構建沂蒙良好政治生態的路徑選擇

王成娟 劉延宏

摘??????要：中國共產黨是沂蒙政治生態的風氣主導者和引領者，人民群眾是沂蒙政治生態的最終受益者。沂蒙政治生態建設是“水乳交融、生死與共”黨群關系的實踐結晶，中國共產黨和沂蒙人民是沂蒙政治生態建設的具體承載和有效載體。進入新時代，研討構建沂蒙政治生態的時代價值和作用發揮空間，對于進一步推動黨建工作具有重要的啟示作用。

關??鍵??詞：沂蒙政治生態;沂蒙精神;黨群關系

中圖分類號：D262.6????????文獻標識碼：A????????文章編號：1007-8207（2020）04-0077-08

收稿日期：2019-10-21

作者簡介：王成娟（1981—），女，山東臨沂人，沂蒙干部學院沂蒙精神研究部講師，研究方向為沂蒙革命史與沂蒙精神;劉延宏（1968—），男，山東臨沂人，中共臨沂市委黨校基礎理論教研部教授，研究方向為黨史黨建。

基金項目：本文系2018年度山東省社科規劃項目“沂蒙精神紅色基因與黨的政治生態建設研究”的階段性成果，項目編號：18CYMJ43。

2013年11月28日，習近平總書記在山東考察工作結束時語重心長地說道：“山東是革命老區，有著光榮傳統，軍民水乳交融、生死與共鑄就的沂蒙精神，對我們今天抓黨的建設仍然具有十分重要的啟示作用。”習近平總書記的這一論斷聚焦了沂蒙精神“水乳交融、生死與共”的突出特點，從黨和人民兩個維度立體地闡釋了沂蒙精神的成因。沂蒙精神的形成正是由于扎根于沂蒙的熱土，并且和戰爭年代沂蒙山區良好的政治生態息息相關。從某種意義上說，沂蒙精神也是沂蒙山區政治生態的具體體現。因此，探究沂蒙山區政治生態建設的歷史經驗與沂蒙精神成因的內在邏輯，對于推動黨的建設科學化和經濟社會快速發展，不忘初心、牢記使命，具有重要的時代價值。

一、從黨和人民的雙重向度總結沂蒙政治生態建設的歷史經驗

政治生態是指各類政治主體生存發展的環境和狀態，是黨風、民風以及黨群關系、社會文化等多種因素相互激蕩、相互作用的結果，它直接影響著各類政治主體的價值取向和行為規范。革命戰爭年代，一些革命先驅、仁人志士在沂蒙山區為了完成救國救民的歷史使命，以身許國，始終把加強黨的政治建設、提高黨的政治能力、營造風清氣正的政治生態作為首要政治任務，為營造良好的政治生態進行了艱辛的探索，由此贏得了人民群眾的擁護和支持。沂蒙山區最終走出了一條黨和人民血脈相連、戮力同心的地方根據地發展道路，構建了風清氣正的政治生態。可以說，沂蒙政治生態建設是“水乳交融、生死與共”黨群關系的實踐結晶。認清了這一點，有助于從新的維度和取向進一步探索沂蒙政治生態建設的脈絡和源流。

⒈中國共產黨是沂蒙政治生態建設的主導者、引領者。在中共山東黨組織的領導下，沂蒙黨組織開展了一系列黨的創建活動，展現出了區別于其他政黨的思想狀態、組織原則以及廉潔作風，沂蒙政治生態的構建從此開啟了新的篇章。

