成品油管道企業(yè)常見(jiàn)高危作業(yè)問(wèn)題及防范措施

張政(中國(guó)石化銷售股份有限公司華南分公司，廣東 廣州 510630)

0 引言

成品油管道中運(yùn)輸?shù)某善酚?汽油、柴油、航空煤油等)是具備易揮發(fā)、易燃、易聚集靜電以及易爆等特征的流體，同樣具有一定的毒性，如果由于各類因素而造成事故，導(dǎo)致外泄、損壞，極易引起爆炸、起火，引發(fā)惡性事件[1]。管道在日常運(yùn)行過(guò)程中受到很多因素的影響，如果想要管道保證高效的完成儲(chǔ)存和運(yùn)輸任務(wù)，就要確認(rèn)管道的安全運(yùn)行[2]。因此，在目前的成品油管道管理的過(guò)程中，一定要重視安全管理工作，安全管理工作中的重中之重就是涉及到的高危作業(yè)管理。

1 成品油管道企業(yè)常見(jiàn)的高危作業(yè)

高度危險(xiǎn)作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)。高度危險(xiǎn)作業(yè)是在活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生高度危險(xiǎn)性的，因此只有采取一定的安全方法進(jìn)行活動(dòng)，才能夠控制活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)，減少損害發(fā)生的幾率。

成品油管道常見(jiàn)的高危作業(yè)主要包括七種：用火作業(yè)，盲板抽堵作業(yè)，臨時(shí)用電作業(yè)，高處作業(yè)，起重(吊裝)作業(yè)，受限空間作業(yè)和動(dòng)土作業(yè)。

2 成品油管道常見(jiàn)高危作業(yè)問(wèn)題

2.1 高危作業(yè)等級(jí)劃分錯(cuò)誤。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范，其中用火作業(yè)、高處作業(yè)、起重(吊裝)作業(yè)和受限空間作業(yè)均有等級(jí)劃分。具體等級(jí)劃分如表1、表2、表3和表4所示。

表1 用火作業(yè)等級(jí)劃分

表2 高處作業(yè)等級(jí)劃分

表3 起重(吊裝)作業(yè)等級(jí)劃分

表4 受限空間作業(yè)等級(jí)劃分

高危作業(yè)不同的條件決定了該高危作業(yè)的等級(jí)，然而在實(shí)際日常高危作業(yè)過(guò)程中，仍存在辦理高危作業(yè)許可證時(shí)，高危作業(yè)等級(jí)劃分錯(cuò)誤的情況；高危作業(yè)等級(jí)劃分錯(cuò)誤，會(huì)造成相應(yīng)安全措施無(wú)法得到有效落實(shí)，在高危作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)事故事件的幾率提高。

2.2 高危作業(yè)許可證辦理常見(jiàn)問(wèn)題

高危作業(yè)開(kāi)展前必須辦理高危作業(yè)許可證，然而在實(shí)際辦理高危作業(yè)許可證時(shí)卻存在諸多問(wèn)題。比較常見(jiàn)的問(wèn)題有：作業(yè)許可證編號(hào)未按要求填寫，作業(yè)許可證內(nèi)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人為同一人，許可證等級(jí)未填寫或填寫錯(cuò)誤，許可證內(nèi)存在未填寫空白欄，許可證內(nèi)高危作業(yè)時(shí)間未填寫完全，許可證申請(qǐng)人、簽發(fā)人錯(cuò)誤，許可證的簽發(fā)存在代簽，許可證內(nèi)安全措施未進(jìn)行實(shí)際確認(rèn)，高危作業(yè)完成后未在許可證內(nèi)驗(yàn)收簽字等。

2.3 高危作業(yè)涉及人員常見(jiàn)問(wèn)題

高危作業(yè)一般涉及到作業(yè)人員，監(jiān)護(hù)人員，票證申請(qǐng)人和簽發(fā)人。每個(gè)人員都有其在高危作業(yè)過(guò)程中的相應(yīng)職責(zé)，然而在實(shí)際高危作業(yè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不履職或履職不到位的情況。如監(jiān)護(hù)人未嚴(yán)格對(duì)票證內(nèi)的安全措施落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做到全程監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)人違章作業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人違章指揮未能有效制止，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)其他的不安全行為未及時(shí)制止等。如票證申請(qǐng)人未結(jié)合實(shí)際情況確定作業(yè)等級(jí)，在許可證內(nèi)高危作業(yè)等級(jí)隨意填寫，許可證內(nèi)的安全措施隨意填寫等。作業(yè)許可證簽發(fā)人應(yīng)是對(duì)整個(gè)高危作業(yè)全面負(fù)責(zé)的人員，然而一些簽發(fā)人往往不清楚自己職責(zé)，對(duì)作業(yè)許可證不加以審核，隨意簽字簽發(fā)；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況及安全措施情況不加以了解確認(rèn)，隨意簽發(fā)作業(yè)許可證；甚至有的簽發(fā)人默認(rèn)允許別人代簽發(fā)作業(yè)許可證等。

