離交通。

提升城市景觀風貌

為統籌保護自然山水格局，優化城市空間形態，延續城市歷史文脈，提升人居環境品質，煙臺市成功爭取第二批全國城市設計試點城市，由中國科學院段進院士領銜編制完成了《煙臺市總體城市設計》，規劃創新采用空間基因研究方法，通過對“四百里仙境長卷、兩千載仙境海岸、悠然宜居的林中之城和中西合璧的多彩家園”四大仙境基因的提取、分析、保護、強化，提出了15項空間管控內容。

重點從城市總體形態格局、公共海灣中心、濱海天際線、綠色開放空間、建筑風貌與色彩等方面，逐步引導落實仙境煙臺的空間意向。在此基礎上，完成了迎春大街、觀海路、港城大街以及市民休閑公園等30余個重點路段、節點的城市設計，為提升城市特色景觀風貌提供了理論指導。

塑造城市精品工程

煙臺啟動海上世界、高鐵新區、芝罘仙境、幸福新城、八角灣中央創新區、金山灣科創城、空港新城等九大重點片區規劃建設。

完成了《芝罘灣周邊地塊控制性詳細規劃》，著力打造中央商務區的都市“形象軸”，城-海交融“對話軸”，文化、創新、休閑“功能軸”;啟動了《高鐵新區城市設計及控制性詳細規劃研究》，以“一環雙軸”的空間結構和“一核四區”的功能布局，打造未來南站周邊集總部辦公、科技孵化、宜居宜業為主的先行區。

完成了市檔案館、市圖書館、市博物館等市級公共服務設施建筑設計方案;由中國建筑設計研究院崔愷院士領銜，完成了高鐵煙臺南站樞紐站房建筑設計方案，采用“四位一體”的綜合布局模式，一站式換乘的設計理念，實現站內各種交通方式的無縫銜接。

提升城市內涵品質

在生態修復方面，為統籌兼顧自然生態要素，做到整體保護、系統修復、綜合治理，煙臺組織開展了《煙臺市城市生態修復專項規劃》編制，通過對山體、水體、海岸帶、綠地生態系統等要素的深入分析，構建了“一屏一帶三片多廊道多節點，山海河田城交融”的生態安全格局。

在城市修補方面，煙臺積極探索城市更新改造規劃，選取具有代表性的老舊小區作為試點，開展了城市更新與社區發展規劃研究，通過對片區內存量資產的調查與評估，結合社區治理與服務現狀，制定社區發展規劃，帶動城市內涵品質提升，提高人民群眾的幸福感與獲得感。