高職院校學生學籍管理工作創新途徑探索

杜君芳 孫天洋

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來，隨著高等教育的改革和發展，創新高校學籍管理工作也成為高校教育教學管理的重要內容之一，而高校在學生資助、醫保和在校生征兵工作實施中也是以學籍信息作為基礎，因此學籍管理工作的完善和創新變得日益重要。根據學校創新人才培養模式的需求，結合本校工作實際，從高職院校的學生特點，高職院校學籍管理的現狀和存在問題，提出了學籍管理工作應從學籍管理的理念、規章制度和管理內容等途徑進行探索和創新。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;學籍管理;創新途徑

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）43-0074-02

學籍管理工作是高校管理工作的核心內容之一，它貫穿學生從入學到畢業的全過程，同時，學籍管理工作又具有隱性的育人作用。隨著高等教育從精英教育向大眾化教育的發展，高職院校的招生規模不斷擴大、招生人數逐年攀升、學生來源日趨多元化、生源質量下降等成為不爭的事實，由此引發的降級、休學、退學的學籍不良異動，以及不能如期畢業的暫緩畢業生、結業生人數比例居高不下等問題日益凸顯，管理工作日趨繁重、復雜，勞動強度大大增加。學籍管理工作水平直接制約著高校的教學秩序、教學質量，對提高高校辦學水平和人才培養質量有至關重要的實際意義。探索一種適合本學校學籍管理工作的創新途徑成為當前高職院校學籍管理人員面臨的一項重要課題。

一、高職院校學籍管理的現狀

（一）學籍相關含義的界定

在《教育管理辭典》中，學籍解釋為：“登記學生姓名的冊子，專指在某一學校所獲得的學生資格”[1]。學籍是一個學生屬于某所學校的一種法律上的資格或身份。學籍管理則被定義為是根據有關規定，對學生的入學資格、在校學習情況及畢業資格進行考核、記載、控制和處理的活動[2]。學籍管理制度是指學校對學籍管理所制定的各項條例和規定，要求全體師生所必須維護和遵守的規范性、強制性文件。

（二）高職院校學生的特點

隨著國家對高職教育的重視，高職院校招生的數量也隨之增加，學生生源大部分是學習中等或者偏下的學生，他們的學習能力和適應力以及自我管理、自我約束、自我規劃能力相對本科的學生要低一些。主要表現在：一是主動學習能力差，學習內生力不足，心理不夠成熟，缺乏責任意識和吃苦耐勞的精神;二是獲取有效知識的渠道單一，掌握信息量小，業余愛好少，有自卑心理，缺乏自信。三是隨著社會網絡化時代的到來，雖然給各項工作帶來了方便，同時也影響了大部分人的交流能力。現在“90后”“00后”的大學生都成了低頭族，和老師、同學交流少，出現了人際溝通不暢通，從而也導致了諸多問題。

（三）高職院校學籍管理工作的現狀

1.學籍管理與育人理念結合得不夠。高職院校在學籍管理中往往習慣性地采用硬性管理模式，沒有形成教育性和育人性相結合的工作模式。

2.學籍管理工作隊伍缺乏穩定性。特別是二級學院學籍管理工作者更換頻繁，導致學籍管理沒有延續性，學籍基礎數據容易丟失。

3.學籍管理工作缺乏創新。由于學籍管理工作瑣碎，政策性、程式化強，導致學籍工作者無暇開展對常規工作外的理論和實踐研究，缺乏工作的創新。

4.對學籍管理工作宣傳力度不夠。學籍管理包括哪些內容，與學生切身利益相關的都有哪些，做不好會導致什么后果，各院輔導員以及學籍管理員對學籍管理工作的重要性宣傳不及時且宣傳力度不夠。

2017年《高等學校學生管理規定》（41號令）的出臺，給予了高校更大的辦學自主權，同時也給學籍管理工作提出了新的挑戰。目前學籍管理工作實施三大注冊制度，自2000年至今歷經十幾年，逐步形成了完善規范可行的注冊制度。教育部自2000年在北京等5省試點學歷證書電子注冊;2001年正式建立學歷注冊制度;2002年啟動畢業生和身份證號一并注冊;2007年正式建立學籍注冊制度并要求進行新生學籍查詢;2008年建立學年注冊制度，強調過程管理;2010年學歷在線即時電子注冊，啟用數字證書，確保信息安全;2014年正式出臺了《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》。以上一系列制度的出臺和實施，有效遏制、杜絕假學歷、亂招生等現象的發生，實現了全過程動態管理。

二、目前高職院校在學籍管理工作中存在的問題分析

（一）學籍管理內容與人本關懷結合得不夠

高校更注重對學生的約束和管理，忽視維權是高校普遍存在的制度內容定位。為滿足教育教學靈活、精細化的管理需求，學籍管理工作要立足“以生為本”、以一切為了學生為出發點，創新學籍管理理念。我校在學籍日常管理中，沒有體現出高職學生的特點和學校自身的實際情況，缺乏針對性和人本性。在執行規章制度的過程中過于剛性，缺乏對學生主體地位應有的尊重。

