奮戰關鍵階段 決勝全面小康

王達陽

突如其來的新冠肺炎疫情給決戰決勝脫貧攻堅和全面小康帶來了嚴重影響。如何在疫情形勢趨緩后統籌好疫情防控和經濟社會發展，這是很大的挑戰。習近平總書記指出，當前全國疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，經濟社會發展加快恢復，同時疫情反彈風險不可忽視。越是在這個時候，越要加強疫情防控這根弦不能松，經濟社會發展各項工作要抓緊。本期我們刊登鄧小平的《救災工作既要有計劃又要主動》一文，并刊發賞析文章，旨在引導廣大黨員干部準確分析把握疫情防控和經濟社會發展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，也是完成“十三五”規劃的收官之年，更是全面建成小康社會目標的實現之年。然而突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊，給決戰脫貧攻堅和決勝全面小康帶來了嚴重影響。如何在疫情形勢趨緩后統籌好疫情防控和經濟社會發展，這是很大的挑戰。2月23日，一場特別的會議在人民大會堂召開，分會場一直設到了縣、團，這就是“統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議”。會議的主要內容是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會發展工作，習近平總書記出席會議并發表重要講話。在2月26日召開的中央政治局常委會會議上習近平總書記再次指出，當前全國疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，經濟社會發展加快恢復，同時疫情反彈風險不可忽視。越是在這個時候，越要加強疫情防控這根弦不能松，經濟社會發展各項工作要抓緊。

“在幅員遼闊的中國，救災是一個大問題。”中國是世界上少數受自然災害影響最嚴重的國家之一，頻繁發生的各種災荒不僅種類繁多而且情況復雜，往往造成相當嚴重的損失。新中國成立以來，黨和政府組織人民大力防災救災，取得了很大成就，也積累了重要的經驗。《救災工作既要有計劃又要主動》這篇講話是1953年3月時任政務院（1954年改名為國務院）副總理兼財經委員會副主任的鄧小平在主持政務院第一百七十一次政務會議聽取并討論批準《關于目前災區情況及預防春荒的報告》后的總結講話，從全國一盤棋、負責任救災賑災的角度對當時我國的災荒救治工作作指導，要求救災工作要掌握規律性、未雨綢繆。

鄧小平在進入中央和政務院工作之前，早在抗日戰爭時期，作為一二九師政委，在戰爭環境下領導了華北根據地的抗災工作。解放后他主政西南期間，對領導西南地區的災荒救治工作有深刻的認識和經驗。1952年7月調到中央工作后，鄧小平開始作為國家層面的決策者管理國家，對災荒救治發表了很多真知灼見。他說人民有困難時政府就應該幫助，這是“用之于民”。共產黨員腦子里時刻要有“人民”二字，災荒發生了首先要注意保障人民的生命安全。對于忽視群眾疾苦和生命安全的，鄧小平要求堅決撤職法辦。1955年12月廣西遭受了嚴重的水災和旱災，糧食嚴重減產，使1956年發生了嚴重的春荒，出現了一些地方農民逃荒和死亡的嚴重事件。事件發生后，中共中央派人到廣西進行了全面檢查，1957年5月，鄧小平和其他中央領導同志一起聽取了匯報，他痛心疾首地說：這次事件是在國家有錢有糧的情況下發生的。而且事件發生后，自治區黨委對有關失職人員一直拖著不處理，患得患失，你推我，我推你，不僅缺乏群眾觀念，連“人民”兩個字的觀念也沒有了。根源是主觀主義、官僚主義，造成了嚴重的后果。他要求自治區黨委“自己要作出一個決議來教育全黨，這是開國以來第一次處理的一件大事，應引以為戒。”鄧小平要求各級政府切實掌握災情，了解真實情況，及時向上報告災情，摒棄官僚主義、主觀主義。重大災害事關人民的生命安全，無論是抗災、救災還是預防災害，都需要深入調查、細致工作和長期堅持。1951年7月，川北旱災嚴重。獲悉災情，鄧小平立即為西南局起草回電，指出：“凡屬災區就應以戰勝災荒為中心，其他工作均應服從于這個中心并結合這個中心去進行。甚至可以暫時停止其他工作如土改等，專力進行對災害作斗爭。”1959年4月25日，鄧小平閱中共青海省委《關于興海縣溫泉鄉人畜嚴重死亡情況的通報》后立刻批示：“可先打電話告訴省委，指出他們當作一般問題處理是不對的。責成省委嚴肅處理這個問題，不好的干部必須撤職，違法亂紀且有民憤的，應該法辦。”

