新時期林業經濟管理存在問題和對策分析

陳學飛

摘 要：隨著社會發展，我國林業經濟管理逐漸暴露出了一些問題與弊端，針對出現的問題提出了相應對策，以期在保持林木防風固沙、涵養水土、調節氣候的自然功能的前提下，創造一定的經濟價值，促進我國林業的長期穩定發展。

關鍵詞：新時代;林業經濟;管理

文章編號：1004-7026（2020）07-0087-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F326.2? ? ? ? 文獻標志碼：A

林業是實現森林綜合利用的基礎產業，具有生長周期長、經營風險高、效用多樣的特點，涉及到人類生存環境、生態系統維持穩定、經濟作物及農產品供給等多個方面。

1? 新時期林業經濟管理存在的問題

1.1? 林業經濟管理意識不強

新時期背景下，我國各項技術飛速發展，但林業經濟管理水平較低，尚未形成科學、完整的林業經濟管理體系與產業鏈[1]。基層林業工作人員及林農對森林及利用尚未形成規范，部分地區缺乏對于林業經濟管理的意識，對本地區林業的優勢及缺陷認識不足，與新時期的市場需求嚴重脫軌，未能通過林業經濟管理有效發揮林業資源的經濟效益。

1.2? 林產品結構單一，經濟效益不高

林產品主要是木材及其副產品，可分為兩大類，一類是木材及各種木材加工制品，另一類是經濟林及森林副產品。目前，我國部分地區對于林業經濟效益的認識程度仍停留在“伐樹賣錢”或木材加工層面，只是通過增加銷售林木或木材加工制品數量提升經濟效益，既不利于森林發揮改善氣候、防風固沙、保持水土、維護生物多樣性等生態職能，同時也限制了林業的經濟發展，無法為林區群眾提供脫貧致富的途徑。

1.3? 林業經濟專業管理人員缺乏

先進的林業經濟管理離不開林業經濟專業技術人才。一個行業長盛不衰的秘訣在于不斷創新，因此林業經濟管理人才對于行業的發展是必不可少的。我國林業經濟發展仍處在初級階段，各地發展極不平衡，與國外的行業水平相差較大。隨著林業經濟不斷發展，人們對林業產品的需求增加，對管理人員的工作提出了更高要求。我國地大物博，但林業經濟專業人員較少，無法滿足現代林業經濟發展的要求。

2? 實現新時期林業經濟管理的有效對策

2.1? 創新人才培養模式，提高林業經濟意識和管理水平

新時期，實現林業經濟高效發展的重要前提是人的發展，只有從根本上認識到森林對于人類的重要生態和經濟價值，才能將社會主義經濟發展的客觀規律與林業經濟的自然性、技術性與經濟性進行有機結合，對林業生產、經營、建設的相應經濟活動，進行科學有效的規劃、監督和管理，并對現今林業經濟發展模式及管理體系進行評估、分析及比較，不斷完善林業經濟管理制度，在適應新時代社會經濟發展水平的同時，有效提高林業經濟管理水平。

我國林業經濟管理需要大量林業經濟專業人才，為緩解專業人才總量不足的局面，應突破系統、部門、地區界限，實現人才共享，優化人才資源配置。在引進人才、保持原有身份與利益狀況下，充分激發人才潛能，使之得到科學合理的應用。引入現代化技術系統打造人才庫，搭建人才信息網絡，積極發展數字林業。利用大數據、“互聯網+”等現代信息技術合理統籌全局，整合人才資源，進而為林業經濟發展提供有效的資源與智力支撐。

2.2? 應用先進經營管理策略，完善新時期林業經濟管理體系

傳統的林業經濟管理制度已經無法與新時代中國特色社會主義市場經濟相適應，應用先進的經營管理策略，完善新時代林業經濟管理體系，是實現新時期林業經濟有效管理的重中之重。

首先，加快推進集體林權制度改革，建立現代林業產權制度。明確林地的性質與產權歸屬，在保護農戶個人利益的同時兼顧國家、集體利益。在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。完善商品林、公益林分類經營管理制度，依法把立地條件好、采伐和經營利用不會對生態平衡和生物多樣性造成危害區域的森林和林木劃定為商品林;把生態區位重要或生態脆弱區域的森林和林木劃定為公益林。對商品林，農民可依法自主決定經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游業。在依法、自愿、有償的前提下，鼓勵林地承包經營人采取多種方式流轉林地經營權和林木所有權，主動投身于林業經濟工作中，進而帶動林業經濟改革與發展，促進林業經濟管理水平的提高。

其次，優化林產品結構，構建完整的林業產業鏈體系。在抓好傳統木材及各種木材加工業的同時，大力發展經濟林及森林副產品，培植林業龍頭企業，推動林產品精深加工，實行專業化、集約化、規模化生產，走高產、優質、高效的持續發展道路。例如，浙江省將人工板材、制漿、造紙、紙制品產業與林業發展相結合，構成了從木材出發，到紙制品結束的完整產業鏈體系，帶動了當地林區經濟的飛速發展，成為了浙江省的支柱產業之一;黑龍江省積極發展林下食用菌產業，因地制宜扶持林區內貧困戶生產木耳，并形成產業，增加收益，實現了當地林農精準脫貧。

再次，堅持生態生計有機結合，創造林業經濟管理新模式。在脫貧攻堅的大形勢下，林業不僅要著力打造綠水青山，還承擔著把綠水青山變成金山銀山的重任。以山西北部地區為例，受地理位置和氣候的影響，要想給群眾帶來經濟效益，就要發展、壯大林業經濟。但目前的發展現狀可以簡單概括為“品種單一、種植分散、管理落后，產業化規模不夠”。近年來，當地政府按照“企業投資引領，政策適當傾斜，農民入股參與，利益共同分享”的思路，采取“公司+基地+合作社+農戶”的模式，以貧困縣為重點，培育新型經濟合作組織，整合生產要素，解決群眾無力經營、分散經營的難題，精心培育、發展、壯大一批龍頭企業，打造一批區域特色明顯、競爭力強的林業主導產業和優勢品牌，努力引導各類人才、技術和資金流向貧困地區，在拉動群眾增收的基礎上，為林業產業發展鋪路搭橋，形成從育苗到產品加工的完整產業鏈。

3? 結束語

在新時期背景下，我國林業經濟管理與群眾期盼的現代林業還有較大差距，體現在林業經濟管理意識不強、專業人員匱乏、產品結構單一和管理體系落后等方面。針對上述問題，提出提高林業經濟管理意識、創新人才培養體制、采用先進經營管理策略和完善新時期林業經濟管理體系等有效落實新時期林業經濟管理的解決對策，以期提升我國林業經濟管理水平，在保護森林資源及生態環境的基礎上，盡可能發揮森林的經濟優勢，促進我國林業的長期可持續發展。

參考文獻：

[1]徐芳云.淺析當前林業經濟管理存在的問題及完善策略[J].商訊，2020（3）：146-147.