首先，沂蒙黨組織高度重視思想建設，有計劃地通過馬克思主義思想教育來純潔黨的隊伍。抗戰初期，沂蒙的黨員隊伍中存在著宗法觀念、小農意識、自由主義等非馬克思主義思潮。為了凈化黨員隊伍，提高黨員素質，從1939年初開始，沂蒙各級黨組織積極開展理論學習，在政治思想上引導廣大黨員群眾站穩政治立場，隨時與各種非無產階級思想進行斗爭，比如“正確發揚黨內自我批評以及運用反‘左反‘右傾向的思想斗爭，使青年的共產黨及青年的共產黨人不但在理論上，而且從實際生活、工作、斗爭上，正確把握無產階級哲學思想——辯證唯物主義的思想方法，以便從理論、思想上團結黨、鞏固黨、建設黨。”[1]再如要加強黨員學習管理，“嚴密在職干部的學習制度，嚴格實行每日兩小時學習制度，切實供給干部的課本、研究提綱，定期檢測、總結報告學習的成績。”。[2]在沂蒙工作的老一輩無產階級革命家都十分重視從思想上建設黨，尤其是羅榮桓同志特別重視思想政治工作，?他提出要把思想政治工作作為我軍一切工作的生命線，并采取了召開政治工作會議、加強干部教育、談心談話、憶苦思甜等多種工作形式。從1941年5月26日開始，羅榮桓同志在中共中央山東分局黨校開課，給黨校和師直機關干部系統講授《聯共黨史》，當時參加聽課的肖華同志記了3?萬多字的筆記。羅榮桓同志還給師直屬隊的同志系統宣講了毛澤東的《新民主主義論》，提高了指戰員的政治覺悟。1942年3月，115師在莒縣板石村召開連隊政治工作會議，確定了連隊的思想政治任務和目標。會后，115師主力部隊以身作則，用實際行動貫徹落實各項思想政治任務。在長期的思想政治工作中，羅榮桓同志積累了豐富的經驗，被譽為思想政治工作的“巨匠”。毛澤東同志說：“山東是執行中央十大政策的模范。羅榮桓一到山東，就在誰領導誰、誰團結誰、誰統一誰這個最根本的問題上，堅持正確路線。”[3]由此，為沂蒙政治生態建設指明了方向。

其次，沂蒙黨組織注重重建黨組織和加強黨的組織建設，為沂蒙制定了科學的組織建設原則。沂蒙第一名黨員王盡美同志是中國共產黨的創始人之一，也是山東黨組織的締造者和最早領導者。沂蒙山區第一個黨組織——中共沂水支部于1927年4月成立。在土地革命時期，沂蒙黨組織得到了較快發展，先后成立了日照、沂水、臨（沂）郯（城）、新（泰）蒙（陰）等縣級黨組織，由于國民黨白色恐怖統治的破壞，沂蒙黨組織一度與中共中央失去了聯系，但并沒有因此而放松黨組織建設。1937年抗日戰爭爆發以后，沂蒙黨組織積極響應北方局“脫下長衫，到游擊隊”的號召，深入農村和基層，發動群眾、宣傳群眾、組織群眾，并在廣大人民群眾中努力恢復、發展黨組織，開展抗日救國運動，使根據地不斷鞏固與壯大。1941年至1942年，根據地形勢惡化，基層黨組織遭到嚴重破壞，但沂蒙黨組織在中共中央的領導下，艱苦奮斗，與日、偽、頑展開了頑強斗爭。1943年1月，山東各級黨組織開始進行整理和改革支部工作;同年3月，山東分局又發出通知，要求以自然村為單位建立支部，所確定的提拔和清理對象要嚴格執行由上兩級單位批準的規定。[4]沂蒙各級黨組織逐步建立健全，黨員隊伍不斷擴大，黨員數量由1937年的1300人發展到抗戰勝利前夕的6萬多人，黨的基層組織開始遍地開花，黨員素質大大提高，在人民群眾中建立了崇高的威信。

再次，沂蒙黨組織始終高度重視作風建設。山東省戰工會在成立之初就通過了《關于招待費及菜金馬干費的決定》，對各級政府開支標準和招待會餐等費用作了具體規定，要求黨員干部要和群眾一起同甘共苦。1940年4月，羅榮桓同志到魯南檢查工作時，發現了郯城縣抗日民主政府縣長翟新亞的貪污腐化、作風敗壞問題，當場宣布對其進行撤職處理。還有一些黨員干部因貪污腐化問題嚴重，被判處死刑。對貪污腐敗行為的嚴懲，沉重打擊了貪官污吏，提高了黨組織的威信。1940年9月，時任山東省戰工會秘書長陳明在談到黨的建設時強調：“一切工作從轉變作風開始，嚴厲肅清貪污浪費，肅清舊官僚主義作風，創造新民主主義政權的新作風。”[5]為此，沂蒙黨組織十分重視廉政建設，頒布了一系列關于厲行節約、懲治貪污腐敗的條例、決定和法規，制定、規范了清廉、防腐的獎懲措施并加強督查工作。從根本上說，沂蒙黨組織正是以全新的民主作風和以身作則、嚴于律己的模范行為，才培育了不同于其他政黨的革命精神和優良作風，最終贏得了人民的擁護和愛戴。