抗災工作涉及面廣、內容龐雜、協調性強，鄧小平要求組織救災委員會，由各級人民政府首長直接領導，協調民政、財政、衛生等部門，“務使領導集中，各方面密切配合，使救災工作增加效率”。災荒的救治往往在短時間內需要大量的物質、人力條件，社會主義制度在災荒面前要發揮高度統一、集中力量的優勢，迅速取得有效成果。正如鄧小平所說，面對很多重大自然災害，不僅第三世界國家受不了，發達國家也受不了，只有我們中國，依靠共產黨的堅強領導，依靠社會主義制度的優越性，才能戰勝這么大的災難。

新中國成立70多年來，黨帶領人民應對了歷次重大突發事件和安全風險，積累了很多經驗和教訓。時代在變化，挑戰在變化，庚子新春前后暴發的這場新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，“對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。”疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速做出部署，全面發動、全民動員，發揮全國一盤棋、集中力量辦大事等制度優勢，防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，表現出強大的社會動員能力、有序的組織管理能力和高效的危機應對能力。當前，全國疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，經濟社會發展加快恢復，同時疫情反彈風險不可忽視。越是在這個時候，越要加強正確引導，推動各方面切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

要警惕麻痹放松，繼續抓緊抓實抓細各項防控工作。習近平總書記要求各級黨委和政府必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰;全力做好北京疫情防控工作;科學調配醫療力量和重要物資;加快科技研發攻關;擴大國際和地區合作;提高新聞輿論工作有效性;切實維護社會穩定。

要統籌做好經濟社會發展各項工作，確保決戰決勝全面小康如期實現。隨著疫情防控形勢逐步向好，打贏脫貧攻堅戰，經濟“穩增長”逐漸回歸政策重心，習近平總書記要求做到“要有序統籌，落實分區分級精準復工復產。”

當前，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩定，關系到實現全年經濟社會發展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成“十三五”規劃，關系到我國對外開放和世界經濟穩定。

首先要堅定信心。新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊，“越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。”政府部門高效積極的行動也是穩定國內和國際資本最好的姿態。我國擁有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的制造業體系，完整產業鏈的優勢無可替代。

其次，要落實分區分級精準防控策略，完善差異化防控。疫情高風險、中風險和低風險地區完善差異化防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅決奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標雙勝利。習近平總書記要求，復工復產要做到打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。中央提前部署延遲開學、靈活復工、錯峰出行，在健康監測、人員管理等方面采取了嚴格措施，物流、交通等相關行業也在迅速恢復過程中，為精準復工復產提供了支持。

第三，加大宏觀政策調節力度，強化政策的支撐和引導作用，對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理區間。截至3月5日，24個省市區公布了總投資額達48.6萬億元的未來項目投資規劃，其中2020年度計劃投資總規模近8萬億元。近期，針對疫情出臺的創新完善金融支持方式、調整還款付息安排以及減稅降費、穩崗就業補助，特別是支持中小微企業渡過難關等一系列措施逐步落實，將有效疏解疫情帶來的困難，為企業復工復產、渡過難關提供了有力支持。另外，農業穩則天下安，黨中央要求不失時機抓好春季農業生產，即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民開展農業生產。習近平總書記專門對春耕工作作出指示：“越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。”

第四，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅“雙線”作戰。脫貧攻堅事關如期全面建成小康社會全局。目前脫貧攻堅目標任務接近完成，全國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，區域性整體貧困基本得到解決。湖南最后20個貧困縣于近日宣布“摘帽”，所有貧困縣退出貧困序列。我國始終在脫貧攻堅的既定軌道上堅定前行，為正處于關鍵階段的戰“疫”增強了斗志。習近平總書記強調，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，必須高度重視面臨的困難挑戰。剩余脫貧攻堅任務艱巨，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰，鞏固脫貧成果難度很大，部分貧困群眾發展的內生動力不足，脫貧攻堅工作需要再加強。今年是脫貧攻堅最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們要堅定不移把黨中央決策部署落實好，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。