刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的原則、內(nèi)容與路徑

【內(nèi)容摘要】從刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵及基本原則、刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容、非法證據(jù)排除規(guī)則的刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)路徑等方面對刑事執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)行闡述。只有推動公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)我國法治化的建設(shè)。

【關(guān) 鍵 詞】刑事執(zhí)法規(guī)范化;規(guī)范化建設(shè);非法證據(jù)排除

中圖分類號：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）05-0086-02

作者簡介：汪晨（1998-），男，漢族，浙江杭州人，本科，浙江警察學(xué)院偵查系，研究方向：偵查學(xué)。

執(zhí)法的規(guī)范化能夠更好地提高現(xiàn)有刑事執(zhí)法效率，讓其每一次執(zhí)法都有理有據(jù)，可以根據(jù)相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容而進(jìn)行針對性的懲罰。當(dāng)前越來越強(qiáng)調(diào)證據(jù)的情況下，仍然有一定數(shù)量的非法證據(jù)都被用于實(shí)際的執(zhí)法中，這顯然降低了公安民警的民眾信服力。刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所牽涉的范圍是龐大的，其需要的是方方面面的共同配合，只有推動公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)我國法治化的建設(shè)。

一、刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵及基本原則

（一）公平正義原則

公安民警每一次的執(zhí)法以及行為都代表了政府，代表了政府本身的公信力。其本身就是一種公正、公平的象征。在行使權(quán)力的過程中，必須要強(qiáng)調(diào)公正正義原則。要以現(xiàn)有的法律為基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，不斷強(qiáng)調(diào)公民合法權(quán)益的保障，保證每一次的執(zhí)法都有相應(yīng)的法律依據(jù)，并且不會對窮人以及富人產(chǎn)生任何的偏袒，更好地實(shí)現(xiàn)法律公平。

（二）以人為本原則

以人為本原則是刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中又一個(gè)非常必要的指導(dǎo)原則。在每一次的刑事執(zhí)法過程中，要在基于客觀事實(shí)的同時(shí)，基于當(dāng)事人實(shí)際情況去辦案。現(xiàn)實(shí)中許多的法律案件其本身的發(fā)生都是有著特殊性的，公安民警執(zhí)法過程中不能夠單純的從法律層面一視同仁，而應(yīng)該在一定程度上對其進(jìn)行差異性、以人為本對待，從而更好地保證現(xiàn)有刑事執(zhí)法的規(guī)范化。

（三）服務(wù)優(yōu)先原則

對于現(xiàn)有的公安民警而言，他們在執(zhí)法過程中不是一種簡單的執(zhí)法，同樣也是一種服務(wù)，服務(wù)于百姓，服務(wù)于法律。因此，對于每一個(gè)執(zhí)法民警而言，他們在具體的執(zhí)法過程中應(yīng)該保持一種服務(wù)優(yōu)先的原則，要切實(shí)有效的從實(shí)際出發(fā)，更好地為人民群眾服務(wù)。

二、刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本內(nèi)容

（一）注重執(zhí)法理念培養(yǎng)

對于現(xiàn)有的刑事執(zhí)法規(guī)范化而言，其首先必然需要的是從理念層面去實(shí)踐法制化建設(shè)，需要的是從思想層面樹立起正確的指導(dǎo)思想以及正確的理念。只有真正從思想層面實(shí)現(xiàn)了對于法治化的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有民警執(zhí)法的規(guī)范化之后，才能夠保證后續(xù)的工作以及正確行為的順利開展。