⒉人民群眾是沂蒙政治生態建設的最終受益者。人民群眾是歷史的主人，歷史是在人民群眾的推動下前進的。“歷史上的活動與思想都是‘群眾的思想與活動”。[6]所以，人民群眾不僅是沂蒙物質財富的創造者，也是沂蒙政治生態建設的最終受益者。在革命戰爭年代，特別是八路軍115師和山東省委來到沂蒙后，黨組織像愛護自己的眼睛一樣愛護人民群眾，使人民群眾在經濟上、政治上、社會改革上獲得了前所未有的利益、權利和尊嚴，進而增強了廣大人民群眾對黨組織的價值認同、政治認同，從而為?良好政治生態的最終形成奠定了堅實的群眾基礎。

在經濟上，通過減租減息、大生產運動、精兵簡政、土地改革等措施發展生產、免除苛捐雜稅，不僅減輕了農民負擔，讓農民得到了實惠，而且有力地支援了抗日戰爭和解放戰爭。抗日戰爭時期，沂蒙根據地各級黨委按照中共中央的指示，開展減租減息運動。1940年9月2日，山東省臨時參議會審議通過了省戰工會《山東省戰時施政綱領》，確定了實行“雙減”、改善人民生活等12項工作。同年11月11日，山東省臨時參議會通過并公布了《減租減息暫行條例》。但由于抗戰初期戰爭形勢嚴峻，戰爭頻繁，加上黨內有些負責人思想認識不到位，“不甚關心群眾利益與改善群眾生活，尤其對減租減息工作，沒有引起全黨一致的注意”。[7]1942年4月，劉少奇同志到沂蒙山區檢查指導工作時尖銳地指出：“沂蒙根據地黨組織沒有認真開展‘雙減工作，群眾工作是各項工作中最薄弱的環節。”劉少奇同志提出批評之后，沂蒙根據地立即普遍開展了“雙減增資”群眾運動，脫離了封建剝削，改善了廣大貧雇農的生活，發動、組織起了廣大人民群眾，團結了其他各階層，推動了各項抗日工作的開展。在減租減息運動之后，農民的負擔大大減輕了，但是農村的土地問題沒有從根本上得到解決。1946年5月4日，中共中央發出《關于清算減租及土地問題的指示》，這就是中國近代史上著名的“五四指示”。“五四指示”的基本精神是把減租減息政策改變為沒收地主土地分配給農民的政策，實現“耕者有其田”。通過開展土地制度改革運動，沂蒙山區廣大無地少地農民第一次做了土地的主人，從而大大調動了他們的生產積極性，進一步激發了農民的革命熱情。他們開始組織起來，參軍參戰支援保衛根據地的戰爭。

在政治上，廣大人民群眾通過參加民主選舉，第一次登上政治舞臺，第一次在財權、事權、司法權、教育權上有了說話的權利，第一次獲得了前所未有的利益、權利和尊重。在村級政權選舉中，我們黨創造了許多便于群眾有效參政議政和決策管理的有效方式和良好途徑，“豆選法”就是在沂蒙根據地廣泛推行的選舉方法，即每位參選人身后放一個碗，選民選誰，就在誰的碗里投豆。這種原始的選舉方法不但表達了選民的意愿，也使人民群眾真正獲得了政治上翻身解放、當家作主的權利，極大地激發了人民群眾的抗日熱情。在莒南縣一個村選舉時，96%的村民參加了選舉。美國記者史沫萊特在《中國的戰歌》中如是評價“豆選法”：“中國實行的豆選法是比近代英美國家還要進步的普選，是真正的民主。”

