辦案好手：從對癥下藥到釋法說理

本社記者 李天琪

婚姻家事審判改革，各地法院做得好的，有很多，也許你已經(jīng)聽過一些，看到過一些。今天，記者帶大家走進江蘇省江陰市人民法院，看看這里的法官們有何經(jīng)值得取，有何高招值得學(xué)習(xí)。

專業(yè)化審判：能斷矛盾事

有人說，在社會法治化進程中，法官越來越扮演內(nèi)涵豐富角色。司法審判中，既是中立裁判者、法律適用者，同時在社會管理中，還扮演著社會工程師的角色。

婚姻家事審判上，基層法院如何發(fā)揮法官專業(yè)優(yōu)勢，江陰法院提供了很好的樣本。

江陰法院各法庭將婚姻家事糾紛主要集中由專門的審判組合審理，發(fā)揮專業(yè)法官在婚姻家事審判方面的特長，提升婚姻家事審判的質(zhì)效。

充分發(fā)揮婚姻家事審判方面有經(jīng)驗法官善于做思想工作的優(yōu)點，多做當(dāng)事人工作。除了法律業(yè)務(wù)的研習(xí)，法官還需要積極學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會學(xué)等方面的專業(yè)知識，從而深入了解糾紛產(chǎn)生原因，提出切實可行的解紛方案。

開展“ 感情答題”“ 家庭調(diào)解”“心理輔導(dǎo)”等工作，準確把握感情結(jié)癥，對癥下藥。促進當(dāng)事人理性思考，疏導(dǎo)對抗情緒，對離婚糾紛案件在充分做好思想工作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)快速審理。

在全院整體學(xué)習(xí)、共同進步的同時，江陰法院所轄的部分法庭積極創(chuàng)新，發(fā)揮自主性、能動性，取得不小成績。

為進一步深化家事審判改革，用更加溫和的形式化解家庭矛盾，江陰法院長涇法庭建立婚姻狀況評估表，用更加客觀的標準來測評夫妻感情到底有沒有破裂。

＞＞2018年全國婚姻家庭糾紛案件案由分布情況 李天琪制圖

＞＞2018年至今，江陰法院受理家事糾紛各類型案件數(shù)量分布。 李天琪制圖

眾所周知，不論是我國婚姻法還是即將實施的民法典都有如下規(guī)定：“如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準予離婚。”法律規(guī)定雖然具體，但司法實踐中，究竟“感情確已破裂”如何判斷，還需要辦案法官具體案件具體分析。不過可以肯定的是，不同法官，因為年齡、生活閱歷、成長環(huán)境、教育背景等因素的不同，看待一份婚姻是否走到盡頭的判斷一定有不同見解。如何盡量統(tǒng)一裁判，同時也能盡快掌握當(dāng)事人信息及矛盾癥結(jié)，“婚姻案件要素信息采集表”應(yīng)運而生。

拿到案件當(dāng)事人填寫好的婚姻案件要素信息采集表，法官可以獲取雙方與對方父母、親友關(guān)系親密度、雙方交流溝通狀況、家務(wù)負擔(dān)及分工、財務(wù)管理及支出、生育子女情況、性生活狀況等指標，對當(dāng)事人進行打分評估，將審判人員對案件相關(guān)情況的內(nèi)心確信進行外化、量化，進而對案件處理走向及方式方法予以準確判斷。

除了發(fā)揮審判組合優(yōu)勢、建立婚姻狀況評估表量化審判標準，江陰法院也注重強化案例研討，統(tǒng)一裁判尺度。

針對家事審判實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過案例研討交流總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，提出和討論急需解決的疑難復(fù)雜問題及需要統(tǒng)一裁判尺度的實務(wù)問題。

2021年即將實施的民法典中，離婚冷靜期的新規(guī)曾在社會大眾中掀起不小討論風(fēng)波。其實，早在其收進民法典之前，江陰法院的法官們已經(jīng)注意到“冷靜期”對于沖動型離婚訴訟的重要意義。

