鄉村振興戰略視閾下農民法治思維培育研究

【內容摘要】習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出鄉村振興戰略，治理有效是鄉村振興的社會基礎，農民是鄉村振興主要的參與者與重要的見證者，同時農民也是新農村建設中物質財富和精神財富的創造者，是創造社會財富并推動社會發展的重要力量。在法治中國的社會背景下，農民的時代已經到來，法治的實施首先需要的是有法治思維的主體，在農村法治的主體是廣大農民，因此作為法治主體的農民是中國法治建設的重要組成力量，直接影響著中國法治化發展的進程。

【關 鍵 詞】農民;鄉村振興;依法治國;法治思維

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）05-0199-02

作者簡介：張可（1986-），女，遼寧錦州人，博士，沈陽工程學院馬克思主義學院，講師，研究方向：馬克思主義中國化。

習近平新時代中國特色社會主義法治理論為大力發展和振興農村法治建設提供了重要的理論基礎，依法治國是國家治國理政的基本方略，依法治國理念的融入與滲透在潛移默化地影響著農村的生產生活，推進社會主義農村法治建設是國家發展的內在要求，也是國家長治久安的重要保障。

一、充分尊重和發揮農民的法律主體地位

馬克思、恩格斯是充分肯定人民群眾的歷史地位和作用的。馬克思、恩格斯承認人民群眾是歷史的創造者，承認人民在歷史的發展和演進的任何階段都發揮著不可替代的作用，人民群眾在積極參與社會發展中，積累了大量的物質文明和精神文明財富。以毛澤東為代表的共產黨人實行一系列保護農民利益的措施，形成了廣大農民群眾廣泛支持和擁護共產黨的良好局面，這不僅改變了農民的政治地位并喚醒了農民參加革命的政治熱情。農民為中國革命的勝利和社會主義建設事業的發展提供了寶貴的源泉，這種源泉取之不盡用之不竭。

毛澤東法治思想在起步階段是圍繞人民民主專政而展開的，樹立了人民民主的法治思想。鄧小平法治理念開啟了我國法制發展的新境界，鄧小平的法治觀為我們黨和國家創造了良好的政治局面，同時為依法治國思想方略的形成積淀大量的理論基礎與實踐基礎。習近平總書記在幾次重要講話中都強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治在國家治理和社會管理中發揮著重要的作用。習近平指出：“堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國”。[1]習近平在十八屆四中全會再次強調，法治是社會運行的穩定之基，依法治國的主體是人民，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現。

二、強化新農村法律文化建設

新農村的建設應該是全面的，它不僅包括新農村物質文明層面的建設，更涉及新農村精神文明層面的建設。文化建設是新農村精神文明建設的靈魂，其中法律文化在新農村的文化建設中發揮著不可或缺的作用。要想確實構建和培育農民的法治思維，首先應該加強農村的法治建設，努力營造法治化環境來增強農民對法律的認識與了解。針對農村社會而言，積極深入地貫徹社會主義法治理念，將社會主義新農村的法律文化建設融入到鄉村戰略發展中，農村法律文化建設融入現代法治的元素可以使農民的法律意識得到進一步的提高，會加快我國法治化發展的進程。

（一）多元化營造法律環境

通過各種方式營造法律文化環境，在具體的潛移默化的影響下形成農民運用法治的基本思路，法治思維可以影響整個農村社會的價值取向，法治思維的形成與運用是法律文化和法律精神的體現，農民的法治思維培育又是法律文化的重要方面之一。促進農民法治思維的形成是農村法治建設的需要，也是鄉村戰略中有效治理的基礎，加大對農民的法治教育力度，使法律最終成為人們內心的自覺遵守是一項非常重要的工程。營造多元化宣傳渠道至關重要，可以充分發揮廣播、報紙、電視、網絡等各種媒體的作用深入農村法治建設中，通過潛移默化的引導使法治的思維深入到農民生活的方方面面。通過多渠道的教育使農民的價值觀得到提升，逐漸培養他們成為現代公民的意識，通過這些多種多樣的宣傳渠道大力提升他們的思想道德觀念和法律意識。

