科研院所財務精細化管理探討

閆磊

摘 要：從政府會計制度改革，到事業單位管理會計應用，再到事業單位成本核算，現階段對科研院所財務管理工作提出了更高、更有挑戰性的要求。為了適應新形勢下財務管理工作的變化，要引入精細化管理的理念。本文從科研院所的角度，探討在實施財務精細化管理中存在的問題，并提出改進的建議。

關鍵詞：科研院所 ?精細化管理

一、科研院所財務精細化管理

精細化管理是一種管理理念，它源于企業管理，最早可以追溯到1911年，有著“科學管理之父”之稱的泰勒，發表了《科學管理原理》，最早提出精細化管理思想。從國家財政的角度，早在2007年全國財政工作會議上，就明確指出“要更好地發揮財政職能作用，必須大力推進依法理財，加強科學化、精細化管理”。在2008年全國財政工作會議上，又提出“全面推進財政科學化精細化管理”。因為事業單位的發展，特別是科研院所的發展，離不開財政經費的支持和保障，所以，筆者認為，科研院所財務精細化管理也從此開始發展起來。

二、科研院所財務管理現狀

（一）經費來源多元化，財務管理難度大

目前，科研院所經費來源主要包括三個方面，一是財政撥款，該類經費每年按照各單位的人員規模和專項工作需要，由財政部門提供較為穩定的人員經費和項目經費保障;二是競爭性科研項目，該類項目主要是從科技管理部門，像科技部、國家自然科學基金委等部門申請，目前根據《國務院關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》，該類項目包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）和基地和人才專項等五類;三是市場競爭類科研項目。該類經費是通過市場競爭行為，簽訂科研任務委托合同，并按照合同約定完成科研任務。項目類型的不同，必然會導致財務管理模式的不一致。

（二）政策推陳出新，財務人員挑戰大

為適應我國經濟社會發展的步伐，推進國家治理體系和治理能力現代化，國家不斷推動事業單位和科技體制改革，像《政府會計制度-行政事業單位會計科目和報表》、《管理會計應用指引第803號—行政事業單位》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》、《事業單位成本核算基本指引》、《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》等，這就需要財務人員不能只埋頭核算，還要緊跟管理改革發展的趨勢，全面掌握新形勢下財務技能，應對管理改革變化所帶來的新情況、新問題。

（三）信息化水平滯后，財務工作效率低

目前，企業正在探索和嘗試人工智能、AI技術、財務機器人在財務管理中的作用，而作為事業單位的科研院所，由于其特殊的單位性質，大部分只停留在信息化階段，個別單位甚至還在信息化建設的初級階段。這種差距，源于管理思想的落后，不愿意打破現有財務管理模式;源于信息化人才匱乏，缺少既懂得財務，又懂得信息化的人員;源于可借鑒經驗少，目前企業信息化建設比較成熟，但是事業單位信息化建設還在摸索階段，而且事業單位類型太多，如科研院所、高等院校、醫院等，不同類型的單位，管理要求不盡相同，可操作經驗和方法更是缺乏。這種滯后的信息化水平，與科技經費的不斷投入不成正比，嚴重制約科研院所財務管理水平的發展。

三、科研院所財務精細化管理必要性

（一）政府會計制度改革的需要

2014年國務院批轉了財政部制定的《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》，要求構建統一、科學、規范的政府會計核算標準體系，夯實政府財務報告的編制基礎，2015年正式發布《政府會計準則-基本準則》，建立了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系。此次改革有利于提高政府會計信息質量，對提升科研院所財務精細化管理水平，具有重要意義。

（二）加強管理會計建設的需要

在《管理會計應用指引第803號—行政事業單位》中，明確提出有條件的行政事業單位應根據業務規模和管理需求構建管理會計組織體系，包括預決算管理、資產管理、財務管理、績效管理、成本管理等。這些體系內容正是財務精細化管理的體現，同時管理會計又提供了實現上述具體內容的工具和方法，如績效管理可應用關鍵業績指標法、平衡計分卡，成本管理可應用標準成本法、作業成本法、完全成本法等。加強管理會計體系的建設，有助于科研院所財務精細化實現。

（三）完善內部控制制度的需要

財務精細化管理與單位內部控制建設，是相輔相成，互相促進的關系。事業單位內部控制建設，包括預算管理、收支管理、采購管理、資產管理、合同管理和項目管理。而財務管理工作也是從這些方面開展的。所以加強財務精細化管理，有利于建立健全科研院所內部管理控制水平，提升財務分析水平，增加資金的安全性和完整性，同時提高風險防范意識，強化廉政建設。

四、加強財務精細化管理的對策

從管理學的角度，我們可以將事前控制、事中控制和事后控制的理論運用到財務精細化管理中，并結合財務管理工作的特點進行合理調整。

（一）事前計劃

科研院所財務管理是既有常規性工作，又有突發性工作。首先，建立健全財務管理制度，完善的制度建設是規范財務管理工作，開展精細化管理的基礎;其次，設計科學合理的審批流程，可以有效提高工作效率，是開展精細化管理的條件;最后，優化會計崗位設置，按照“專業的人，做專業的事”的原則，科學地設置會計崗位體系，并制定定期輪換機制，全面提升會計人員的綜合素質。

（二）事中檢查

財務工作具有多而全，細而精的特點。完善的制度，科學的流程，合理的崗位這都是開展財務精細化管理工作的第一步。要充分利用好內審和外審兩方面的手段，對照崗位職責，工作要求規范，不定期開展檢查。內審的優勢在于熟悉單位基本情況，尤其是業務情況，很容易開展工作，劣勢在于獨立公證性受一定的影響，而外審的優勢在于獨立的第三方，公正性較強，劣勢在于對單位工作不是很熟悉。所以，我們要做到揚長避短，利用各自優勢，對財務精細化管理中的問題“把號脈，用好藥”。

（三）事后總結

總結的作用在于不斷完善財務精細化工作，樹立精細化管理的思想，讓這種理念深入人心，發揮著“潤物細無聲”的作用。能夠找出工作規律，從而掌握并運用這些規律。培養財務人員勤于思考的習慣，不能只會埋頭苦干，不會抬頭看路。

五、結束語

財務精細化管理工作作為一種新型的財務管理理念正在逐步被引入到科研院所管理中來，同時也在發揮著優化財務管理的作用，從粗放型管理到精細化管理的轉變，必會為推動國家治理體系和治理能力現代化，科研院所地良性發展貢獻財務人員的一份力量。

參考文獻

[1]新形勢下科研院所精細化財務管理探究[J]. 中國總會計師，2018（183）.

[2]關于財務會計精細化管理的思考[J]. 中國總會計師，2018（184）.