加強國有企業干部隊伍建設研究

楊彥輝

習近平總書記對國有企業領導人員提出了“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求。國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，要努力做強做優做大，著力打造政治強、素質好、作風正、威信高、懂經營、善管理的高素質領導干部隊伍，是實現企業高質量穩健發展的首要任務。

一、當前國有企業干部隊伍存在的不足

一是思想建設仍需加強。受傳統思維影響，“以官為本、以官為貴、以官為尊”的思想在干部隊伍中仍然存在，導致干部在主觀上把“仕途”升遷作為職業生涯唯一追求，從而輕視其他專業方向的發展，也導致管理崗位出現“千軍萬馬過獨木橋”現象。少數干部擔當作為精神不強，工作積極性不高，工作上不作為、慢作為、選擇性作為，甚至有的庸懶散拖、敷衍塞責、紀律渙散，在干部職工中造成一定的負面影響。

二是干部隊伍結構性問題突出。國有企業主要是受多年來職數配備等多種因素影響，干部隊伍相對穩定，層級相對固化，在一定程度上導致了少數單位班子存在年齡偏大現象，干部隊伍年齡結構需進一步優化。同時，由于后備人才隊伍建設尤其是年輕干部隊伍建設相對滯后，崗位適配性難以滿足，干部隊伍整體也存在學歷結構、知識結構、能力結構等方面仍然存在不夠合理的問題。

三是在干部隊伍能力素質有待加強。干部隊伍能力素質參差不齊，有的干部實踐經驗豐富，但理論功底相對薄弱;有的干部處理復雜問題能力相對欠缺，面對突發事件指揮欠佳;有的干部對業務鉆研不夠深入，對所分管工作作為不足等情況，干部隊伍整體能力水平與形勢任務要求還有差距。

四是干部能上能下渠道不夠暢通。干部“下”的方面，缺乏打破干部“能上不能下”的有效政策機制，特別是缺乏促進干部“庸者下、平者讓”的勇氣決心和方法途徑，干部退休幾乎成為干部能下的唯一途徑?！跋隆钡耐ǖ啦粫?，也導致干部“上”的空間受限，優秀年輕干部難以用在當時、用在當下，干部隊伍年齡老化、更新換代慢，已成為制約干部成長、提升隊伍素質的瓶頸性問題。

五是考核監督缺乏適應性。干部考核指標體系與被考核對象的多面性、復雜性還不相適應，對干部“一把尺子量人”現象尚有存在，考核工作實績多、能力素質少，對干部“德”“執行力”等隱性指標考核難以量化，評價結果相對籠統。在對干部監督方面，對干部思想動態、工作情況及存在問題了解掌握不夠及時、不夠充分，日常監督難以落到實處。

二、加強國有企業干部隊伍建設有效途徑

一是要抓好思想政治建設。重點是要堅定不移抓好思想理論武裝，切實提高各級領導干部的理論素養，增強政治意識、紀律意識和規矩意識。加強思想宣貫和職業生涯規劃，努力破除傳統腐朽思想觀念，培養干部樹立正確的業績觀和擇業觀。堅持從黨的事業和企業發展的角度出發，充分發揮黨管干部的統一性、協調性作用，對干部使用、干部用權的全過程進行管控，敢于較真、敢于碰硬，正確處理好干部工作中存在的突出問題和主要矛盾。

二是要抓好領導干部培養教育。重點是進一步提升教育培訓系統化、針對性和能力培養的有形化、實效性，完善落實干部培訓需求分析機制，針對不同層次干部分類分級建立系統完善的培訓體系，推進培訓由“大而全”向“少而精”進行轉變。探索改進干部培養方式方法，在加強理論培訓的基礎上，通過崗位輪換、掛職鍛煉和承擔急難險重工作等各種實踐鍛煉，促進理論聯系實際，提高教育培訓實效性，加快提升干部能力素質。

三是要抓好選人用人關鍵環節。重點是深入貫徹落實黨管干部原則，發揮好黨組織在干部選拔中的領導和把關作用。進一步健全完善干部選拔任用機制，全面落實公開民主推薦，適度推行干部競爭上崗，嚴格執行選拔任用工作規范和責任追究機制，從制度上規范選人用人工作。改進干部考察工作，通過提前介入、延伸考察、日?？疾斓确绞?，加強綜合分析研判，提高選人用人質量。

四是要強化領導干部考核。打破傳統吃大鍋飯的體制機制，制定更加合理、明晰、仔細、便于考核的干部考核體系，切實把領導班子的工作業績、把領導個人的工作業績同本單位本部門業績統合起來，并把考核落到實處，對于工作業績突出的領導干部，應該大力褒獎，不吝使用;對于得過且過、不思進取的領導干部，要通過建立能上能下的體制機制，予以崗位調整。

五是要推進干部人事制度改革。重點是在著力破解選人用人、“能上能下”難題，探索構建干部遞進培養、科學選配、有效激勵、正常退出工作機制上下功夫，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。加強年輕干部選拔，按照“四個不唯”要求適度破格大膽使用，同時規范非領導職務的設置與管理，發揮非領導職務的激勵作用，調動各層級干部的工作積極性。