在社會改革上，人民群眾獲得了前所未有的自由與解放。革命戰爭年代，我們黨在沂蒙推行了很多社會改革，比如通過政府頒布法律，倡導移風易俗，破除封建迷信，賦予人民群眾在政治上、經濟上的基本權利;實行婚姻自主，嚴格禁止買賣包辦婚姻，這是對婦女最大的解放，也是最大的人權;禁止婦女纏足，開展轟轟烈烈的放足運動，使婦女獲得了新生;創立“莊戶學”，廣泛開展“冬學”活動，方便各個年齡段的群眾參加，用先進文化啟迪民智;禁賭、禁毒、禁娼、肅清盜匪、鏟除漢奸，沂蒙所有的“污泥濁水”都被一掃而光。這里每一條新政的實施，對于沂蒙都是開天辟地的，對于民心的影響也是震撼性的。通過一系列改革，使整個農村社會在政治生態建設上煥然一新。中共山東分局在《五年工作總結及今后任務》中提出：“歷史經驗告訴我們，必須認真進行基本群眾的動員與組織工作，必須把我們的抗戰事業放在千百萬有了覺悟，有了優勢的群眾的政治基礎上，我們才有了依靠，我黨我軍才有戰斗力，根據地才能鞏固，我們才能勝利。”[8]這段話既體現了人民群眾是沂蒙政治生態建設的最終受益者，也是推動革命勝利的源泉。

二、沂蒙加強政治生態建設的基礎和優勢

政治生態建設的時代價值和現實意義，體現在其作用的發揮上。沂蒙在革命戰爭年代形成的良好政治生態和其與時俱進的發展，為當前加強政治生態建設奠定了良好的文化基礎。

⒈沂蒙精神內涵的立體闡釋提供的不竭動力。黨和人民“水乳交融、生死與共”是沂蒙精神的核心內涵。“水乳交融、生死與共”沂蒙精神在不同的歷史階段體現出了不同的特點。在革命戰爭年代血與火的考驗中，“水乳交融、生死與共”體現的是沂蒙軍民的浴血奮戰精神;和平建設時期，“水乳交融、生死與共”體現的是黨帶領人民戰天斗地、改造自然和自力更生、艱苦奮斗精神;改革開放時期，“水乳交融、生死與共”更多體現的是黨帶領人民開拓創新、敢為人先的精神。在這些不同的特點背后，始終貫穿著一條主線，就是“黨為人民”和“人民向黨”，就是“不忘初心、牢記使命”。今天，立體闡釋沂蒙精神的內涵，就是要找到沂蒙精神的“根”和“魂”，找到紅色基因的傳承“密碼”，只有把握沂蒙精神的根脈，才能使其成為黨和人民事業發展的強大動力。同時，這種內涵的立體闡釋也為加強新形勢下黨的建設、密切黨群干群關系找到了源頭和路徑。唯有緊扣時代主題、緊跟時代潮流、緊貼廣大人民群眾對美好生活的向往，跳出歷史局限和地域局限，把沂蒙精神內涵的立體闡釋與經濟、社會、文化、生態、黨的建設緊密結合起來，?才能為新時代構建沂蒙良好政治生態提供根本遵循。

⒉沂蒙可持續發展形成的獨特魅力。新中國成立后，翻身做主人的沂蒙人民面對一窮二白的社會現實、面對惡劣的自然條件和生存環境，繼續向自然宣戰、向困難宣戰，互助合作、科學種植、創新試驗，整山治水、根治沂沭河水患，造就厲家寨等一系列“好例”，創造了一個個驚人奇跡。黨的十一屆三中全會以來，沂蒙人民在黨的富民政策指引下，從1985年開始，開展了為期十年的脫貧攻堅戰。沂蒙人民戰嚴寒、斗酷暑、劈山填壑，“夏天鋪著一把草，冬天蓋著破棉襖，四季喝著生涼水，啃著煎餅卷辣椒”，短短十年，沂蒙人民挺直了腰桿奔向新的生活。臨沂于1986年創建了山東省第一家紡織品專業批發市場并以此為契機拉開了建設專業批發市場的序幕。在短短的數年間，各類專業批發市場便如雨后春筍般應運而生。經過多年發展，建成了長江以北最大的專業批發市場，昔日“土貨不出、外貨不入”的沂蒙老區發展為商賈云集的物流之都。今天的臨沂，水系發達，八河繞城，河河相通，給城市帶來了溫潤與靈性;全市涌現出一大批創業先進典型，彰顯了改革開放四十多年沂蒙精神的傳承和實踐，成為沂蒙老區可持續發展的杰出代表。改革開放四十多年來，沂蒙的變化是沂蒙人民擔當作為、傳承沂蒙精神的結果，是我國滄海桑田巨變在沂蒙的經典縮影。

