“四定四強四有”推動基層黨組織建設提檔升級

程永軍

華北油田二連分公司黨委注重頂層設計，堅持問題導向，深化開展“四定四強四有”基層黨組織建設達標升級活動，推動基層黨建工作高質量發展。

一、案例背景

黨的十九大以來，黨中央、集團黨組、公司黨委對加強國有企業黨的建設、推進全面從嚴治黨向基層延伸提出了一系列戰略部署和工作要求，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。分公司黨委認真對表對標，深入基層一線，深刻檢視反思，在全面加強基層黨的建設上，制定并實施了“鎖定四個問題、強化四組措施、實現‘四有目標”的思路舉措。

二、主要做法

（一）鎖定黨建工作融入中心不夠深入問題，強化載體設計，實現黨建活動有創新

針對黨建工作缺乏特色、作用效果不明顯的問題，找準重點難點，注重傳承創新，豐富活動載體。一是深化黨建立項攻堅。改變以往零敲碎打、游離于中心工作之外的“敲邊鼓”模式，要求基層支部緊盯奪油生產、提質增效、技改創新等方面開展自主立項，并直接選準分公司重點難點工作、重大工程項目，以黨委指定立項的形式加以推動，累計增油1.2萬噸，降低成本2600余萬。二是打造特色品牌。找準基層黨建與中心工作的結合點，跳出圈外審視，突出特色構建，注重實效經營，創建實施了“國境線上筑堡壘”“黨員一條線”等23個特色黨建品牌，為中心工作提供了堅強保障。三是創新開展“黨員人人上講臺”活動。鼓勵廣大黨員聯系實際，圍繞基層黨建、安全生產、提質增效等重點工作，講心得感悟、講經驗技巧、講意見建議，形式多樣、現場互動，實現了相互交流啟發、促進說做結合、實現共同提高的預期目標。

（二）鎖定黨支部基礎工作不夠扎實問題，強化打樣示范，實現黨組織工作有成效

針對“三會一課”制度落實不到位、黨內組織生活質量不高、黨建基礎資料欠規范的問題，統一規范標準，樹立標尺樣板，促進整改提高。一是編制臺賬模板。梳理細化9大項27條考評細則，并以圖文并茂、提供范例、添加注解的形式，精心制作了一整套PPT模板，使支部工作該干什么、干到什么程度、臺賬如何建立，一目了然、便于執行。二是建立示范支部。分三個片區，選取基礎工作相對扎實、黨建成效較為明顯的支部建立試點，黨群各部門每半年進行一次上門解剖指導，面對面、手把手，“開小灶”“吃細糧”，持續改進提高。三是定期觀摩交流。分公司層面每年組織一次，片區層面每半年組織一次，各級黨組織不定期組織支部書記、委員就近到試點參觀交流學習。通過精準指導、打樣示范，進一步夯實了支部工作基礎、提升了書記能力水平。

（三）鎖定能力素質不夠過硬問題，強化培訓交流，實現黨支部書記有作為

針對部分黨支部書記業務生、思路窄、方法少的問題，創新培訓方式，搭建交流平臺，提升素質能力。一是抓實常態化黨支部書記脫產培訓。采取“理論+實踐”的培訓形式，借助黨校師資力量講授意識形態、黨的理論知識，聘請分管領導、主管部門講授生產經營、安全穩定等實際業務，組織開展專題研討、情景模擬，大幅提升了培訓效果。二是用好“草原黨旗紅”支部書記微信群。每月發布一組黨建應知應會知識，每季度提出一項黨建重點焦點議題，讓支部書記能夠隨時隨地、方便快捷、自覺常態地學習知識、交流探討、彌補短板，開通了一條素質提升的“綠色通道”。三是嚴細基層黨組織書記考評。每半年組織一次黨支部書記黨建應知應會知識網上答題，嚴肅組織基層支部書記述職評議，公開排名通報，讓排名靠后者臉上掛不住，位子坐不穩，思想有壓力，有力調動了支部書記學知識、練技能的自覺性和緊迫感。

（四）鎖定示范作用不夠突出問題，強化責任意識，實現黨員作用形象有提升

針對部分黨員認識不高、能力不強、先鋒模范作用發揮欠佳的問題，抓實考核評價，注重引導激勵，強化全員責任。一是強化檢查考核。依據黨建達標升級考評得分情況，分檔定級，動態調整，公開公示，讓各基層黨組織和廣大黨員思想上高度重視、行動上增壓加碼，形成了比學趕超的良性競爭氛圍。二是壓實黨建責任。強化“黨政同責、一崗雙責”意識，制定《黨建工作責任清單》，細化明確支部委員職責，配套開展委員“工作寫實”，記錄履責情況;探索性地將生產經營、安全環保等內容納入考評細則，與全員績效工資掛鉤，積極構建書記委員和黨員群眾同履責、共參與的“大黨建”格局，形成了基層黨建全員關注、全員支持、全員參與的良好氛圍。三是突出典型引路。在各個系統、各個層面抓典型、樹旗幟，并通各種媒介大力宣傳，引領黨員對標先進，從思想、行動和成效上找差距，有針對性開展批評與自我批評，在民主評議黨員過程中把對標是否準確、進步是否明顯作為重要參考，使廣大黨員從中受到教育、啟發和鞭策。

三、經驗成效

通過“四定四強四有”基層黨組織建設達標升級活動的深入開展，黨建活動更加直接作用于中心工作，黨建基礎工作更加扎實有效，支部書記的能力素質持續提升，廣大黨員的身份意識和作用形象顯著增強，實現了黨建活動由“圍繞”向“融入”轉變、支部書記由“入門”向“專門”轉變、廣大黨員由“從眾”向“出眾”轉變、員工群眾由“觀望”向“關注”轉變的良好局面。

四、工作啟示

一是要堅持問題導向，黨委和黨群部門要注重調查研究，經常性梳理突出問題，剖析問題根源，明確努力方向，做到有的放矢。二是要加強指導督導，黨委、黨群部門要牢固樹立服務意識，統一規范標準，推進基礎工作標準化建設，減輕基層黨支部負擔。三是要強化激勵約束，壓實責任，獎勤罰懶，激發黨員干部干事事創業熱情，提升基層黨組織凝聚員工群眾能力。