（二）刑事法律制度的完善

刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)除了基于現(xiàn)有的思想觀念之外，同樣也需要合理的法律法規(guī)支撐，需要相應(yīng)的規(guī)范性文件的支持。每一次的執(zhí)法行為只有擁有了合理的法律支持，才能夠保證后續(xù)行為的規(guī)范性，更好的提升以及實(shí)現(xiàn)公安民警執(zhí)法的有效性，讓其能夠更好的滿足后續(xù)的執(zhí)法工作的有效開展，提升執(zhí)法效能的同時(shí)，讓每一次的執(zhí)法都有有法可依、有理可據(jù)。在接下來的日子里，國家需要將各自法律中不斷進(jìn)行完善，更好的讓現(xiàn)有的民警執(zhí)法過程中有相應(yīng)的法律規(guī)范性文件的支持，保證其行為總可以遵守相應(yīng)法律規(guī)范的同時(shí)，提升工作效能，切實(shí)有效的滿足后續(xù)執(zhí)法要求，讓其每一次的執(zhí)法都可以規(guī)范高效。讓每一個(gè)被執(zhí)法者可以在公安民警執(zhí)法過程中心服口服，避免以及降低執(zhí)法過程中的矛盾性，切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)了最終執(zhí)法效能。

（三）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建和完善

法律監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建和完善是現(xiàn)有刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要構(gòu)成部分。要嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法考核評議規(guī)定》的規(guī)定，對每一次的執(zhí)法行為都開展合理的考評，并且對考核結(jié)果進(jìn)行分析，對其中不足的情況進(jìn)行不斷地完善，對于執(zhí)法存在問題的隊(duì)伍進(jìn)行懲罰或者是內(nèi)部通報(bào)批評。而對于那些優(yōu)秀人員以及團(tuán)隊(duì)則應(yīng)該從精神以及物質(zhì)等方面進(jìn)行獎勵，從而形成一種良好的獎懲制度，更好地讓現(xiàn)有公安民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在一個(gè)良好的外部監(jiān)督制度下得以開展。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)提升

執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升是刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提，對現(xiàn)在的刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)來說，顯然上述三項(xiàng)內(nèi)容做的再好，最終也需要的是具體的人員進(jìn)行落實(shí)。其需要的是整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升，要能夠從最初的“進(jìn)口”層面就進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對每一個(gè)進(jìn)入的人都進(jìn)行針對性排查以及教育，讓他們能夠在進(jìn)入之初就形成正確的思想觀念，為日后的規(guī)范執(zhí)法打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)每一個(gè)民警自我訓(xùn)練，提高他們的綜合素質(zhì)。只有自身硬了，才能保證在后續(xù)的工作中更好滿足實(shí)際的執(zhí)法需求，切實(shí)有效的提升以及實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的促進(jìn)。

三、刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑

（一）法律法規(guī)的制約和完善

首先要出臺一部專門的《證據(jù)法》。對于非法證據(jù)排除規(guī)則的刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，其本身需要的是借助于專業(yè)性的管理模式，借助一套完善的制度以及法律法規(guī)的加入，才能夠更好地保障現(xiàn)有后續(xù)實(shí)際證據(jù)搜集以及行為的合理性以及規(guī)范性，讓其在一個(gè)有序的法律條款引導(dǎo)下，促進(jìn)整體辦案的規(guī)范化以及有序化。同時(shí)，另一方面，《刑事訴訟法》將不得強(qiáng)迫自證其罪只進(jìn)行了原則上的規(guī)定，但同時(shí)也保留了“從實(shí)供述”的規(guī)定，在指引不明確的情況下，為打擊犯罪需要，偵查人員有可能繼續(xù)通過刑訊逼供或者其他非法方法“要求”犯罪嫌疑人、被告人“如實(shí)”供述罪行。法院不應(yīng)該支持這一類犯罪證據(jù)，要對于這一方式的證據(jù)獲得給予相應(yīng)的懲處，讓現(xiàn)有的辦案手段明明確化的同時(shí)，減少后續(xù)錯(cuò)誤的行為引導(dǎo)下的錯(cuò)誤證據(jù)的獲得。

