新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)體現(xiàn)集中力量辦大事的制度優(yōu)越性

李 濤 吉木拉衣

鑒于新型病毒的傳染性高于2003 年的“非典”，2020 年1 月下旬以來(lái)，我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)舉措也明顯強(qiáng)于非典時(shí)期，人民群眾對(duì)此次疫情的關(guān)注和擔(dān)憂程度也前所未有。一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)“役”悄然打響，就在這時(shí)，無(wú)數(shù)醫(yī)者堅(jiān)守職業(yè)道德，響應(yīng)國(guó)家動(dòng)員號(hào)召，冒著生命危險(xiǎn)“逆行”于抗疫前線，全國(guó)上下迅速形成一體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控的抗疫局面，萬(wàn)眾一心、同仇敵愾的動(dòng)員機(jī)制以及一方有難、八方支援的援助機(jī)制。這種現(xiàn)象背后所隱含的是集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)越性。在黨和國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)越性是戰(zhàn)勝此次疫情的核心要素。

一、集中力量辦大事：內(nèi)涵解析與歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）內(nèi)涵解析

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了集中力量辦大事的富有中國(guó)特色的公共治理模式。所謂辦大事，就是要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“牛鼻子”，進(jìn)而解決事關(guān)人民群眾切身利益的根本問(wèn)題。也就是說(shuō)，集中力量辦大事的公共治理模式是在保持社會(huì)整體穩(wěn)定的前提下，抓住問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面，集合和運(yùn)用有限力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。實(shí)際上，集中力量辦大事的公共治理模式，既是為了回應(yīng)現(xiàn)實(shí)性的需求，也是歷史性的必然選擇，更是制度性的優(yōu)勢(shì)積淀。

歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，集中力量辦大事的公共治理模式是中國(guó)成功破解許多難以破解的難題的獨(dú)特制度性?xún)?yōu)勢(shì)，是我們實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)的重要法寶。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”顯然，在新時(shí)代，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的語(yǔ)境下，集中力量辦大事仍將是我國(guó)推進(jìn)國(guó)家各領(lǐng)域治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性選擇。

（二）形成邏輯與歷史經(jīng)驗(yàn)

在新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，各類(lèi)資源極其稀缺，在這種困境下，毛澤東等第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體只能把有限的資本、技術(shù)力量等資源集中到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化這一國(guó)家大事上，這正是集中力量辦大事的公共治理模式在中國(guó)大地應(yīng)運(yùn)而生的邏輯起點(diǎn)。因?yàn)槭冀K堅(jiān)持社會(huì)主義制度集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在二十世紀(jì)五六十年代我國(guó)完成了一百多項(xiàng)重大項(xiàng)目，在二十世紀(jì)六七十年代建立一大批企業(yè)，到二十世紀(jì)七十年代末就建立起了系統(tǒng)的工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)將集中力量辦大事的公共治理模式充分應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共危機(jī)管理、消除貧困等領(lǐng)域，通過(guò)舉國(guó)集中力量辦成了一系列大事，樹(shù)立起了一座座歷史豐碑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的良好局面。2003年的非典疫情和2008年震驚中外的汶川大地震，更是充分體現(xiàn)了中國(guó)特色的集中力量辦大事的公共治理模式在重大危機(jī)狀態(tài)下的巨大價(jià)值。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在C919大飛機(jī)、港珠澳大橋、脫貧攻堅(jiān)等方面取得重大進(jìn)展，已建立起全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。

二、集中力量辦大事：新冠肺炎疫情中的社會(huì)動(dòng)員能力

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)軔于集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力是我國(guó)戰(zhàn)勝一次次公共危機(jī)事件的核心原因。在重大的公共危機(jī)事件中，完備的國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力是關(guān)鍵，除了落實(shí)地方黨委和政府危機(jī)應(yīng)對(duì)的主體性責(zé)任外，還需要進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員。在全國(guó)疫情不斷蔓延、各地發(fā)病人數(shù)不斷增加之際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民參與到疫情防控工作中來(lái)，抓住問(wèn)題的主要方面，舉全國(guó)之力抗擊疫情，把黨密切聯(lián)系群眾的重大法寶轉(zhuǎn)化為防控疫情的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保障人民群眾的生命安全和身體健康。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時(shí)指出，“在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心、有能力打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)”。習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的制度優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事及其所煥發(fā)出的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力，毫無(wú)疑問(wèn)，這是我們?cè)诖舜我咔橹锌藬持苿俚闹匾▽殹?/p>

這種強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力在這次疫情防控應(yīng)對(duì)中具體表現(xiàn)為：在短短數(shù)日，全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都緊急動(dòng)員起來(lái)，31個(gè)省級(jí)地方政府已根據(jù)各自實(shí)際情況，依法啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，各地各項(xiàng)防控措施在有效貫徹落實(shí)。一支支醫(yī)療隊(duì)伍不畏艱險(xiǎn)，“逆行”于前線，多地工廠迅速恢復(fù)醫(yī)用物資生產(chǎn)，全力保證醫(yī)療物資供應(yīng)，各地工商、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)力保人民群眾生活需要。政府通過(guò)各類(lèi)媒介公開(kāi)透明發(fā)布信息，保障人民群眾知情權(quán)，全國(guó)各類(lèi)聚集活動(dòng)全面暫?；蛉∠?，春節(jié)假期歷史性地予以延長(zhǎng)等等。此外，中國(guó)基于集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力也引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)在數(shù)日之內(nèi)建成了火神山、雷神山兩所大型集中隔離醫(yī)院，展現(xiàn)了中國(guó)效率、中國(guó)模式以及中國(guó)之治，受到包括世界衛(wèi)生組織總干事在內(nèi)的世界各界的高度贊譽(yù)，凸顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