⒊悠久的革命歷史提供了豐富的紅色文化資源。沂蒙是全國著名的革命老區。從20世紀20年代初開始，在沂蒙這片熱土上就有無數的仁人志士和優秀兒女為尋求救國救民的真理拋頭顱、灑熱血，在八百里沂蒙點燃起燎原星火。在抗日戰爭、解放戰爭中，山東、華東黨政軍領導機關長期駐扎在這里。這里也是濱海、魯中、魯南3個戰略區革命斗爭的政治中心和軍事指揮中心。在毛澤東人民戰爭思想的指引下，中共黨組織創建了沂蒙革命根據地，并且沂蒙革命根據地在創立之后迅速地從小到大、由弱到強，直至成為華東地區革命斗爭的指揮樞紐和著名的革命根據地。作為持續時間最長、影響力最大的革命根據地之一，沂蒙紅色文化資源豐富，分布廣泛，內涵豐富，特色鮮明，在長期的革命斗爭中形成了以“水乳交融、生死與共”沂蒙精神為代表的獨具特色的紅色文化資源，蘊含著將精神財富轉化為物質財富的巨大潛力。

三、新時代構建沂蒙良好政治生態的路徑

當前，我國改革已進入深水區，迫切需要消除各方面體制機制弊端，突破既得利益階層化的藩籬，傳承與弘揚沂蒙精神，這對于構建新時代沂蒙良好的政治生態意義重大。

⒈堅定理想信念，樹立“民本位”思想。2015年12月11日，習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“我們干事業不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。”誠如此言，理想信念是關乎我們黨事業興衰成敗的根本問題，是每一位共產黨員的根。

首先，堅定政治信仰。信仰不是空洞的政治口號，而是鮮活生動的，沂蒙精神生動詮釋了堅守信仰之可貴。正是具有崇高信仰的黨和人民軍隊為民族獨立和人民解放拋頭顱、灑熱血，才使廣大人民群眾認識了中國共產黨的性質和宗旨，才會義無反顧、堅定不移地跟黨走。最重要的是，戰爭年代沂蒙根據地的黨、政、軍、民在堅守信仰的過程中，始終堅持黨的指導思想一元化，保證了各地執行政策的上行下效，從而賦予了沂蒙精神“聽黨話、跟黨走”的人民性。在多元化的今天，經濟多元、價值觀多元、文化多元，我們更要借鑒戰爭年代沂蒙思想政治建設的經驗，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，尤其是作為黨員領導干部，在思想領域、價值觀領域，必須具有唯一性和排他性，做到牢記信仰不淡忘、堅守信仰不迷失，走得再遠也不能忘記來時路，要認真思考勇于擔當的原生動力究竟來自何方，要勇于思考為什么會產生惰政懶政和不愿意作為的原因和解決之道，從而擔負起社會主流價值觀的引領作用。同時，堅定信仰的過程就是不斷抵制和克服各種錯誤思想的過程，是始終堅守共產黨人奮斗初心的過程。黨的十九大報告指出：“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。”這就要求每一位黨員干部都要堅定“四個自信”，在大是大非問題上保持政治定力。

其次，克服“官本位”思想。“官本位”思想是追求以官為本、以官為貴、以官為尊的權力觀和價值觀也是造成官僚主義、形式主義最主要的思想根源，其對政治生態價值系統構建的危害是不言而喻的。怎樣破除“官本位”，追求“民本位”？戰爭年代，沂蒙山區的政治生態建設給我們提供了最好的實踐樣本，那就是只有扎根于人民，關心愛護人民，才能獲取最深厚的執政根基和力量源泉。黨內政治生態建設只有牢固樹立和彰顯“民本位”的政治生態價值觀，艱苦奮斗、勇于奉獻，才能解答好“我們從哪里來，要到哪里去？憑什么走到今天，又憑什么去開創未來”的時代考題。