正如江陰法院青陽人民法庭副庭長吳玉鳳所說，情緒方面的問題，只有能掌控情緒，做情緒的主人后，才能做出理性的選擇。法官在案件審理過程中，不能因為一味追求審限和績效而急于判決。而應(yīng)該在調(diào)解、開庭后盡量留給當(dāng)事人適當(dāng)?shù)臅r間，讓其冷靜思考、理清自己的思緒后慎重抉擇。

吳玉鳳他們發(fā)現(xiàn)，在這段時間中，有相當(dāng)一部分的案件當(dāng)事人能夠自行消化矛盾。有部分人自行到民政部門辦理了離婚登記，有部分人自行和好。一開始矛盾激化、情緒失控的案件雙方當(dāng)事人，在經(jīng)歷一段時間的冷靜與沉淀后，也能放下怨氣，選擇理性的方式和方法來處理糾紛。

在離婚訴訟財產(chǎn)分割問題上，江陰法院推行離婚案件財產(chǎn)申報制度。要求雙方舉證期限屆滿前填寫《家事案件財產(chǎn)申報表》，全面準確地申報夫妻關(guān)系存續(xù)期形成的財產(chǎn)狀況。逾期不申報或不如實申報，經(jīng)法院查實，即視為隱匿財產(chǎn)，按照《中華人民共和國婚姻法》第四十七條處理。此舉有效防止并減少隱匿、轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)行為的發(fā)生，保護各方的合法權(quán)益。

多元化調(diào)解：巧斷家務(wù)事

婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定是國家和社會和諧穩(wěn)定的基石，而調(diào)解是解決婚姻家事案件的最佳方式。

與普通民事案件不同，由于家事糾紛自身特點以及家事審判所關(guān)注的教育、修復(fù)、寓教于審的功能，談話、疏導(dǎo)及調(diào)解工作非常關(guān)鍵，也非常必要。

江陰法院各人民法庭針對婚姻家事案件當(dāng)事人關(guān)系近、情感性強、矛盾類型不同的特點，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，注重發(fā)揮民事調(diào)解的重要作用。堅持“每案必談”“每案必疏”“每案必調(diào)”。

建立專業(yè)調(diào)解機制，設(shè)立調(diào)解室，選取工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、具有一定家庭生活經(jīng)驗、善于溝通的法官承擔(dān)家事案件的調(diào)解工作，將調(diào)解工作貫穿于婚姻家事案件的全過程。

尤其值得一提的是，為進一步完善多元化糾紛解決機制，調(diào)動社會各方面力量參與涉訴婚姻家庭糾紛的疏導(dǎo)及化解，2018年3月江陰法院攜手江陰婦聯(lián)成立“港灣家事調(diào)解工作室”，現(xiàn)設(shè)于濱江法庭。

“港灣家事調(diào)解工作室”現(xiàn)由一名資深退休法官、一名婦聯(lián)招募的專職社工和一名司法局派駐的人民調(diào)解員組成調(diào)解團隊，對離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等家事案件，提供法律咨詢、訴前和訴中調(diào)解、訴訟引導(dǎo)、案件跟蹤回訪等工作。

在立案前經(jīng)當(dāng)事人申請或訴訟中當(dāng)事人自愿，委托該調(diào)解室對案件進行調(diào)解。調(diào)解不成的再立案進入訴訟程序。2018年至今共受理588件婚姻家事類案件，調(diào)解結(jié)案538件，其中離婚糾紛、離婚后財產(chǎn)糾紛433件，撫養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)費糾紛40件，贍養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)費糾紛14件。

“港灣家事調(diào)解工作室”除了能緩解法院人少案多壓力，肩負防火墻、過濾器作用（讓當(dāng)事人的情緒找到合理的出口。即便案件最終沒有調(diào)解成功，也能有效緩和矛盾，減少了訴訟中的對抗）外，一項重大優(yōu)勢在于——訴調(diào)對接化解硬骨頭案件。

家事調(diào)解員社會閱歷及化解矛盾糾紛的經(jīng)驗比較豐富，對地方方言及風(fēng)土人情也較為熟悉，與社區(qū)、村委等基層組織也更容易溝通，通過互動、互助，家事調(diào)解員協(xié)助法官化解了多起涉及老年人的離婚、繼承及贍養(yǎng)糾紛。