（二）學籍管理制度不夠完善，執行力不夠

學籍管理制度是學校開展教育教學、學生管理工作的基礎，符合本校管理實際的學籍管理制度是保障正常教學、管理秩序的必備條件。

我校于2017年根據教育部41號令修訂出臺了18個學生管理的相關制度，有關學籍管理的有《濱州職業學院全日制高職學籍管理實施細則》《濱州職業學院轉專業管理規定》《濱州職業學院普通全日制學生參軍管理暫行規定》等5項。這些制度的制定，還不能完全涵蓋所有的學籍管理工作，部分具體工作流程還不夠精簡、不夠規范，關于學生享有的權利部分仍然不夠明確。

由于高職學生缺乏自我約束和自我管理能力，部分學生進入學校大門后，放松了學習，放松了自我管理，整體沉迷于網絡，導致逃學、曠課，最終荒廢了學業。學校也因此給予了學生警告、留校察看等處分，但是真正因此而開除學籍、不能如期畢業等處分學校執行的力度還不夠，導致部分學生漠視正常的教育教學秩序，違紀行為時常出現。

（三）學籍管理隊伍不夠穩定

學籍管理隊伍的人員崗位能力、個人素質以及隊伍的穩定性都制約著學籍管理水平的提升。學籍管理工作囊括了學生從注冊報到直至畢業的全過程，可謂“事無巨細”。目前我校各二級學院學籍管理人員流動性較大，穩定性相對較低，阻礙了學籍管理工作的有序進行。

（四）學籍管理者缺乏工作創新意識

隨著高職教育的發展，學校人才培養方案的修訂，特別是實行學分制培養。

（五）師生對學籍管理工作認識不到位

學籍管理是一項政策性強，且具有很強實效性的工作。要求學籍管理人員要懂政策、析政策，不碰政策紅線，不觸政策底線，保質保量地按時間節點完成各項工作。但由于部分教師和學生缺乏對學籍管理的正確認識，將學籍管理工作局限為教育管理部門的內部工作，甚至有的不按規章制度執行，導致學籍管理工作安排和實施過程節奏緩慢，且發生了各類學籍檔案填寫不規范、學籍信息錯誤、學歷無法查詢等問題。

三、完善制度內容，創新學籍管理模式

2016年12月16日，經教育部2016年第49次部長辦公會議修訂，自2017年9月1日起施行通過的《普通高等學校學生管理規定》（中華人民共和國教育部令第41號），將41號令中的學籍管理工作概括起來就是指對學生的入學資格、在校學習情況及畢業資格進行考核、記載、控制和處理的活動[3]。根據學籍管理的內容，高職院校的學籍管理工作可概括為注冊管理、課程考核與成績管理、學籍異動管理、學籍信息管理、證書管理等五個方面的工作內容。[4]

（一）拓寬學籍管理的工作內容，增強對學生的人本關懷

學籍管理工作的每一個環節，都有重要的育人作用。

我院校訓是“責任”，我們不放棄任何一個學生，相信每一個人都是可塑之材，學籍管理人員對留級及其他后進學生，實施更多的人文關懷和學業輔導，努力幫助他們端正學習態度，重塑自信。我院有轉專業意向的學生較多，在學籍管理中建立常規化、制度化、科學化的轉專業制度，本著以個體發展為本，發現、尊重、賞識學生之間的個性差異和性格特質，為其提供多元化的學習選擇。實施對因專業興趣或智力取向原因學習困難的學生的轉專業救濟制度。

（二）完善學籍管理制度，提高執行力，發揮高校學籍管理工作的“育人”功能

《普通高等學校學生管理規定》（中華人民共和國教育部令第41號）總則第三條明確規定，學校要堅持依法治校，科學管理，健全和完善管理制度，規范管理行為，將管理與育人相結合，不斷提高管理和服務水平。

隨著國家法制建設的不斷完善，大學生維權意識的覺醒和增強，對高校學籍管理工作者也提出了新的要求。學籍管理制度的制定，既要有強制性，必須為學生和管理者所遵守和執行，又要有人性化，把以人為本作為基礎。探討如何完善高校學籍管理相關規章制度，既有利于促進學籍管理者樹立法治意識，推動管理工作更加規范化和法治化，又有利于提升學校的教學質量，提高學生主動學習的能力，同時有利于尊重和保障大學生的合法權利，加強和改進大學生思想道德教育工作，對構建和諧的育人環境具有較強的理論價值和實踐意義。

（三）建立一支穩定的學籍管理隊伍

為了提升學校學籍管理水平，需建立一支穩定且高素質的學籍管理工作隊伍，并為學籍管理工作者制定相應的職業規劃來穩定學籍管理隊伍，有效保障學校學籍管理工作開展，從而進一步提高學校的教育教學管理工作質量。

（四）加強學習培訓，增強師生對學籍管理工作的認識

1.加強學籍管理人員專業化的培訓，提高學籍管理人員對制度的深入理解和把握，以及提高相應的業務能力和水平。

2.注重師德和崗位職責的培訓，鼓勵學校學籍管理人員進行學術交流和研討。激發他們對學籍管理工作的深入研究，通過同行間的交流，及時了解學籍管理工作動態，更新管理內容，改進管理方法，提高管理水平。

參考文獻：

[1]顧明遠.教育大辭典[M].上海：上海教育版社，1998.

[2]命家巧.教育管理辭典（第二版）[M].海口：海南出版社，1997.

[3]國家教育委員會高校學生司.高等教育學籍學歷管理規定選編[M].北京：北京師范大學出版社，1994.

[4]陳怡婧.工作室教學模式下的高職院校學籍管理改革方案開發[D].上海：華東師范大學，2015.

編輯 曾彥慧