三、集中力量辦大事：偉大民族精神的外在表征

迸發(fā)于中國(guó)特定歷史環(huán)境下的集中力量辦大事的公共治理模式，既是中華民族精神的凝聚，又是中華民族治國(guó)智慧的濃縮。中華民族在漫長(zhǎng)的社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中逐步形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神，這種偉大民族精神是促進(jìn)中華民族生生不息、發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神支柱。雖然湖北省疫情還在不斷蔓延，全省各地發(fā)病人數(shù)不斷增加，但全國(guó)新增病例已連續(xù)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，全國(guó)各地均已執(zhí)行最嚴(yán)格的防控措施，形成了黨員率先、干部帶頭、社會(huì)各界齊心協(xié)力的強(qiáng)大合力，保障了人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)和安全，取得了疫情防控戰(zhàn)的關(guān)鍵勝利。這充分證明，在重大的危難面前，全國(guó)各族人民能夠緊緊圍繞共同的目標(biāo)，集中各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面資源，全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條心，疫情防控戰(zhàn)將會(huì)取得全面勝利。這是中國(guó)偉大民族精神和集中力量辦大事的制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

依靠偉大民族精神和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有理由相信，“多難興邦”，其言說(shuō)的正是中華民族經(jīng)受不同危機(jī)考驗(yàn)而塑造更為緊密共同體的歷史經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)家主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員與全球合作的基礎(chǔ)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)，克服一切困難，此次疫情將得到全面控制和治理。越是在艱難困苦和偉大斗爭(zhēng)的時(shí)候，越是能夠煥發(fā)出強(qiáng)大的中華民族精神，越是能充分理解社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的深刻哲理。

四、集中力量辦大事：疫情應(yīng)對(duì)中的現(xiàn)實(shí)困境與突破策略

（一）現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

這次疫情對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系和治理能力無(wú)疑是一次重大的考驗(yàn)，使我們面臨著艱難且復(fù)雜的形勢(shì)。從宏觀層面來(lái)看，這次疫情直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，關(guān)系到全面小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。從微觀層面來(lái)看，這次疫情也直接關(guān)乎人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)乎人民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等民生福祉。面對(duì)突發(fā)的疫情，對(duì)病毒的傳播機(jī)理和危害程度的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。一方面，病毒的傳染性極強(qiáng)，在潛伏期內(nèi)便具備傳染性，關(guān)乎成千上萬(wàn)民眾的生命安全，由疫情引致的社會(huì)恐慌、社會(huì)資本流失等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成巨大影響。另一方面，中國(guó)是一個(gè)擁有超14億人口的大國(guó)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，舉國(guó)應(yīng)對(duì)這次疫情的代價(jià)非常大，各級(jí)政府部門(mén)必須通過(guò)理性、謹(jǐn)慎的考量才能開(kāi)展疫情防控工作，這也就是疫情開(kāi)始時(shí)地方政府回應(yīng)慢、信息不及時(shí)公開(kāi)的復(fù)雜原因。

（二）突破策略

面對(duì)這些基于復(fù)雜社會(huì)政治背景的疫情應(yīng)對(duì)中的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)集中力量辦大事成功是主流，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)暫時(shí)的由主客觀各種因素導(dǎo)致的挫折，對(duì)集中力量辦大事就采取否定的態(tài)度。自疫情蔓延以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視，強(qiáng)調(diào)：“疫情就是命令，防控就是責(zé)任。”并親自指揮部署，多次召開(kāi)疫情應(yīng)對(duì)會(huì)議，要求要以人民群眾的生命安全和身體健康為重心，全面動(dòng)員社會(huì)各方力量，全面加強(qiáng)疫情防控工作，強(qiáng)調(diào)遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在疫情繼續(xù)蔓延、黨和國(guó)家高度重視、社會(huì)各方積極參與的局勢(shì)下，首先，要辯證地把握集中力量辦大事的治理模式，處理好辦大事與辦小事的關(guān)系、辦難事與辦易事的關(guān)系。最關(guān)鍵的是要處理好以人民為中心和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，以人民為中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值歸宿，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以人民為中心的物質(zhì)基礎(chǔ)。要將疫情防控工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，繼續(xù)向既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

其次，加強(qiáng)在疫情應(yīng)對(duì)中的黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。在疫情迅速蔓延之際，共產(chǎn)黨員奮戰(zhàn)于第一線，形成了哪里有危險(xiǎn)、哪里就有共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒作模范的局面。集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，這次突發(fā)性疫情更是凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方協(xié)同努力下，疫情防控工作正有序、穩(wěn)步進(jìn)行，已經(jīng)遏制住了疫情迅速蔓延的勢(shì)頭，說(shuō)明黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)給了全國(guó)各族人民以定力和信心。最后，要在這次疫情中吸取教訓(xùn)，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系、改善公共衛(wèi)生環(huán)境、嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法消費(fèi)行為等，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加健全、更加完善，提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。