2.4 高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)問(wèn)題

高危作業(yè)過(guò)程存在一定的高風(fēng)險(xiǎn)性，整個(gè)作業(yè)過(guò)程必須嚴(yán)肅對(duì)待。但實(shí)際高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)往往存在一些常見(jiàn)問(wèn)題如下：現(xiàn)場(chǎng)的安全措施未嚴(yán)格按照作業(yè)許可證上要求落實(shí)即已經(jīng)開(kāi)始作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人、作業(yè)負(fù)責(zé)人等未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，作業(yè)人私自開(kāi)始進(jìn)行高危作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)存在不安全行為時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)或不及時(shí)進(jìn)行制止；部分作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人忽視高危作業(yè)的安全性，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行違章指揮等。

3 西南成品油管道高危作業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題防范措施

3.1 從上至下，加強(qiáng)高危作業(yè)安全意識(shí)

“一只羊帶領(lǐng)的一群狼打不過(guò)一只狼帶領(lǐng)的一群羊”，由此可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)團(tuán)體中的重要性。高危作業(yè)安全管理也是一樣，必須從上至下，從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始逐層加強(qiáng)高危作業(yè)管理的安全意識(shí)；只有領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)達(dá)到一定的程度，再來(lái)增加底下員工的安全意識(shí)才有作用；否則，在國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的模式下，就算員工安全意識(shí)很高，其領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，同樣會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的安全工作下降，因?yàn)橐豁?xiàng)工作的決策是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定的，所以安全意識(shí)的增加必須從上至下，也只有這樣，整個(gè)企業(yè)的高危作業(yè)安全管理才能提升高度。

3.2 加強(qiáng)高危作業(yè)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核上崗

一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視高危作業(yè)安全之后，那么如何讓所有員工切實(shí)很好落實(shí)高危作業(yè)管理，那么必然離不開(kāi)高危作業(yè)安全培訓(xùn)工作。可以由公司安全管理人員及外聘人員，對(duì)員工開(kāi)展高危作業(yè)安全管理培訓(xùn)，培訓(xùn)增強(qiáng)安全意識(shí)，培訓(xùn)增加對(duì)高危作業(yè)日常管理的能力，培訓(xùn)如何辦理好高危作業(yè)許可證及違反相關(guān)高危作業(yè)安全管理規(guī)定需要受到的考核及處罰等。

通過(guò)定期的培訓(xùn)，增加領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)高危作業(yè)管理的提升，逐漸形成一種高危作業(yè)管理的安全習(xí)慣，自然高危作業(yè)就會(huì)越來(lái)越好，前文提到高危作業(yè)中常出現(xiàn)的問(wèn)題也會(huì)不再發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)高危作業(yè)安全督查

通過(guò)對(duì)高危作業(yè)的安全督查，對(duì)涉及開(kāi)展高危作業(yè)的人員及相關(guān)人員起到一個(gè)監(jiān)督警戒作用。這種手段也是必須的，就像國(guó)家建立的督查機(jī)關(guān)，必須對(duì)一項(xiàng)法律或者一項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣才能對(duì)人起到警戒作用，人才會(huì)去遵守。建議可以每周或每半月采取“四不兩直”的檢查方法，通過(guò)視頻回放、現(xiàn)場(chǎng)督查和翻閱資料等方式，對(duì)高危作業(yè)的實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)考核。

3.4 完善高危作業(yè)制度

如何規(guī)范高危作業(yè)安全管理，建立一個(gè)完善的高危作業(yè)制度是不可或缺的。企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)范制定企業(yè)高危作業(yè)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)高危作業(yè)審批管理。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，輸油管道的日常管理過(guò)程中，高危作業(yè)安全管理有著重要的意義。由于成品油管道運(yùn)輸介質(zhì)的特殊性，加強(qiáng)高危作業(yè)管理必不可少，然而如何結(jié)合實(shí)際管好高危作業(yè)，這就需要企業(yè)在實(shí)際的工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，提高高危作業(yè)安全管理工作。