如王奶奶訴錢某贍養(yǎng)糾紛一案。王奶奶年近九十，行動不便，住在江陰市澄江福利院。對于承辦法官來說，該案更為棘手的原因在于老人不懂普通話，承辦法官也不懂老人方言，雙方溝通起來極其困難。

于是承辦法官邀請家事調(diào)解員一同多次前往王奶奶所在的澄江福利院。在家事調(diào)解員的協(xié)助下，組織當(dāng)事人雙方進行多次調(diào)解。最終雙方達成和解，在錢某同意支付贍養(yǎng)費及醫(yī)療費的情況下，王奶奶撤回起訴。案結(jié)事了，既解決了王奶奶的贍養(yǎng)問題，又起到了親情的修復(fù)作用，體現(xiàn)了良好的法律效果及社會效果。

對于困境當(dāng)事人，如何延伸司法服務(wù)，為他們爭取到社會救助，江陰法院采取進一步行動。

通過法院、婦聯(lián)及司法局的共同努力，促成江陰市總工會在港灣家事調(diào)解室掛牌成立港灣“職工生活法律援助服務(wù)站”，旨在為在家事案件審理、調(diào)解過程中遇到的困難家庭及困難職工申請市總工會專項資金救助。

2018年10月，在審理周某與侯某離婚糾紛一案中，江陰法院幫助當(dāng)事人申請社會救助，最大程度幫到當(dāng)事人。

該案中，丈夫侯某因為債務(wù)糾紛長期逃避在外，妻子周某在家獨自撫養(yǎng)兩個未成年子女。周某系幼兒園保育員，每月收入只有1800元，母女三人經(jīng)濟生活非常困難。為此，江陰法院通過與港灣職工生活法律援助服務(wù)站溝通、協(xié)調(diào)，順利為周某爭取到了總工會的專項職工救助基金。另外，工會還督促周某單位，在政策允許的情況下為周某提高了工資待遇，并為周某的兩個子女申請到了教育助學(xué)金。

＞＞視覺中國供圖

另外，港灣家事調(diào)解工作人員亦注重做好重點案件的跟蹤和回訪工作，對于調(diào)解和好或撤訴的離婚案件當(dāng)事人進行回訪，提供必要的幫助和支持。

在處理婚姻家事案件時，江陰法院特別重視對未成年人權(quán)益的保護，對于父母一方起訴離婚，另一方不同意離婚的案件，法庭將為“使孩子在完整的家庭環(huán)境下健康成長”作為判決是否離婚的重要考量因素。

人性化執(zhí)法：敢解煩心事

當(dāng)事人遇事邁進法院大門，希望能獲得什么反饋？或者說，法院能為其提供何種幫助？

維護弱勢群體利益，注重社會價值引導(dǎo)，增加過錯方賠償責(zé)任，保護無過錯方利益，都是應(yīng)有之“義”。

對于存在家暴、惡習(xí)、虐待等夫妻感情破裂情形的案件，尊重當(dāng)事人訴求，判決予以離婚。對于惡意拖延訴訟拒不到庭、已經(jīng)長期分離等特殊情況案件，調(diào)查后結(jié)合實際情況予以判決離婚。強化夫妻財產(chǎn)申報機制，對于隱匿、轉(zhuǎn)移夫妻財產(chǎn)的當(dāng)事人加大賠償責(zé)任。對于社會關(guān)注的家庭暴力，根據(jù)當(dāng)事人申請制作民事禁止令，保護受害人。對于撫養(yǎng)小孩兒、贍養(yǎng)老人問題，堅持有人管、一起管，強化當(dāng)事人責(zé)任，從經(jīng)濟、居住、生活等多方面解決家庭照顧問題，做到老有所依，幼有所養(yǎng)。