⒉建設高素質黨員干部隊伍，營造良好從政環境。黨員干部隊伍建設是黨內政治生態是否具有活力的風向標，如果說戰爭年代黨員干部是沂蒙政治生態建設的引領者和主導者，那么今天的黨員干部就是黨內政治生態的源頭活水，在政治路線確定之后，黨員干部就是關鍵因素、決定因素，他們是否有擔當、有作為直接決定著黨內政治生態的純潔度和質量。因此，必須把建設高素質黨員干部隊伍作為關鍵環節。

首先，堅持正確的選人用人導向。在戰爭年代，沂蒙根據地各個軍隊能夠協同作戰與正確的選人用人密不可分。1947年，孟良崮戰役決戰最激烈時，華野各縱隊在作戰方針上出現了問題，粟裕同志要求各縱隊持續猛烈作戰，但是有人主張撤出戰斗，以免不測。大局當前，陳毅同志講了一句話：“粟裕同志的意見，就是我的意見！執行！”正是陳毅同志、粟裕同志之間的充分信任，直接扭轉了孟良崮戰役的戰局。但在選人用人上，黨內曾存在一些不良現象，比如搞“山頭主義”“圈子文化”，個別領導完全憑個人好惡選人用人，嚴重惡化了黨內政治生態。對此，黨的十九大報告提出：“匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識和‘四個自信、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子。”在選人用人中，只有堅持德才兼備、以德為先，堅持任人唯賢、公道正派，才能真正防止“劣幣驅逐良幣”，才能真正為優化政治生態把好第一道關口。

其次，抓住領導干部這個“關鍵少數”。習近平總書記指出：“營造良好從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。”[9]構建黨內政治生態，人人都是一個子系統，而領導干部更是政治生態建設的舵手，起著方向盤的作用。全面深化改革，既需要突破利益固化的藩籬，也需要發揮領導干部的表率和模范作用，真抓實干，積極作為。但是領導干部不作為的現象在一些領域還不同程度地存在，領導干部怠政，下面自然無所為。當不作為成了政治生態，人浮于事便成了常態。所以，抓住領導干部這個“關鍵少數”，使引導領導干部在營造風清氣正的政治生態中起到表率作用十分重要。

⒊持之以恒正風肅紀，優化政治生態環境。加強作風建設、取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，是全面從嚴治黨、規范黨內政治生活的重要內容;持之以恒正風肅紀，是優化黨內政治生態環境的重要保障。加強作風建設，持之以恒正風肅紀，不僅是加強黨內政治生態建設的核心要素，對于優化整個社會的政治生態也具有重要的示范作用。

首先，加強作風建設。作風就是形象，就是凝聚力、親和力和向心力，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，也是優化政治生態環境的關鍵點。在戰爭最艱苦的歲月，沂蒙根據地的各級干部嚴于律己、清正廉潔，很多領導干部不僅是杰出的戰斗指揮員，也是生產能手、勞動模范。當前，黨內脫離群眾的現象還時有發生，集中表現為形式主義、官僚主義等“四風”問題。因此，加強作風建設，要堅決抵制黨內不正之風，要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦破除“四風”問題，大力弘揚忠誠、干凈、擔當的政治品格，引導廣大黨員干部堅決反對形式主義、官僚主義，堅決禁止鋪張浪費、奢靡之風，從而使黨員干部的精神面貌有一個大的轉變，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態環境。

其次，鐵腕反腐不松懈。腐敗問題是一個需要常抓不懈的大問題，在整個社會政治生態構建中，真正的挑戰不是來自外部勢力的敵對和封堵，恰恰是來自內部的腐敗問題。正如1992年鄧小平同志南巡講話時所講：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”諄諄告誡，發人深省。腐敗在本質上是權力的異化，它嚴重離間了黨群關系，破壞了黨的形象和黨的執政基礎，是構建良好政治生態環境面臨的最大威脅。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的責任感和使命感把反腐敗斗爭作為構建政治生態的重要抓手，堅決向群眾身邊的腐敗行為亮劍，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸，使反腐敗斗爭取得了巨大成就。但是懲惡反腐永遠在路上，只有堅持問題導向，瞄準扶貧、民生等腐敗易發多發的重點領域，突出專項重點整治，把基層群眾長期關心關注又得不到解決的問題納入整治范圍，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心和勇氣懲治腐敗，才能取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利。唯有如此，才能換來政治生態的朗朗乾坤。

