關于國企績效審計的分析

吳景峰

摘 要：鑒于國有企業具備較為明顯的特殊性無法實現對市場的靈活反應，雖然在持續深化國有企業改革的推動作用下有了一定程度的好轉，然而依然存在一些國企出現了管理不規范、結構臃腫、人員冗余、生產效益不高等問題。而對于國企而言，開展績效審計是其規范管理與提升經營效率的關鍵措施。因此，本文在對績效審計概念進行闡述的前提下，對當前國有企業開展績效審計工作存在的問題進行了深入分析，進而對相關對策進行有效探討，以期能夠為提升國有企業經營效益提供有效參考。

關鍵詞：國有企業 ?績效審計 ?審計程序

市場經濟是我國經濟發展的主題，同時具備宏觀調控的特色，政府在市場經濟中發揮著管理與裁判的作用。國有企業雖然在性質上歸屬于政府。但同時也與其他企業一樣屬于市場競爭的參賽者。加上國企經營具備一定的非營利性與社會保障性質，因此一直以來許多國企并非以盈利為第一目標，而是追求穩定與規模上的擴張。也正是因為如此，雖然國企推行了多年的體制深化改革，但在績效審計方面仍然存在諸多問題，需要國有企業予以高度重視。

一、績效審計相關概述

企業績效審計就是對企業開展的業務的合法性、合規性、企業管理機制的運行情況、生產經營效益等開展獨立的監督、評價的行為。企業績效包括了生產業務成績，及其運行的效率與效果，績效審計即是在總體上對企業經營情況進行判斷。為了實現對審計行為的規范管理，則需要制定相應的績效審計評價標準，包括獨立的指標、要素的參照值等，以確保評價結果的客觀性與可靠性。對于績效審計評價標準的確定，需要綜合對多方因素的考慮，指標參照值的設定也需要確保合法合規。在績效審計證據獲取方面，通?？梢酝ㄟ^資料分析法、交流調研法、現場考察法、結果追蹤法、綜合計算法等對企業績效進行評價。在對績效進行審核時，若是對審計對象采用單一的審計方式，所能獲取的審計證據較為有限，可能會導致審計結果不全面，因此在實際的績效審計過程中，通常結合情況需要結合對多種方式的綜合運用，對評價結果進行互相佐證。

二、我國國企績效審計存在問題分析

在對國企績效審計過程中，主要存在以下幾方面的問題：

（一）對績效審計觀念缺乏足夠的認識

據相關交流調研結果顯示，國企審計工作人員在績效審計的認知方面存在一定的片面性未能對績效審計與平常的審計進行有效區分，通常以審計為重點，而忽略了績效的含義。在實際審計工作時，只知對企業資產進行統計核算，沒有對企業發展質量、效率進行審計，片面注重體量的提升，忽視了對經濟效益與社會效益的考量。因此，許多國企在績效審計時，對需要兼顧經濟效益與生產效率的認識不充分，這主要由以下兩個方面的原因導致的：一方面是審計工作人員缺乏足夠專業的業務水平，沒能全面地認識績效審計的內涵，對于績效審計范疇的理解不夠全面。另一方面，則是歷史方面的因素影響。自改革開放以來，經濟建設成為我們國家的發展中心，再加上國企特殊性質，導致了在追求體量的過程中忽視了對經濟與效率的重視。隨著重體量發展的方式在當時的背景下有著較好的適用性，但是隨著改革的不斷深入推進，需要在意識上進行徹底轉變，確保績效審計的全面性。

（二）績效審計評價體系不夠完善

國有企業進行績效評價是一個復雜的過程。由于不同的國企涉及的業務范圍、體量規模都有著著較大的差異性，所以難以擬定統一的審計評價體系。而企業在不同的評價體系指導下進行審計評價，其得到的評價結果也存在較大的差異性，且任意一種評價體系下的審計評價結果難免有失偏頗。就現階段而言，國企需要對其管理制度進行重新梳理，對考核評價指標進行完善、優化，進而制定出一套新的、全面的、行之有效的績效審計評價體系。在國企績效審計過程中，評價體系方面普遍存在以下兩個方面的問題。一是選擇了凈資產收益作為評價體系的核心指標，在一定程度上造成了對資金成本的忽視。二是國企內部績效管理需要經過繁多的層次，各指標之間缺乏明確的聯系，指標意義不大，無法對企業創新投入、產出等進行反映。

（三）審計團隊的專業性不足

就目前的情況而言，雖然國企都設立了專門的審計部門，但是其中崗位配備的多是財會人員，普遍缺乏其他相應類型的專業人員。比如缺乏工程專業方面、電力專業方面或者管理等方面的專業人員配備，導致了績效審計工作無法準確完成。

三、解決國企績效審計工作問題的相關對策

（一）提高對績效審計工作的高度重視

經上述分析可知，在傳統思想的影響下，國企內部缺乏對績效審計的充分重視，對國企的有序、健康發展造成了嚴重影響。為此，國企唯有徹底突破傳統思維的影響，對績效審計的重要意義進行全面地認識，才能發揮績效審計工作的重要作用。同時做好對績效審計工作方案的深入、徹底的考量，確保績效審計工作實現理論與實際的有效結合，并注意結合國企運營的實際情況對審計方法進行大膽創新，使績效審計各項工作有理有據，有跡可循。尤其是在信息化不斷發展的時代，國企在進行績效審計工作過程中應加強與現代科技的結合，提高績效審計效益。

（二）構建科學、完善的績效審計評價體系

不少的國企所選擇的審計評價體系、標準與當下的績效審計要求不相適應，缺乏創新能力、資源合作等方面的關鍵評價參數。而且在績效審計評價方法選擇方面，缺乏成熟的經驗參考。加上目前國企涉及的業務領域較廣，需要審計的業務對象也比較多，因此必須構建出一個統一的、具有普遍性的評價標準，為績效審計評價提供標準、依據。在構建國企績效審計評價體系前，應首先對審計目標、范圍進行全面了解，對審計的對象進行準確確定，接著是結合對有關標準、規范的要求，制定出科學的、合理的、針對性強的審計評價指標，最后得出客觀的審計報告。

（三）重視和加快對專業人才的培養

對于國企績效審計工作開展而言，審計工作人員除了掌握審計、會計、稅務、相關法律法規等專業知識之外，結合國企的業務情況，還必須具備計算機、行政管理、金融、人力、工程等方面的專業知識。參與審計工作的人員必須與時俱進地掌握多元化的知識結構，才能確?？冃徲嫷母哔|量、高效益。總而言之，國企的審計部門應補充必要的專業人才，并加強對部門人員的培訓力度，提升和完善他們的知識結構，更好地開展績效審計工作。如此，建立起一支高質量、高水平的審計力量，有效推進績效審計工作，并以此為突破口，推動國有企業的進一步發展。

四、結束語

總而言之，做好國企績效審計工作對于國有企業的可持續發展有著非常重要的影響，為此，相關部門與工作人員應當要正確認識到我國國企績效審計存在問題，并且采取針對性的應對策略，以更充分的發揮出績效審計的作用。

參考文獻

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