既然說到孩子，江陰法院堅持未成年人利益最大化原則，注重未成年人權(quán)益的保護。

婚姻家事案件大多涉及未成年人的利益，家庭的分解和破裂以及其他的家庭糾紛漩渦，往往給未成年人的心理和未來成長產(chǎn)生巨大的影響。

在處理婚姻家事案件時，江陰法院特別重視對未成年人權(quán)益的保護，對于父母一方起訴離婚，另一方不同意離婚的案件，法庭將為“使孩子在完整的家庭環(huán)境下健康成長”作為判決是否離婚的重要考量因素。

對于確無和好可能，需要判決解除婚姻關(guān)系或雙方一致同意解除婚姻關(guān)系的案件，建議雙方從未成年子女利益最大化的角度考慮，在財產(chǎn)的處置上向子女傾斜。將房產(chǎn)或大件的動產(chǎn)部分或全部贈與子女，一方面保障子女利益，另一方面也減少此類案件因財產(chǎn)歸并、估價帶來的審理難度。

對于涉及8歲以上未成年人子女的離婚案件，江陰法院在征求雙方意見后，一般會利用周末時間在適當(dāng)?shù)膱鏊秃⒆诱勑摹⒔涣鳌Ａ私夂⒆訉τ诟改戈P(guān)系以及離婚問題的想法，并對其進行適時的疏導(dǎo)和正確的引導(dǎo)，盡量減輕父母離婚給子女造成的不利影響。

對于父母雙方均以“沒有撫養(yǎng)能力”為由，相互推諉撫養(yǎng)義務(wù)的，堅決予以譴責(zé)，并從最大限度保護未成年人利益的角度出發(fā)，判決不準許雙方離婚。

妥善處理子女探望權(quán)問題，堅持調(diào)解優(yōu)先，盡最大努力將因探望權(quán)引發(fā)的矛盾對子女造成二次傷害降到最低。對于在離婚訴訟中雙方就探望問題存在爭議的，盡量引導(dǎo)雙方就探望問題協(xié)商一致。最終若無法協(xié)商需要判決處理的話，也會向當(dāng)事人釋明，引導(dǎo)雙方就探望權(quán)問題一并處理。既節(jié)約訴訟資源，也避免了訟累。

在變更撫養(yǎng)關(guān)系以及撫養(yǎng)費糾紛等案件中，承辦法官將有利于未成年人身心健康成長擺在第一的位置，力爭通過具體的家事案件致力于未成年人權(quán)利保障機制建設(shè)。

近些年，江陰法院積極宣傳有利于弘揚社會主義核心價值觀的家事案件。在處理典型的贍養(yǎng)糾紛、繼承糾紛案件時，主動邀請人大代表、政協(xié)委員以及轄區(qū)群眾到庭參加旁聽，通過庭審現(xiàn)場展示及庭后釋法答疑，向群眾普法，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，起到了較好的價值引導(dǎo)作用。

通過一站式矛盾化解，深化家事案件法律宣傳。為深化婦女法治宣傳教育,進一步增強婦女維權(quán)意識,日前，長涇法庭組織黨員法官走進社區(qū)，開展了題為“婚姻家事指南”的法律知識講座。

法官們結(jié)合典型案例和法律條文，對無效婚姻、結(jié)婚登記存在瑕疵的婚姻、夫妻忠誠協(xié)議問題、子女撫養(yǎng)問題等詳細講解，分享調(diào)處婚姻家庭類糾紛的方法和技巧。

2018年至今，江陰法院共受理婚姻家事案件3405件，審結(jié)2997件。其中，離婚糾紛、離婚后財產(chǎn)糾紛2414件，撫養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)費糾紛175件，贍養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)費糾紛40件，其他同居關(guān)系糾紛、婚姻無效糾紛、分家析產(chǎn)糾紛、婚姻家庭糾紛、婚約財產(chǎn)糾紛、解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛、探望權(quán)糾紛、同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛案件115件。訴前調(diào)解結(jié)案數(shù)860件。

有人說，家事是小事；也有人說，家事無小事。事大還是事小，你說的不算，我說的也不算。但這件事辦不成、辦不好，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”何以體現(xiàn)？又怎能使人信服？