⒋加強制度建設和制度設計。制度建設的長期性和穩定性可以為政治生態的動態平衡提供堅實根基和重要保障，也是構建良好政治生態的重要抓手。抗日戰爭時期，黨在沂蒙根據地建立了抗日民主政權，并制定了我黨歷史上第一部《人權保障條例》，實現了人民群眾的政治解放，進而增強了人民群眾的價值認同，從而為沂蒙良好政治生態的構建奠定了群眾基礎。正如鄧小平同志所強調的那樣：“與思想教育工作相比較，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”[10]因此，黨內政治生態的營造要高瞻遠矚、科學規劃。

首先，通過一系列制度設計對權力進行有效監督，包括黨內政治生活、干部選拔任用、領導決策和考核評價等方面。在黨內政治生活上，要切實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，嚴格落實好“三會一課”制度。特別要利用好“不忘初心、牢記使命”主題展館和廉政教育基地，給廣大黨員干部以思想啟迪，引起思想共鳴，教育廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”。在干部選拔任用上，主要依靠選拔制度的健全和完備，杜絕投機鉆營、跑官要官等行為，從而為踏實工作、德才兼備的干部提供平臺。落實黨管干部原則，要賦予群眾知情權、參與權、選擇權和監督權。在決策制度上，要堅持依法用權，不符合規章制度的事堅決不插手，不是自己職權范圍內的事堅決不做，以對黨和人民高度負責的態度謹慎用權。在考核評價上，要有效剎住“尋機悅上”的風氣，通過制度設計對權力進行有效監督，促進領導干部不斷增強自我凈化能力。

其次，積極促進沂蒙精神轉化為行為規范，這是對人民群眾進行教育和引領的重點。在廣大群眾中營造良好的政治生態，就要把沂蒙精神細化為各行各業做人做事的行為規范，如敬業、擔當、誠信。唯有如此，沂蒙精神才能得到充分體現，從而融入到經濟社會管理的政策法規、規劃計劃之中，并且在人民群眾的日常生活中多元化呈現出來，這也正是優化政治生態最重要的現實舉措。

【參考文獻】

[1]山東省檔案館，山東省社會科學院歷史研究所合編.山東革命歷史檔案資料選編（第4輯）[M].濟南：山東人民出版社，1982：346.

[2]山東省檔案館，山東省社會科學院歷史研究所合編.山東革命歷史檔案資料選編（第7輯）[M].濟南：山東人民出版社，1983：24.

[3]黃瑤.羅榮桓年譜[M].北京：人民出版社，2002：864.

[4]中共山東省委組織部、中共山東省委黨史資料征集研究委員會.中國共產黨山東省組織史資料[M].北京：中共黨史出版社，1991：88.

[5]東省檔案館，山東省社會科學院歷史研究所合編.山東革命歷史檔案資料選編（第5輯）[M].濟南：山東人民出版社，1982：358.

[6]馬克思恩格斯全集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1957：105.

[7]中共山東省委黨史資料征集研究委員會.山東抗日根據地[M].北京：中共黨史資料出版社，1989：88.

[8]山東省檔案館，山東省社會科學院歷史研究所合編.山東革命歷史檔案資料選編（第10輯）[M].濟南：山東人民出版社，1983：14.

[9]堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任??把作風建設要求融入黨的制度建設[N].人民日報，2014-07-01.

[10]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

（責任編輯：劉??鵬）

Historical?Experience?and?Path?Choice?of?Building

A?Good?Political?Ecology?in?Yimeng

Wang?Chengjuan，Liu?Yanhong

Abstract：The?Communist?Party?of?China?is?the?leader?and?leading?practitioner?of?Yimeng?political?ecology，and?the?people?are?the?participants?and?ultimate?beneficiaries?of?Yimeng?political?ecology.Yimeng's?political?ecological?construction?is?the?practical?crystallization?of?the?relationship?between?the?party?and?the?masses?of?“harmony，life?and?death”.Entering?the?new?era，it?is?of?great?significance?to?discuss?the?era?value?and?function?space?of?building?Yimeng?political?ecology?for?further?promoting?the?party?construction.

Key?words：Yimeng?political?ecology;Yimeng?spirit;party?masses?relationship