（二）公檢法三部門協(xié)調(diào)配合

對于現(xiàn)有的辦案實(shí)際規(guī)范化而言，顯然需要的是各部門之間的有效合作，彼此之間形成默契，減少錯(cuò)誤的引導(dǎo)以及非法證據(jù)的應(yīng)用，這樣也就可以從最終的審判過程中，讓現(xiàn)有證據(jù)無法發(fā)揮作用，真正避免以及預(yù)防了公安機(jī)關(guān)本身在證據(jù)獲得中的非法性以及錯(cuò)誤性。而且，為了保證嚴(yán)格地執(zhí)行好非法證據(jù)排除這個(gè)工作，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在今后工作中要做更多相關(guān)的工作。一是公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和其他兩個(gè)部門的合作和制約。讓每一次的審訊都可以在一個(gè)合理的范疇內(nèi)，讓每一份證據(jù)的獲得都是合理有序的，而檢察機(jī)關(guān)也有權(quán)對于證據(jù)的獲得過程中進(jìn)行驗(yàn)證以及了解。二是犯罪人員家屬有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的證據(jù)獲得復(fù)議權(quán)利，以保證所有的證據(jù)不是通過非法或者是刑訊逼供的方式獲得的。

（三）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

隊(duì)伍的建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本、重在教育”的理念。對于現(xiàn)有的公安機(jī)關(guān)而言，其需要的是切實(shí)有效地提升每一個(gè)辦案人員自身的綜合素養(yǎng)，讓現(xiàn)有整體辦案能夠得到肯定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全新辦案技術(shù)的介入，提升辦案效率的同時(shí)，減少了過去粗暴的辦案模式的介入以及應(yīng)用，這些無疑對于未來司法機(jī)關(guān)的整體工作效能的提升以及其自身的公信力的提高都有著積極的作用。

（四）監(jiān)督制約機(jī)制的建立和完善

監(jiān)督制約機(jī)制對于公安執(zhí)法來說必不可少，有了規(guī)范的監(jiān)督，能讓每一次執(zhí)法工作都在規(guī)定的模式中運(yùn)行。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，努力加強(qiáng)監(jiān)督力度，借助于合理的內(nèi)部控制模式以及監(jiān)督策略，切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)整體制約模式的改善，促進(jìn)整體的內(nèi)部控制有效性，為后續(xù)的監(jiān)督模式的優(yōu)化以及改善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全而落實(shí)個(gè)案質(zhì)量評判制度，努力提高案件辦理質(zhì)量。個(gè)案質(zhì)量評判是指執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對偵查人員的辦案流程進(jìn)行監(jiān)督、審核、評判。因此，這就要求能夠在現(xiàn)有個(gè)案評判過程中，積極尋求綜合性的考量，從而更好地服務(wù)于辦案的發(fā)展，提升辦案質(zhì)量，保證現(xiàn)有辦案效能。

（五）加大刑事違法行為的處罰力度

對于現(xiàn)有的刑事執(zhí)法而言，其本身除了上述的內(nèi)容之外，也應(yīng)該積極提升整體的處罰力度，借助于處罰力度的提升，更好地為我國刑事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高罰款限額。我國公安法規(guī)定的罰款額度較小，這也就造成了其實(shí)際的震懾作用較小。因此，在后續(xù)的處罰過程中需要的是通過有序的懲處力度，借助于合理的處罰機(jī)制的介入，更好的提升現(xiàn)有對于每一個(gè)違法行為人員的有效懲處，讓他們能夠在一個(gè)相對規(guī)范性的模式下進(jìn)行自我行為的約束。

二是加大行政處罰力度。按照公安法的規(guī)定，對違反公安法的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人只能給予記過、記大過等簡單的處分，這本就造成現(xiàn)有處罰沒有辦法滿足實(shí)際的懲處需求，造成的是后續(xù)懲處效能的降低。鑒于此，未來需要能夠進(jìn)一步提升現(xiàn)有的懲處力度，不斷從一個(gè)多層次、多元化的角度去對每一個(gè)個(gè)體以及相應(yīng)政府部門的人員進(jìn)行處罰，從而保證其自身行為的規(guī)范性和合理性。

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