（二）加大基層法治教育投入

農民是否具有法治思維或者法治思維形成發展的程度直接影響著農村的法治化進程，培育農民的法治思維不僅是一項亟待加強的工作，而且是一項艱巨的任務。要想實現依法治村的目標，構建和諧的新農村社會秩序，實現社會主義新農村建設的順利發展，必須賦予建設新農村的主體農民以法治意識，這是我國法治建設的基礎，也是社會主義新農村建設的根本保障。[2]振興鄉村戰略教育的投入勢在必行，大力發展農村的教育事業對實現農民思維方式向法治化過渡是必備條件。教育會改變農民的認知結構和思維方式，通過發展教育可以提高農民的覺悟而改善農民的生產生活方式的同時，不僅可以促進農民物質文明的發展，而且在此過程中更有可能使農民形成現代公民的意識和法治的觀念。農民具有法治觀念是現代農民所必須具備的條件，促進農民的法律意識可以使農民逐漸摒棄傳統中的保守觀念，向更為科學、更為文明的思維進行演變，促進農民的法律意識和思維可以使農民成法治公民。這樣是推進農村法治化建設進程的有力手段，也是維護農村社會穩定和推動農村政治文明發展的重要舉措。

三、夯實并創新農村法治建設的改革力度

社會主義新農村法治建設不應成為一個口號，振興鄉村戰略應該落實到實際行動中，在實踐中只有強化并創新農村法治建設的改革力度才能為法律在農村得到有效的普及與應用提供保障與支持。在正確的理念的指引下就要逐漸完善和發展農村法治建設，推動農村的法治化發展建設進程。

（一）強化農村基層組織服務理念

基層組織加大改革的力度，更好地為農村的發展創造穩定發展的環境，社會主義新農村的建設離不開農村基層組織為民服務的理念，只有科學的理念才有科學的執政之道，基層黨組織才能成為服務群眾和凝聚人心的陣地。用服務的理念去正確處理好農村社會的各種新情況、新問題，在農村民主化的執政方法本身是對農民群眾的尊重，把對農民的尊重真正的落實到社會治理當中。增強基層領導干部全心全意為農民服務的群眾的意識，提高自身的工作效率和能力，以便于更好地為民服務，為全心全意為人民服務提供有力的后盾。深化基層組織的服務理念可以促進農村干部隊伍綜合素質的提升，對于黨員干部而言可以使他們的黨性觀念和修養得到進一步的增強，可以有力的提高基層干部隊伍宣傳和運用法治思維的積極性和工作能力。提高基層管理干部的法治觀念和法律素養是對提高農民法律意識的養成至關重要的，通過模范的示范和引導作用使農民認識到法治的權威是加強社會主義新農村法治建設的一個有效方式，通過高水平的隊伍來帶動農民法治思維的形成和發展。

（二）建設高素質基層干部隊伍

要想依法治國的理念的不斷深入，加強法律在農村的融入至關重要，國家就應該加大對農民利益實現以及保障方面的投入，這種投入是保障農民權益得到尊重和實現和前提和基礎。國家的投入應該是全方位、多角度的，不僅僅要考慮到農民生存的需要，更要重視農民對發展的需求。國家應該高度重視農村基層組織的建設，應該給予農村的基層組織更多的人員和技術的配備，保證高素質人才到基層工作給農民提供最科學的指導，同時高素質的干部隊伍對于農民法治思維的形成也具有相當重要的作用。提高基層管理干部的法律素養是對提高農民法律意識的養成至關重要的，通過模范的示范和引導作用來加強和深化農民對法律的認知，這是加強社會主義新農村法治建設的有效方式之一。

（三）加大農村法律服務力度

從提供法律服務的角度而言，各級黨和政府要高度重視法律服務，特別是農村法律援助工作，應該在資金投入和人員配備上給予農村的法律援助大力的支持，這是構建社會主義法治農村所必備的要素。國家應該加強農村的法律援助力度，針對現狀國家應該加大對農村基層的法律援助投入比例，同時應該改進現有法律援助所具備的硬件條件和軟件條件，加大改革的力度使法律援助的覆蓋面不斷擴大，使法律服務發揮的實效作用得到增強，讓法律援助來到農民的身邊。

高度重視農村法治建設，營造良好的農村法治環境，多元化構建和創新農村改革發展力度都將極大提升農民的法治思維，在國家依法治國的背景下，鄉村戰略的極大推動下，農民的法律意識必然提升，社會主義現代化法治化國家指日可待。

參考文獻：

[1]卓澤淵.法治中國—學習習近平總書記關于法治的重要論述[M].北京：人民法院出版社，2014.64.

[2]王永明，李麗.社會主義新農村建設中農民法律意識現狀及原因探析[J].學術交流，2010（1）：61.