新冠肺炎疫情發生后,大連市財政局在全面落實中央、省財稅支持政策基礎上,綜合分析研判、堅持問題導向,積極運用國有資產管理政策手段,率先出臺規范防控物資管理、簡化防控物資審批、減免企業房租支持中小微企業共渡難關方面的政策措施,切實發揮資產管理政策對于疫情防控的保障和支持作用。同時,克服疫情對國有資產報告工作帶來的沖擊,積極調整工作方式保障年度重點工作穩步有序開展。
一、簡化審批程序,確保防控資產及時到位發揮作用
本著“急事急辦、特事特辦”原則,大連市財政局第一時間出臺《大連市財政局關于應對新冠肺炎疫情工作中涉及國有資產管理相關事宜的通知》(大財資〔2020〕100號,以下簡稱《通知》),簡化審批程序、提高工作效率、規范物資管理,為疫情防控國有資產開辟全程“綠色通道”。
全市行政事業單位用于新冠肺炎疫情防疫工作的國有資產的調配、使用、處置,無論是否跨部門跨級次、無論資產價值多少,均無須再按原規定履行審批程序,一律實行事后統一備案制,全力確保防控物資及時調配到位、有效發揮作用。
同時,要求各相關單位在保障疫情工作需要的前提下加強內部管理,考慮到防疫物資采購集中、調撥領用頻繁等情況,各單位應當建立防疫物資類資產的臺賬,動態反映物資情況,并整理保管好相關證據資料,事后再集中或分批次辦理財務入賬、核銷、調整等手續,避免因資產管理不當對疫情防控帶來的不利影響。
二、緩解企業壓力,積極落實國有資產房租減免政策
疫情之下,各行各業生產經營問題陸續顯現,中小微企業收入下滑、資金流緊繃等問題尤為突出。為更好發揮國有資產對經濟運行的保障作用,緩解中小企業房租支付壓力,大連市財政局積極貫徹市政府相關支持政策,對承租各級行政事業單位所屬國有資產類經營用房的中小企業,免收2月份房租,減半收取3、4月份房租。
為確保政策盡快落實到位,《通知》明確以下幾點落實措施:一是對符合規定的房租減免事項無須履行審批程序,直接由出租方與承租方溝通并核實情況后減免,事后再報主管部門、財政部門備案。二是根據承租方實際情況及雙方協商結果,可靈活采取后期租金抵扣、房租退還等方式落實減免政策。三是要求各出租單位主動、及時與承租方對接、協調,做好減免政策的宣傳解釋及落實工作。
三、調整工作方式,保證重點工作穩步有序開展
按工作計劃安排,行政事業單位國有資產報告、公共基礎設施等資產統計報告均在此期間開展。上述兩套報表的編報既是本年重點工作,也是貫徹落實建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的基礎。
為克服疫情對報告編報帶來的沖擊,大連市積極調整工作方式,保證重點工作有序穩步開展:一是全程零接觸,多渠道周密部署。為減少人員接觸,本年工作部署通過市機關公文傳輸系統、QQ及微信工作群完成文件交換,保證通知全覆蓋。二是利用新媒體,多頻次開展培訓。按照疫情防控要求本年已無法進行現場集中培訓,考慮到此期間各單位彈性辦公工作安排,我局充分利用網絡辦公工具,進行多頻次、多時段在線直播培訓,各單位工作人員居家即可接受專業全面的操作培訓,同時又能全程參與交流互動,既保證培訓效果又調動了人員的積極性。三是跟蹤式服務,加大后續支持力度。會同軟件運維服務方共同制定技術支持保障方案,為各單位提供實時線上及電話咨詢、視頻會議輔導、直播互動討論等服務,保證全程服務無死角。